Fiche de révision : Budget vert et environnement dans les finances publiques françaises

1. 📌 L'essentiel

• Le changement climatique est dû à l’accumulation de gaz à effet de serre, avec un élévation de température de 1 à 6 °C envisagée d’ici 2100.
• La biodiversité mondiale diminue rapidement, avec 1 million d’espèces menacées d’extinction.
• Les principaux accords internationaux : Rio 1992, Kyoto (1997), Accord de Paris 2015 (+1,5°C).
• Le budget vert évalue l’impact environnemental des dépenses publiques par rapport à 6 objectifs européens.
• La taxonomie européenne classe les activités économiques en favorables ou nuisibles à l’environnement.
• Outils financiers : obligations vertes, reporting environnemental, taxes pigouviennes et énergétiques.
• Limites actuelles : faible portées, dépendances législatives, résistance sociale et politique.
• Perspectives : élargissement aux acteurs publics, gouvernance intégrée et meilleure coordination.
• La portée du budget vert en France est limitée, avec seulement 42,6 milliards € de dépenses favorables en 2025.
• Les mécanismes européens (SEK, MACF) visent à réduire la compétition carbone et renforcer l’efficience.
• La hiérarchie des enjeux repose sur la prévention, la mitigation et l’adaptation.

2. 🧩 Structures & Composants clés

• Accords internationaux — cadres de responsabilité globale et différenciée (Rio, Kyoto, Paris).
• Taxonomie européenne — classification des activités permettant de favoriser finançablement durable.
• Outils financiers — obligations vertes, reporting environnemental, taxes.
• Mécanismes législatifs européens — système d’échange de quotas (EU ETS), mécanisme d’ajustement carbone aux frontières.
• Budget vert — cadre d’évaluation annuelle, rapport OCDE, inscriptions dans la loi de finances.

3. 🔬 Fonctions, Mécanismes & Relations

• La taxonomie détermine si une activité économique est durable ou nuisible, orientant les investissements.
• Le budgets vert mesure et oriente la dépense publique vers des activités écoresponsables, en distinguant dépenses favorables, neutres ou nuisibles.
• Le Système Européen d’Échange (SEK) limite le volume total d’émissions de CO₂ via quotas échangeables.
• Mécanismes d’ajustement carbone (MACF) : tarif douanier basé sur l’empreinte carbone des importations.
• La classification en 6 objectifs (ex : atténuation, adaptation, gestion des déchets) guide la politique publique.
• La relation cause-effet : investissement dans activités durables → réduction des émissions → mitigation du changement climatique.

Activités économiques
 ├─ Favorables (Green)
 │   └─ Contribuent à la transition écologique
 └─ Nuisibles (Négatif)
     └─ Pollution, dégradation biodiversité

4. Tableau comparatif : Objectifs environnementaux européens

5. 🗂️ Diagramme Hiérarchique (ASCII)

Système global de financement environnemental
 ├─ Accords internationaux
 │    ├─ Rio 1992
 │    ├─ Kyoto
 │    └─ Paris 2015
 ├─ Cadre européen
 │    ├─ Traités (Acte unique, Lisbonne)
 │    ├─ Pacte vert européen 2019
 │    └─ Règlements et taxonomie
 └─ Mise en œuvre nationale
      ├─ Budget vert (évaluation annuelle)
      ├─ Outils fiscaux
      │    ├─ Taxes énergétiques
      │    ├─ Taxes pigouviennes
      │    └─ Obligations vertes
      └─ Limites & perspectives

6. ⚠️ Pièges & Confusions fréquentes

• Confondre “taxonomie” (classification) et “taxe” (impôt).
• Limiter à la notion de “budget vert” sans connaître ses limites et ses outils.
• Croire que le budget vert a une portée immédiate et massive ; il reste limité.
• Confondre accord de Paris et autres engagements internationaux.
• Sous-estimer la résistance sociale ou politique face aux nouvelles mesures.
• Ignorer le rôle de la classification européenne dans l’orientation des investissements.
• Confondre la réduction des émissions (mitigation) et l’adaptation nécessaire à certains risques.
• Négliger l’importance des mécanismes européens (SEK, MACF) dans la régulation du marché carbone.

7. ✅ Checklist Examen Final

• Définir le dérèglement climatique et ses principales causes.
• Expliquer l’impact du changement climatique sur la biodiversité.
• Citer les principaux accords internationaux reliés à l’environnement.
• Décrire le fonctionnement du budget vert et ses limites.
• Connaître les 6 objectifs environnementaux de la taxonomie européenne.
• Identifier les outils financiers indispensables (obligations vertes, reporting).
• Comprendre le fonctionnement du système européen d’échange (SEK).
• Situer la classification européenne dans la gouvernance des investissements durables.
• Identifier les principales limites : faible portée, dépendances législatives, résistance.
• Être capable de représenter la hiérarchie des mécanismes dans un diagramme ASCII.
• Connaître les perspectives : élargissement aux acteurs publics, meilleure gouvernance.