Fiche de révision : Introduction à la communication publique et politique

📋 Plan du Cours

1. Définition et objectifs de la communication politique
2. Organisation politique, modes d’élection et régimes démocratiques
3. Différences entre communication politique, électorale et publique
4. Évolution historique de la communication publique en France depuis 1968
5. Impact des lois sur l’accès à l’information, décentralisation et réglementation des années 1990
6. Développement du marketing territorial et enjeux contemporains de la communication publique
7. Effets des nouvelles technologies et réseaux sociaux sur la communication publique
8. Spécificités de la communication publique en contexte insulaire et de proximité
9. Enjeux démocratiques : intérêt général, légitimité et contrat social en communication publique
10. Relations entre médias, journalisme et communication institutionnelle

📖 1. Définition et objectifs de la communication politique

🔑 Notions clés & Définitions

• Communication politique : Stratégies d'un gouvernement, d'un responsable politique ou d'un parti politique visant à s'imposer dans le débat public et à convaincre, en lien avec les conflits, choix et orientations politiques.
• Mairie de Punaauia : Est lʼobjectif principal du message formulé ?

📝 Points essentiels

• Elle peut exister en dehors des périodes électorales, par exemple un maire défendant son bilan.
• Elle est distincte de la communication électorale par son objectif et sa temporalité.

💡 À retenir

La communication politique est un outil stratégique permanent qui intervient dans le fonctionnement démocratique, au-delà des campagnes électorales.

📖 2. Organisation politique, modes d’élection et régimes démocratiques

🔑 Notions clés & Définitions

• Suffrage universel direct : Mode d'élection dans lequel les électeurs choisissent directement leurs représentants sans intermédiaire.

📝 Points essentiels

• Le régime démocratique organise le pouvoir entre exécutif, législatif et judiciaire.
• Les maires et députés sont élus au suffrage universel direct, tandis que le président est élu au suffrage universel indirect via l'assemblée générale.
• Le président lui, est élu au suffrage indirect puisque son élection passe par lʼassemblé générale.

💡 À retenir

Les structures et modes d’élection, notamment le suffrage universel direct ou indirect, fondent la démocratie et influencent la communication politique.

📖 3. Différences entre communication politique, électorale et publique

🔑 Notions clés & Définitions

• Communication publique : Une communication formelle portée par des institutions publiques visant à l’échange et au partage d’informations d’utilité publique, participant au maintien du lien social et visant à rendre intelligibles et compréhensibles les actions et choix publics.
• Plus en plus : Les outils de communication gagne en qualité avec des sites internet mais surtout on a de plus en plus de magazine qui sont publié.

📝 Points essentiels

• La communication électorale a pour but explicite la conquête du pouvoir par le vote.
• Les outils de communication peuvent être similaires entre la communication électorale, publique et politique, mais c’est l’objectif qui détermine la nature des messages.
• Les outils utilisés par les différentes communication peuvent se ressembler et on peut dire que cʼest lʼobjectif qui détermine la nature des messages.

💡 À retenir

Il est essentiel de distinguer clairement les finalités et contextes des différentes formes de communication liées à la sphère politique, notamment électorale, publique et politique.

📖 4. Évolution historique de la communication publique en France depuis 1968

🔑 Notions clés & Définitions

• Communication prescriptive : Une forme de communication étatique des années 1960-70 visant à modifier les comportements des citoyens à travers des campagnes ciblées, notamment dans le domaine de la sécurité routière.
• Documents administratifs : Des archives ou pièces détenues par l’administration auxquelles les citoyens ont obtenu un droit d’accès légal avec la loi de 1978, permettant une transparence accrue des informations publiques.
• Facebook : Une plateforme numérique utilisée dans la communication publique pour diffuser des informations et renforcer la proximité entre les institutions et le public.

