Paix comme absence de guerre, ou paix imposée par un empire
★ À maîtriser
La guerre de Trente Ans naît d’un conflit politique et religieux opposant des princes allemands protestants à l’empereur catholique du Saint-Empire romain germanique.
Le 23 mai 1618, deux envoyés de l’empereur sont jetés par la fenêtre lors de la défenestration de Prague, événement qui met le feu aux poudres.
La guerre, menée par des princes et des troupes constituées surtout de mercenaires, provoque plusieurs millions de morts civils et militaires par les batailles, les dévastations, les famines et les maladies.
Compléments
D’abord limitée à l’espace allemand, la guerre devient progressivement un conflit européen impliquant le Danemark, la France, l’Angleterre, les Provinces-Unies et la Suède.
Les princes protestants allemands présentent leur révolte contre les Habsbourg comme une lutte européenne contre le « danger catholique » afin d’obtenir des soutiens extérieurs.
La guerre de Trente Ans mêle des conflits locaux, nationaux et internationaux, ainsi que des affrontements entre catholicisme et protestantisme et entre féodalité et absolutisme.
★ À maîtriser
📌 Les traités de Westphalie confirment la paix d’Augsbourg de 1555, qui accordait aux princes des États allemands la liberté religieuse selon le principe « tel prince, telle religion ».
📌 Les États allemands obtiennent une autonomie politique et une souveraineté territoriale garanties, ainsi que le droit de mener leur diplomatie et de signer des traités si ceux-ci ne se retournent pas contre l’empereur et l’Empire.
Compléments
📌 L’empereur ne peut agir sans l’accord de la Diète, assemblée où sont représentés les princes allemands et les villes impériales.
La France acquiert trois évêchés :
Les traités confirment la place croissante de la France et de la Suède et marquent le recul des Habsbourg d’Autriche et d’Espagne, qui prétendaient à une hégémonie européenne depuis le XVIe siècle.
★ À maîtriser
Les traités de Westphalie fondent des négociations de paix auxquelles les États en guerre participent à égalité et qui constituent le premier congrès international de paix européen.
Les négociations de Westphalie contribuent au développement et à la professionnalisation progressive de la diplomatie moderne et servent de modèle aux futurs congrès multilatéraux européens.
Les traités de Westphalie établissent trois principes :
Le système westphalien fonde l’équilibre des puissances sur la souveraineté des États, liée à l’affirmation de l’État moderne et à son monopole de la violence armée.
Compléments
📌 Dans le système westphalien, les États peuvent recourir à la guerre, mais celle-ci doit être limitée et régulée afin de préserver l’équilibre des puissances et de prévenir toute menace impériale.
Le droit international des XVIIe et XIXe siècles hérite des traités de Westphalie et repose pendant plus de deux siècles sur la coopération d’État à État pour stabiliser la scène internationale.
Les réflexions de Jean Bodin, auteur français des Six livres de la république, et du juriste néerlandais Hugo Grotius, auteur du Droit de la guerre et de la paix (1625), inspirent les principes westphaliens. - Hugo Gratius, le droit de la guerre et de la paix
★ À maîtriser
Sous le règne de Louis XIV (1643-1715), la France mène près de six guerres majeures, notamment la guerre de Hollande de 1672 à 1678, dans le but de renverser l’équilibre des puissances à son profit.
Après 1648, les guerres entre États se terminent par des congrès de paix et des traités négociés à égalité, qui visent à préserver l’équilibre des puissances et distinguent clairement guerre et paix.
La Révolution française introduit à partir de 1792 une guerre menée par une armée de citoyens au nom de valeurs universelles contre les monarchies qui encerclent la France, notamment la Prusse et l’Autriche.
Compléments
La guerre entre la France et l’Espagne se poursuit après 1648 jusqu’au traité des Pyrénées, qui y met fin en 1659.
Dans la seconde moitié du XVIIIe siècle, la Grande-Bretagne devient la première puissance européenne et joue le rôle d’arbitre dans les conflits entre puissances continentales.
Le traité d’Utrecht de 1713 entre la France et l’Espagne met fin à la guerre de Succession d’Espagne (1700-1713) et vise à « stabiliser la paix et la tranquillité de la chrétienté par un juste équilibre des puissances ».
Après 1800, les guerres napoléoniennes établissent l’hégémonie française en Europe et mettent en péril l’égalité des États et l’équilibre recherché depuis 1648.
