Fiche de révision : Introduction aux Politiques Économiques Françaises

📋 Plan du Cours

1. Objectifs des politiques économiques selon le carré magique de Kaldor
2. Politiques conjoncturelles et structurelles : définitions et exemples
3. Instruments de la politique budgétaire : relance et rigueur
4. Fonctionnement et objectifs de la politique monétaire
5. Caractéristiques de l’économie mixte en France après 1945
6. Mise en place de l’État-providence et planification économique
7. Conséquences de la crise pétrolière de 1973 sur l’économie française
8. Évolutions des politiques économiques françaises des années 1980 aux années 1990

📖 1. Objectifs des politiques économiques selon le carré magique de Kaldor

🔑 Notions clés & Définitions

• Objectif : But visé par les politiques économiques pour améliorer le bien-être matériel et social de la population.
• Croissance économique : Augmentation du produit intérieur brut (PIB) permettant une hausse ou un maintien des revenus de la population, avec pour but une croissance la plus élevée possible.

📝 Points essentiels

• Le plein-emploi est évalué par un taux de chômage maximal entre 3 et 4 %.
• La stabilité des prix est mesurée par un taux d'inflation objectif de 2 %.
• L'équilibre extérieur est évalué par le solde de la balance des paiements courants, avec un objectif d'équilibre entre exportations et importations.
• Le plein-emploi évalué par un taux de chômage maximal entre 3 et 4 % - La stabilité des prix mesurée par le taux d’inflation, taux objectif de 2 % - L’équilibre extérieur évalué par le solde de la balance des paiements courants.
• La recherche du plein-emploi par une politique de relance est souvent antagoniste à celle d’une politique de rigueur dont l’objectif est la stabilité des prix.

💡 À retenir

La stabilité des prix est mesurée par un taux d'inflation objectif de 2 %.

📖 2. Politiques conjoncturelles et structurelles : définitions et exemples

🔑 Notions clés & Définitions

• Politiques conjoncturelles : Des interventions économiques à court terme, généralement sur 2 à 3 ans, qui utilisent des instruments budgétaires et monétaires pour ajuster la demande globale dans le but d'atteindre le plein-emploi ou la stabilité des prix.
• Politique de relance industrielle : Un ensemble de mesures destinées à stimuler le secteur industriel, comprenant l'incitation à l'épargne pour ce secteur, le développement de formations spécialisées, la protection de certains marchés contre la concurrence étrangère, ainsi que le soutien à la recherche et au développement.
• Politique de la concurrence : Une politique européenne instituée depuis 1957 visant à garantir un marché libre et dynamique en régulant la concurrence entre entreprises.
• Politiques structurelles : Les politiques structurelles concernent un horizon de long terme.

📝 Points essentiels

• Les politiques de relance sectorielle incluent la protection de certains marchés, la formation spécialisée, et le soutien à la recherche et développement.
• Les politiques conjoncturelles ont un horizon court terme (2-3 ans) et visent principalement le plein-emploi ou la stabilité des prix.
• Depuis 1957 et le traité de Rome instituant la Communauté Européenne, elle est de la prérogative de l’Europe.

💡 À retenir

Les politiques conjoncturelles ont un horizon court terme (2-3 ans) et visent principalement le plein-emploi ou la stabilité des prix.

📖 3. Instruments de la politique budgétaire : relance et rigueur

🔑 Notions clés & Définitions

• Politique budgétaire : Utilisation du budget de l’État, comprenant dépenses et recettes, pour influencer la croissance économique, réduire le chômage ou maîtriser la dette publique.
• Politique de relance : Politique visant à stimuler la croissance économique par des mesures comme la baisse des impôts, l’augmentation des salaires ou des subventions, pour favoriser la consommation et l’investissement.
• Politique de rigueur : Politique visant à éviter la surchauffe économique et réduire la dette publique, en augmentant les impôts, en limitant les dépenses publiques et en stagnation des salaires.
• Impôts sur la production : Impôts tels que la TVA, la taxe d’habitation, ou l’impôt sur les sociétés, qui peuvent être diminués pour favoriser la relance ou augmentés pour la rigueur.