📝 Points essentiels

• La révolution de 1968 a accru la demande d’accès à l’information et à la vie publique, initiant une évolution vers une communication plus ouverte.
• Les campagnes de communication prescriptive des années 1960-70 ont été mises en place par l’État pour modifier les comportements, notamment en matière de sécurité routière.
• La loi 78-753 de 1978 a instauré le droit d’accès aux documents administratifs et créé la CADA, permettant aux citoyens d’accéder aux informations détenues par l’administration.
• Par le droit, la population a pu avoir accès aux informations.
• Les premières grandes campagnes sur la sécurité routière arrivent.

💡 À retenir

La révolution de 1968 a accru la demande d’accès à l’information et à la vie publique, initiant une évolution vers une communication plus ouverte.

📖 5. Impact des lois sur l’accès à l’information, décentralisation et réglementation des années 1990

🔑 Notions clés & Définitions

📝 Points essentiels

• Les années 90 ont marqué un recadrage légal pour corriger les abus en communication publique et électorale, avec la mise en place d'une réglementation spécifique encadrant les dépenses de communication autorisées par les institutions publiques.
• Les décisions publiques sont prises par des institutions publiques.

💡 À retenir

Les lois des années 90 ont structuré la communication publique en encadrant strictement ses dépenses et en distinguant la communication institutionnelle de la communication électorale, afin d'assurer plus de transparence et d'éthique.

📖 6. Développement du marketing territorial et enjeux contemporains de la communication publique

🔑 Notions clés & Définitions

• Marketing territorial : Stratégie de communication déployée par les collectivités territoriales pour différencier et valoriser leurs actions, leur identité et leur attractivité, notamment après la décentralisation qui leur a conféré plus de compétences.
• Développement durable : Enjeu intégré dans la communication publique contemporaine, visant à maintenir les ressources naturelles pour garantir un développement économique pérenne, tout en assurant la paix et la sécurité.

📝 Points essentiels

• Le marketing territorial a émergé avec la décentralisation pour faire reconnaître les actions et différencier les collectivités, en créant des services de communication internes et en développant des campagnes médiatiques.
• Les territoires communiquent sur leur identité et leur attractivité, en intégrant des enjeux de développement durable, de maintien des ressources naturelles, et en répondant à des enjeux démocratiques comme la lutte contre l'abstention et le renforcement du lien social.

💡 À retenir

Le marketing territorial a émergé avec la décentralisation pour faire reconnaître les actions et différencier les collectivités, en créant des services de communication internes et en développant des campagnes médiatiques.

📖 7. Effets des nouvelles technologies et réseaux sociaux sur la communication publique

🔑 Notions clés & Définitions

• Nouvelles technologies de communication : Technologies et outils numériques apparus ou généralisés depuis les années 2010, incluant les plateformes et réseaux sociaux, qui permettent une communication plus rapide et modifient la nature des échanges publics.

📝 Points essentiels

• Depuis les années 2010, la révolution numérique a accéléré les attentes des citoyens en matière de communication publique.
• Les communes et intercommunalités utilisent de plus en plus le numérique et les réseaux sociaux pour leur communication.
• L’instantanéité des échanges modifie la temporalité et la nature des messages publics.
• Dans ces années, avec lʼaccélération du temps, lʼarrivée des réseaux… les communes et intercommunalités prennent la main sur leurs communication.

💡 À retenir

La digitalisation transforme la communication publique en la rendant plus rapide, interactive et adaptée aux attentes citoyennes, notamment par l'utilisation accrue des réseaux sociaux et des technologies numériques.

📖 8. Spécificités de la communication publique en contexte insulaire et de proximité

🔑 Notions clés & Définitions

• Bouche à oreille amplifié : Mécanisme de transmission de l'information dans les territoires insulaires où la proximité et la rapidité de circulation renforcent l'effet de communication et la circulation de l'information.
• Polynésie : Territoire insulaire où la communication est fortement influencée par la proximité, le bouche à oreille, et où la circulation de l'information est très rapide, nécessitant des messages clairs, cohérents et bien structurés.