Le congrès de Vienne de 1814-1815 réunit l’Autriche, la Russie, le Royaume-Uni et la Prusse pour refermer la période des guerres révolutionnaires et impériales et tenter de rétablir le système westphalien.
L’Autriche, la Russie, le Royaume-Uni et la Prusse, réunis au congrès de Vienne, forment en novembre 1815 la Quadruple-Alliance, ensuite élargie à la France en 1818, afin de prévenir la guerre par des congrès internationaux et de maintenir l’équilibre des puissances.
L’Europe connaît une paix relative entre États au XIXe siècle, fragilisée par l’éveil des nationalismes à la fin du siècle, notamment lors de la guerre franco-prussienne de 1870-1871.
Les guerres balkaniques de 1912-1913 précèdent la fin du système westphalien, située en 1914.
Équilibre négocié entre États, hégémonie recherchée par Louis XIV
★ À maîtriser
En janvier 1918, le président américain Wilson expose en quatorze points les buts de guerre des États-Unis et propose une association générale des nations pour préserver la paix mondiale, l’indépendance politique et l’intégrité territoriale de chaque nation. - les 14 points de Wilson
La Société des Nations, dont le siège est à Genève, est la première organisation internationale visant à maintenir la paix par la diplomatie et l’arbitrage de la communauté internationale.
📌 Dans la Société des Nations, l’Assemblée délibère, tandis que le Conseil peut voter des sanctions contre un État agresseur, mais celles-ci exigent l’unanimité et ne sont pas obligatoires, car l’organisation ne dispose pas de forces armées internationales.
Compléments
Le philosophe allemand Kant développe dès le XVIIIe siècle l’idée d’un système multilatéral de sécurité collective dans son « Projet de paix perpétuelle ». - projet de perpétuelle
Wilson souhaite remplacer la diplomatie secrète par des relations internationales ouvertes et promouvoir la démocratie et le libéralisme économique, considérés comme des garanties de paix.
La Société des Nations comprend une Assemblée réunissant tous les États membres et un Conseil de huit membres, dont quatre permanents : la France, le Royaume-Uni, l’Italie et le Japon.
La Société des Nations ne devient pas universelle : les États-Unis la refusent en 1920, l’Allemagne vaincue et la Russie bolchevique n’y sont pas invitées, et le maintien des empires coloniaux exclut les pays d’Afrique et la plupart des pays d’Asie.
La Société des Nations organise des référendums pour régler des conflits territoriaux en Haute-Silésie entre l’Allemagne et la Pologne en 1921, ainsi que dans la Sarre entre la France et l’Allemagne en 1935.
L’Allemagne entre à la Société des Nations en 1926, la quitte en 1933 après l’arrivée d’Hitler au pouvoir, et l’URSS y est admise en 1934.
Unanimité requise et absence de force armée → sanctions peu contraignantes
★ À maîtriser
La Charte des Nations unies place le maintien de la paix mondiale au premier rang des buts de l’ONU et affirme aussi la protection des droits fondamentaux de l’Homme et la promotion du développement économique.
L’ONU comprend une Assemblée générale réunissant tous les États membres et adoptant des recommandations, ainsi qu’un Conseil de sécurité chargé de la paix et de la sécurité, composé de 11 membres en 1945 et de 15 aujourd’hui, dont cinq permanents : les États-Unis, l’URSS, le Royaume-Uni, la France et la Chine.
📌 Le Conseil de sécurité de l’ONU adopte des résolutions contraignantes, pouvant prévoir des sanctions économiques ou l’envoi de forces de maintien de la paix appelées Casques bleus.
Compléments
La création de l’ONU est liée à la violence de la Seconde Guerre mondiale et à la volonté des vainqueurs de mettre la guerre hors la loi, notamment après les massacres de civils.
Dès 1941, Franklin D. Roosevelt reprend dans la Charte de l’Atlantique le projet d’une organisation internationale fondée sur la bonne volonté des nations pour garantir la paix, la liberté et le développement, avec la participation des grandes puissances, dont l’URSS.
📌 Chacun des cinq membres permanents du Conseil de sécurité dispose d’un droit de veto qui permet de bloquer toute résolution.
★ À maîtriser
📌 Selon la Charte des Nations unies, chaque État est souverain à l’intérieur de ses frontières et ne doit recourir à la force qu’en légitime défense ou dans le cadre d’interventions mandatées par l’ONU.