📝 Points essentiels

• La politique de relance cherche à stimuler la croissance en augmentant la consommation et l’investissement, mais peut creuser le déficit public et provoquer de l’inflation.
• La politique budgétaire utilise les dépenses et recettes de l'État pour favoriser soit la relance, soit la rigueur économique.

💡 À retenir

La politique budgétaire équilibre entre stimulation économique par la relance et maîtrise des finances publiques par la rigueur, en utilisant dépenses, recettes et impôts.

📖 4. Fonctionnement et objectifs de la politique monétaire

🔑 Notions clés & Définitions

• Limite : Ralentissement de l’investissement.

📝 Points essentiels

• Les banques centrales agissent sur les taux directeurs pour influencer les taux de crédit proposés par les banques commerciales.
• Une baisse des taux directeurs facilite le crédit et stimule l’investissement et la consommation, caractérisant une politique monétaire de relance.
• Une hausse des taux directeurs limite le crédit pour réduire l’inflation, caractérisant une politique monétaire de rigueur.
• Le principal facteur de création monétaire est le crédit accordé par les banques aux entreprises et ménages, montant souvent supérieur à la masse d’épargne disponible.
• Les banques centrales (BCE pour l’UE) agissent sur les taux directeurs pour contrôler les octrois de crédit par les banques (en particulier sur le taux de refinancement des banques entre-elles sur le marché monétaire).
• Le gouvernement intervient par des politiques budgétaires (utilisation du budget de l’Etat pour relancer la consommation ou l’investissement) ou par des politiques monétaires (la Banque Centrale augmente ou réduit ses taux directeurs pour augmenter ou limiter le crédit dans l’économie).

💡 À retenir

Les taux directeurs jouent un rôle central dans la régulation de la masse monétaire et de l’activité économique en influençant le crédit, l’investissement, la consommation et l’inflation.

📖 5. Caractéristiques de l’économie mixte en France après 1945

🔑 Notions clés & Définitions

• Économie mixte : Système économique capitaliste caractérisé par une forte intervention de l'État dans les dépenses publiques et les orientations économiques de production.
• Dans les années : Période des années 50 caractérisée par une relance économique après la Seconde Guerre mondiale et une augmentation des prélèvements obligatoires pour financer l'intervention de l'État.
• Cotisations sociales : Prélèvements obligatoires destinés à financer la protection sociale, notamment les retraites, qui ont augmenté pour répondre aux besoins démographiques.

📝 Points essentiels

• L'économie mixte combine une économie capitaliste avec une forte intervention de l'État dans les dépenses publiques et les orientations économiques.
• Des nationalisations de secteurs clés, notamment les banques, ont été réalisées après la guerre pour soutenir la reconstruction et la modernisation.
• Les prélèvements obligatoires ont fortement augmenté pour financer ces interventions, passant de 15 % du PIB en 1940 à plus de 20 % dans les années 50.

💡 À retenir

L'économie mixte française après 1945 a combiné intervention étatique et capitalisme pour reconstruire et moderniser le pays.

📖 6. Mise en place de l’État-providence et planification économique

🔑 Notions clés & Définitions

• Retraites par répartition : Mécanisme de financement des pensions de retraite où les cotisations sociales des actifs servent directement à payer les pensions des retraités.
• Commissariat au plan : Organisme chargé d’élaborer des plans quinquennaux indicatifs visant à orienter la production nationale en concertation avec les acteurs privés, sans caractère contraignant.

