Fiche de révision : Organisation institutionnelle de l’Union Européenne

1. 📌 L'essentiel

• L'UE repose sur une organisation mixte entre méthode communautaire (supranational) et intergouvernementale.
• La Commission européenne incarne l’intérêt général, avec monopole d’initiative légative.
• Le Conseil de l’UE décide avec une majorité qualifiée ; le Conseil européen fixe les orientations stratégiques.
• Le Parlement, élu par les citoyens, partage le pouvoir législatif et contrôle la Commission.
• La Cour de justice de l’UE garantit la cohérence du droit et l’uniformité des jugements.
• La BCE contrôle la politique monétaire et vise la stabilité des prix (inflation à 2%).

2. 🧩 Structures & Composants clés

• Commission européenne — propose, supervise applications, sanctionne, représente l’intérêt général.
• Conseil de l’UE — acteurs des États, vote majorité qualifiée, prend des décisions législatives.
• Conseil européen — sommet des chefs d’État, oriente la stratégie globale de l’UE.
• Parlement européen — assemblée élue, partage le pouvoir législatif, contrôle la Commission.
• CJUE (Cour de justice) — interprète le droit, veille à sa conformité, juge les différends.
• Banque centrale européenne (BCE) — gestion de l’euro, stabilité financière.
• Institutions financières et organes subsidiaires — Cour des comptes, BEI, agences spécialisées.

3. 🔬 Fonctions, Mécanismes & Relations

• La Commission a un rôle de moteur législatif et d’arbitre administratif, contrôle le respect des traités.
• Le Conseil de l’UE (ministres) vote par majorité qualifiée, selon un système de pondération (majorité 55 %, 15 États, 65 % pop.).
• Le Conseil européen définit l’orientation politique, nommé par consensus, avec un président élu.
• Le Haut Représentant en PESC coordonne la politique étrangère et dirige le SEAE.
• Le Parlement contrôle la dynamique législative avec une majorité relative, élu par suffrage direct.
• La CJUE intervient en cas de litige ou d’atteinte au droit, garantissant l’uniformité.
• La BCE intervient pour réguler l’euro, préserver la stabilité des prix.
• Relations cruciales : la législation passe par propositions de la Commission, approbation du Conseil et du Parlement ; la CJUE vérifie la légalité.

4. Tableau comparatif

5. 🗂️ Diagramme Hiérarchique

Système Institutionnel UE
 ├─ Conseil européen
 │    └─ Président
 ├─ Conseil de l’UE
 │    ├─ Ministres
 │    └─ Décisions législatives/exécutives
 ├─ Commission européenne
 │    ├─ Commisaires individuels
 │    └─ Présidence
 ├─ Parlement européen
 │    ├─ Députés européens
 │    └─ Sessions à Strasbourg/Bruxelles
 └─ CJUE et institutions financières
      ├─ CJUE
      ├─ BCE
      └─ Cour des comptes

6. ⚠️ Pièges & Confusions fréquentes

• Confondre la majorité au Conseil de l’UE (qualifiée) avec la majorité au Parlement (relative).
• Imaginer la Commission comme « dépendante » des États, alors qu’elle est indépendante dans ses fonctions.
• Confondre rôle du Conseil européen (orientations stratégiques) et du Conseil de l’UE (décision legislative).
• Omettre la dimension supranationale de la Commission dans la proposition législative.
• Surévaluer le poids du Conseil européen par rapport à ses fonctions exclusivement stratégiques.
• Confondre le rôle de la BCE (politique monétaire) avec celui d’autres institutions économiques.

7. ✅ Checklist Examen Final

• Comprendre la dualité méthode communautaire vs intergouvernementale.
• Connaître les rôles de la Commission, Conseil de l’UE, Conseil européen, Parlement.
• Savoir comment fonctionne la majorité qualifiée et la pondération des voix.
• Maîtriser le rôle de la CJUE dans l’interprétation du droit européen.
• Connaître la composition et la fonction de la BCE.
• Identifier les acteurs clés en politique extérieure : Haut Représentant, SEAE.
• Savoir comment s’articulent institutions financières et organes décentralisés.
• Être capable de représenter dans un schéma ASCII l’organisation institutionnelle.