📝 Points essentiels

• Dans les territoires insulaires, la communication est amplifiée par la proximité et de bouche à oreille rapide.
• Les messages publics sont souvent commentés, réinterprétés et liés à des relations de confiance ou défiance.
• La clarté, cohérence et la structure de portage des messages sont essentielles dans ces contextes.

💡 À retenir

L'importance de la proximité et des dynamiques sociales spécifiques dans la communication publique insulaire nécessite des messages clairs, cohérents et structurés pour être efficaces.

📖 9. Enjeux démocratiques : intérêt général, légitimité et contrat social en communication publique

🔑 Notions clés & Définitions

• Lʼintérêt général : Préoccupation collective qui guide l'action publique, fondée sur un accord entre gouvernants et société visant à assurer la sécurité des citoyens et défendre le bien-être du collectif pour permettre au peuple de travailler, s'épanouir et enrichir le pays.
• Légitimité : Qualité essentielle de la communication publique reposant sur sa conformité aux principes démocratiques, qui permet d'informer, de rendre lisible l'action publique et d'organiser la vie collective, malgré les contestations fréquentes.

📝 Points essentiels

• La communication publique se réclame de l'intérêt général, fondé sur le contrat social entre gouvernants et société.
• La légitimité de la communication publique est souvent contestée mais elle est essentielle pour informer et rendre lisible l'action publique.
• La communication publique vise à organiser la vie collective et parfois à faire évoluer les comportements (santé, environnement).
• Ce contrat est passé entre les gouvernants et la société.
• Nous entendons souvent que “argent jeté par les fenêtres” “propagande” La communication publique fait partie de lʼaction publique car il faut informer, améliorer lʼefficacité des politiques en ayant un retour des citoyens et il faut aussi rendre lʼaction compréhensible et lisible.

💡 À retenir

La légitimité de la communication publique est souvent contestée mais elle est essentielle pour informer et rendre lisible l'action publique.

📖 10. Relations entre médias, journalisme et communication institutionnelle

🔑 Notions clés & Définitions

• Médias : Ensemble des moyens de communication qui produisent des récits d’actualité destinés à attirer des auditeurs ou spectateurs.
• Journalisme : Pratique consistant à produire des récits d’actualité dans le but d’informer le public.

📝 Points essentiels

• Les institutions produisent des messages visant à informer le public.
• Médias et institutions interagissent mais n'obéissent pas aux mêmes règles et objectifs.
• Les institutions elles, produisent des messages.

💡 À retenir

Médias et institutions interagissent mais n'obéissent pas aux mêmes règles et objectifs.

📅 Repères chronologiques

📊 Tableaux de Synthèse

Comparaison des formes de communication politique

⚠️ Pièges & Confusions Fréquentes

1. Confusion entre communication politique et électorale, en particulier sur leurs objectifs et temporalités
2. Mélanger outils et finalités des différentes formes de communication (publique, électorale, politique)
3. Sous-estimer l'impact des lois et réglementations sur la communication publique
4. Confondre la communication numérique avec la communication traditionnelle, sans considérer leur spécificité
5. Ignorer les enjeux démocratiques liés à la légitimité et à l'intérêt général dans la communication publique

✅ Checklist Examen

1. Comprendre la différence entre communication politique, électorale et publique
2. Connaître l'évolution historique de la communication publique en France depuis 1968
3. Identifier les lois clés ayant impacté l'accès à l'information dans les années 1970-1990
4. Analyser le développement du marketing territorial et ses enjeux
5. Évaluer l'impact des nouvelles technologies et réseaux sociaux sur la communication publique
6. Expliquer les spécificités de la communication en contexte insulaire et de proximité
7. Discerner les enjeux démocratiques liés à la légitimité et à l'intérêt général
8. Comprendre la relation entre médias, journalisme et communication institutionnelle