Compléments
Depuis 1946, le Conseil de sécurité a adopté plus de 2 400 résolutions.
Ces organisations contribuent au développement et à la coopération économique, sociale et culturelle afin de favoriser la paix.
★ À maîtriser
📌 L’ONU est une organisation d’États souverains qui conservent leur souveraineté conformément à la Charte des Nations unies.
L’action de l’ONU dépend de l’entente entre ses États, en particulier des cinq membres permanents du Conseil de sécurité, qui disposent d’un droit de veto.
Pendant la guerre froide, les deux superpuissances ont fréquemment utilisé leur veto, paralysant l’ONU et empêchant de nombreuses opérations de maintien de la paix.
Compléments
L’absence d’une nouvelle guerre mondiale pendant la guerre froide résulte davantage de l’équilibre de la terreur et de la dissuasion nucléaire entre les deux superpuissances que de la diplomatie de l’ONU.
Dans les années 1970, Jimmy Carter organise des négociations entre Menahem Begin et Anouar El-Sadate, qui aboutissent aux accords de Camp David de 1978 puis au premier traité de paix entre Israël et un pays arabe en 1979.
Lors des accords d’Oslo signés en 1993 entre Israël et l’OLP, le président américain Bill Clinton joue un rôle déterminant.
Les États-Unis interviennent au Vietnam de 1964 à 1975 et envahissent l’Irak en 2003, tandis que l’URSS mène la guerre d’Afghanistan de 1979 à 1989 et que la Russie envahit l’Ukraine en 2022.
La souveraineté des États limite l’action collective de l’ONU.
★ À maîtriser
Après la chute de l’URSS en 1991, l’usage du veto se raréfie et le Conseil de sécurité peut davantage autoriser le recours à la force et l’envoi de troupes.
La Première guerre du Golfe de 1990-1991 illustre l’action renouvelée de l’ONU : une coalition internationale menée par les États-Unis intervient sous mandat de l’ONU contre l’Irak après son invasion du Koweït, tandis que l’URSS de Gorbatchev s’abstient au Conseil de sécurité.
En 2008, l’ONU élabore une doctrine de la paix durable fondée sur quatre domaines : la capacité de l’État à assurer la sécurité et l’ordre public, le respect des droits de l’Homme, des institutions politiques stables permettant la participation citoyenne et le développement économique et social.
Compléments
De 1990 à 2010, les opérations de maintien de la paix se multiplient et s’étendent à tous les continents, notamment au Liberia, en Côte d’Ivoire, au Timor oriental et au Kosovo.
L’ONU administre provisoirement Haïti de 1993 à 1996, dans le contexte de l’effondrement de l’État.
Guerre du Golfe → interventions élargies → construction de la paix durable.
★ À maîtriser
Au Rwanda, la présence des casques bleus n’empêche pas le génocide des Tutsi par les Hutu en 1994, qui fait 800 000 morts en trois mois.
En ex-Yougoslavie, les guerres de 1991 à 1999 et l’échec des casques bleus à protéger les civils bosniaques, notamment lors du massacre de Srebrenica en 1995, révèlent l’impuissance de l’ONU.
L’ONU ne détient pas le monopole des opérations de maintien de la paix et son Conseil de sécurité est contesté par des puissances émergentes comme le Brésil, l’Inde et l’Afrique du Sud au sujet du droit de veto des membres permanents.
📌 En 2005, l’ONU adopte la responsabilité de protéger : la souveraineté nationale n’est plus absolue et les États sont responsables de la sécurité de leur population; une intervention de l’ONU est possible en cas de génocide, de crime de guerre, de crime contre l’Humanité ou de nettoyage ethnique.
Compléments
Les interventions de l’OTAN contribuent à mettre fin aux guerres en Bosnie en 1995 et au Kosovo en 1999.
En 2011, des armées française, britannique et américaine interviennent en Libye sous mandat de l’ONU pour empêcher Kadhafi de massacrer sa population.
L’ONU mène des missions hybrides avec d’autres acteurs : elle intervient avec l’Union africaine en Somalie et avec l’Union européenne au Kosovo.
L’action de l’ONU est limitée par l’insuffisance de son budget et de ses moyens humains, les réticences des populations concernées et la difficulté à éliminer les causes d’un état de guerre latent.
