Fiche de révision : Les Fondements de la Politique Économique

📋 Plan du Cours

1. Fonctions de l’État : allocation, redistribution, régulation
2. Défaillances de marché et correction publique
3. Redistribution et justice sociale
4. Régulation contre chômage et inflation
5. Finalités et objectifs de la politique économique
6. Mesure de la croissance et du développement
7. Politiques structurelle et conjoncturelle

📖 1. Fonctions de l’État : allocation, redistribution, régulation

🔑 Notions clés & Définitions

• Défaillances de marché : Les défaillances de marché désignent des situations où le marché ne produit pas une allocation efficace, ce qui justifie une correction par l’État.
• Justice sociale : La justice sociale est l’objectif de réduire les inégalités de revenus grâce à des transferts entre ménages.
• Déséquilibre : Un déséquilibre est un écart entre l’offre et la demande, pouvant se traduire par du chômage ou par de l’inflation.

📝 Points essentiels

• L’allocation vise à corriger les défaillances de marché (concurrence faible, biens publics, externalités, insuffisance d’information).
• La redistribution repose sur des prélèvements sur les revenus primaires puis des versements de prestations pour obtenir des revenus disponibles plus égalitaires.
• La régulation vise à corriger les déséquilibres, notamment le chômage et l’inflation, via un soutien ou un frein de l’activité.

💡 Astuce mémo

Allocation = corriger le marché ; Redistribution = corriger les écarts ; Régulation = corriger les déséquilibres.

📖 2. Défaillances de marché et correction publique

🔑 Notions clés & Définitions

• Bien public : Un bien public est un type de bien dont les agents souhaitent l’accès, ce qui peut nécessiter une organisation et un financement public.
• Externalité : Une externalité est un effet d’une activité sur des tiers, qui peut conduire l’État à taxer ou encadrer pour réduire l’impact.

📝 Points essentiels

• Concurrence trop faible : l’État lutte contre les monopoles.
• Insuffisance d’information : l’État peut imposer une information complémentaire, comme une classification (ex. produits alimentaires) ou des étiquettes (ex. énergie).
• Externalité négative : l’État peut taxer l’activité (ex. pollution) pour inciter à réduire le comportement, via un malus.

💡 Astuce mémo

Externalité négative → taxe/malus ; manque d’info → étiquetage/classification.

📖 3. Redistribution et justice sociale

🔑 Notions clés & Définitions

• Revenus primaires : Les revenus primaires sont les revenus avant transferts, issus notamment du travail et de la propriété.
• Revenus disponibles : Les revenus disponibles sont les revenus après versement des prestations sociales issues du mécanisme de redistribution.

📝 Points essentiels

• Les revenus primaires incluent les revenus du travail (salaire, honoraire, traitement) et les revenus de la propriété (placements financiers ou immobiliers).
• La redistribution réduit les écarts en prélevant certains ménages (impôt sur le revenu, cotisations sociales, taxe foncière) puis en transférant via des prestations (allocation chômage, indemnité maladie).
• Le rapport entre les revenus moyens des 10% les plus riches et des plus pauvres passe de 22,2 avant redistribution à 6,5 après redistribution.

💡 Astuce mémo

Primaires → prélèvements ; Disponibles → prestations : l’écart se réduit.

📖 4. Régulation contre chômage et inflation

🔑 Notions clés & Définitions

• Chômage : Le chômage correspond à une situation où l’offre de travail dépasse la demande de travail sur le marché du travail.
• Inflation : L’inflation est une hausse générale et durable des prix, qui réduit le pouvoir d’achat si les revenus augmentent moins vite que les prix.

📝 Points essentiels

• Chômage : offre de travail supérieure à la demande de travail (employeurs).
• Inflation : avec la même somme d’argent on achète moins, et si les salaires progressent moins vite que les prix le pouvoir d’achat diminue.
• La désinflation correspond au ralentissement de l’inflation, et en 2024 les salaires progressent plus vite que les prix à la consommation, soutenant le pouvoir d’achat et la consommation.

💡 Astuce mémo

Chômage = offre > demande ; Inflation = prix durablement ↑ ; Désinflation = inflation ralentit.

📖 5. Finalités et objectifs de la politique économique

🔑 Notions clés & Définitions

• Politique économique : La politique économique regroupe les interventions de l’État visant à atteindre des objectifs sur l’activité économique.
• Solde extérieur : Le solde extérieur est la différence entre exportations et importations, pouvant être excédentaire ou déficitaire.

📝 Points essentiels

• Les objectifs cités sont : croissance élevée, inflation faible, chômage faible, solde extérieur positif.
• Le chômage est mesuré par le taux de chômage, et les objectifs sont mis en relation via le carré magique de Kaldor.
• Le solde extérieur (balance commerciale) est excédentaire si les exportations dépassent les importations.

💡 Astuce mémo

Objectifs : croissance ↑, inflation ↓, chômage ↓, solde extérieur > 0.

📖 6. Mesure de la croissance et du développement

🔑 Notions clés & Définitions

• PIB : Le PIB est la somme des valeurs ajoutées des producteurs résidents sur le territoire.
• Développement : Le développement regroupe des transformations économiques, techniques, sociales, démographiques et culturelles qui prolongent la croissance sur la durée.

📝 Points essentiels

• Valeur ajoutée = Production − Consommation intermédiaire, et le PIB agrège les valeurs ajoutées sur le territoire.
• La croissance se lit via l’évolution du PIB : PIB en hausse = croissance positive, PIB en baisse = récession.
• L’IDH mesure trois aspects : espérance de vie à la naissance, niveau d’éducation, revenu par habitant.

💡 Astuce mémo

PIB = somme des valeurs ajoutées ; Croissance = variation du PIB ; Développement = qualité sur la durée.

📖 7. Politiques structurelle et conjoncturelle

🔑 Notions clés & Définitions

• Politique structurelle : La politique structurelle est une action de l’État à long terme qui modifie en profondeur les structures de l’économie.
• Politique conjoncturelle : La politique conjoncturelle est une action de l’État à court terme visant des objectifs proches du carré magique.

📝 Points essentiels

• La politique structurelle agit sur plusieurs années et vise un développement durable (notamment respectueux de l’environnement).
• La politique conjoncturelle cherche un chômage faible, une croissance élevée, une inflation modérée et une balance commerciale excédentaire, avec des effets dans l’année ou les 2 années.
• Le développement durable est présenté comme une croissance respectueuse de l’environnement et réduisant la pauvreté, pour une prospérité partagée et pour les générations futures.

💡 Astuce mémo

Structurelle = long terme ; Conjoncturelle = court terme (carré magique).

📅 Repères chronologiques

1. 1970Année où l’inflation est présentée comme le déséquilibre majeur à résorber et le chômage comme faible, dans la comparaison avec le carré magique.
2. 2023Année où l’inflation est indiquée comme sous surveillance, et où un exemple de précarité étudiante est donné.
3. 2024Année où l’inflation repasse autour de 2% et où les salaires progressent plus vite que les prix à la consommation.

📊 Tableaux de synthèse

Avant vs après redistribution (écart de revenus)

⚠️ Pièges & confusions fréquents

1. Confondre croissance et développement : la croissance est quantitative via le PIB, tandis que le développement est qualitatif et multidimensionnel sur la durée.
2. Inverser les mécanismes : la redistribution passe par prélèvements sur revenus primaires puis prestations pour obtenir des revenus disponibles.
3. Mélanger inflation et désinflation : la désinflation correspond au ralentissement de la hausse des prix, pas à une baisse des prix.

✅ Checklist Examen

1. Savoir définir et distinguer les défaillances de marché : concurrence faible, biens publics, externalités, insuffisance d’information.
2. Savoir associer chaque défaillance à une correction publique donnée dans le cours (lutte contre monopoles, financement public, taxe/malus, information/étiquetage).
3. Connaître la logique de la redistribution : revenus primaires (travail + propriété) puis prélèvements et prestations pour obtenir des revenus disponibles plus égalitaires.
4. Pouvoir expliquer le chômage et l’inflation comme déséquilibres offre/demande et hausse durable des prix, ainsi que le rôle de la désinflation.
5. Maîtriser les objectifs de politique économique : croissance élevée, inflation faible, chômage faible, solde extérieur positif, et savoir ce qu’est le solde extérieur.
6. Savoir calculer la valeur ajoutée (Production − Consommation intermédiaire) et relier PIB et croissance (variation du PIB, récession si baisse).
7. Connaître l’IDH et ses 3 composantes, et savoir distinguer croissance (PIB) et développement (transformations qualitatives).
8. Distinguer politique structurelle (long terme, structures, développement durable) et politique conjoncturelle (court terme, carré magique, effets dans l’année ou 2 ans).