Certaines missions de maintien de la paix s’éternisent : celle entre l’Inde et le Pakistan dure depuis plus de 60 ans, celle au Liban depuis plus de 40 ans et celle à Chypre depuis plus de 50 ans.
À partir de 1994, l’ONU tente d’imposer le droit d’ingérence, fondé sur la sécurité humaine et la priorité accordée à la sécurité des populations plutôt qu’à celle des territoires.
★ À maîtriser
Le diplomate ghanéen Kofi Annan est élu secrétaire général de l’ONU en 1997 et exerce deux mandats de cinq ans, de 1997 à 2006.
Kofi Annan veut réformer l’ONU pour restaurer la confiance du public et réduire son image bureaucratique, notamment en rapprochant les diplomates des populations et des acteurs internationaux.
Kofi Annan diversifie l’action diplomatique de l’ONU par la médiation, les négociations et la diplomatie préventive, et défend le droit d’ingérence ainsi que la responsabilité de protéger pour des raisons humanitaires.
Compléments
Kofi Annan reçoit le prix Nobel de la paix en 2001.
Les priorités de son action comprennent :
Kofi Annan défend la liberté de la presse partout dans le monde.
Sous Kofi Annan, les opérations de maintien de la paix se multiplient de la fin des années 1990 aux années 2000, notamment au Timor oriental, au Kosovo et en Haïti.
En 2001, Kofi Annan mandate l’intervention en Afghanistan de la coalition militaire dirigée par les États-Unis contre Al-Qaïda et le régime des talibans.
Sous Kofi Annan, l’ONU intervient dans le monde entier, surtout en Afrique, au Moyen-Orient et dans les Balkans.
Kofi Annan multiplie les tournées diplomatiques pour tenter de prévenir les conflits.
Le jeu des grandes puissances met à mal le multilatéralisme onusien défendu par Kofi Annan.
Médiation et CPI d’un côté, guerre en Irak hors ONU de l’autre
★ À maîtriser
Compléments
L’unilatéralisme des grandes puissances → impuissance de l’ONU
★ À maîtriser
L’ONU est la seule organisation universelle et regroupe la quasi-totalité des États du monde, ce qui en fait un forum international irremplaçable et un acteur central des relations internationales.
La capacité d’action de l’ONU dépend avant tout de la volonté des États, notamment des grandes puissances, et reste limitée par le respect de leur souveraineté.
Une réforme de l’ONU paraît indispensable, mais sa transformation en organisation supranationale est jugée indésirable car elle supposerait un abandon problématique de la souveraineté des États.
La gouvernance mondiale onusienne est jugée nécessaire face à : au réchauffement climatique, à la réduction de la biodiversité, au narcotrafic, au terrorisme, aux pandémies, aux menaces sur la cybersécurité, aux menaces dues à l’intelligence artificielle
Compléments
De 2011 à 2019, pendant la guerre civile en Syrie, les vétos russes et chinois bloquent systématiquement au Conseil de sécurité les initiatives des puissances occidentales visant à mettre fin aux exactions du régime de Bachar el-Assad, notamment à l’utilisation d’armes chimiques.
Des observateurs proposent d’élargir le Conseil de sécurité à :
L’absence d’interlocuteurs complique les processus de paix, car des groupes terroristes comme Al-Qaïda ou Daech refusent de discuter avec les grandes puissances ou l’ONU, dont ils ne reconnaissent pas la légitimité.
Forum universel irremplaçable, mais dépendant de la volonté des États
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1. Dans la conception souvent dominante de l’Antiquité au XVIIe siècle, que suffisait-il généralement d’établir pour considérer qu’il y avait la paix ?
2. Un historien décrit une période où Rome maintient la paix dans les régions méditerranéennes qu’elle a conquises. Quel concept désigne cette forme de paix ?
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Comment la paix est-elle souvent définie de l’Antiquité au XVIIe siècle ?
Comme l’absence de guerre, donc d’usage de la force armée.
Quels adversaires s’opposent dans le conflit à l’origine de la guerre de Trente Ans ?
Des princes allemands protestants s’opposent à l’empereur catholique du Saint-Empire romain germanique.
Que désigne la pax romana et à quelle période correspond-elle ?
Une paix imposée par les Romains aux régions conquises autour de la Méditerranée, du Ier au IIIe siècle sans conflits ni invasions.
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