📝 Points essentiels

• L'État-providence généralise la protection sociale incluant assurance-maladie et retraites financées par répartition.
• Les retraites par répartition reposent sur le financement des retraités par les cotisations des actifs.
• Le Commissariat au plan élabore des plans quinquennaux indicatifs pour orienter la production nationale en concertation avec les acteurs privés.
• La planification est incitative et non imposée, contrairement à la planification soviétique.
• La politique agricole vise l'autosuffisance par la modernisation des modes de production à partir de 1962.
• Mais la planification est incitative et indicative, et non imposée (comme la planification à la même époque en URSS) Des politiques de relance sectorielle dont la politique Agricole mise en place à partir de 1962 dont le but était l’augmentation de la production agricole pour parvenir à l’auto-suffisance grâce à la modernisation des modes de productions Les nationalisations de certains secteurs clé de l’économie dont les banques juste après la guerre.

💡 À retenir

L'État-providence généralise la protection sociale incluant assurance-maladie et retraites financées par répartition.

📖 7. Conséquences de la crise pétrolière de 1973 sur l’économie française

🔑 Notions clés & Définitions

• Indexation des salaires : Mécanisme permettant d'ajuster automatiquement les salaires en fonction de l'inflation, instauré après les grèves de mai 1968, qui a contribué à maintenir une forte pression à la hausse sur les prix.
• Plans de relance : Politiques économiques mises en œuvre par les gouvernements des années 70 pour stimuler la croissance économique face à la crise, incluant notamment l'extension de l'État-providence et l'augmentation des allocations chômage.

📝 Points essentiels

• La crise pétrolière de 1973 a multiplié par 4 le prix du baril, augmentant fortement les coûts de production et provoquant de l'inflation.
• La stagflation, phénomène inédit dans les années 70, combine inflation élevée et chômage de masse.
• L'indexation des salaires sur l'inflation a maintenu une pression à la hausse sur les prix, aggravant la situation.
• Les plans de relance et l'extension de l'État-providence ont été mis en œuvre pour faire face à la crise, incluant augmentation des allocations chômage.
• L'augmentation des cotisations sociales et des prélèvements obligatoires a dégradé la situation financière des entreprises, contribuant au déficit budgétaire dès 1978.

💡 À retenir

La crise pétrolière de 1973 a multiplié par 4 le prix du baril, augmentant fortement les coûts de production et provoquant de l'inflation.

📖 8. Évolutions des politiques économiques françaises des années 1980 aux années 1990

🔑 Notions clés & Définitions

• Politique d'austérité : Stratégie économique adoptée en 1983 par le gouvernement socialiste visant à lutter contre l'inflation et à stabiliser le franc par l'augmentation des impôts et la réduction des dépenses publiques.
• Politiques économiques : Ensemble des mesures prises par l'État pour réguler l'économie, incluant les plans de relance, nationalisations, privatisations, et actions visant la stabilité monétaire et la lutte contre l'inflation.

📝 Points essentiels

• Au début des années 80, la gauche a accéléré les nationalisations et les plans de relance jusqu'en 1983.
• En 1983, le gouvernement socialiste a adopté une politique d'austérité pour lutter contre l'inflation et stabiliser le franc.
• À partir de 1986, la droite a initié des privatisations et réduit l'intervention de l'État, abandonnant progressivement la planification.
• Le chômage de masse a persisté dans les années 90 malgré les tentatives de relance économique.
• Les politiques économiques ont mis l’accent sur la lutte contre l’inflation et la stabilité monétaire en vue de la création de la monnaie unique après le traité de Maastricht de 1992.
• Au début des années 80, l’arrivée de la gauche au pouvoir (Présidence de François Mitterand) accéléra la mise en place de politiques de relance et de nationalisations jusqu’en 1983.
• A partir de 1986, et le retour de la droite au pouvoir (1ère cohabitation Jacques Chirac 1er Ministre) quelques politiques libérales furent tentées : privatisation des banques et des entreprises nationalisées, abandon progressive de la planification, moins d’intervention de l’Etat dans l’économie.

💡 À retenir

Les politiques économiques françaises ont évolué vers la rigueur et la libéralisation, en lien avec l’intégration européenne et la stabilité monétaire.

📅 Repères chronologiques

📊 Tableaux de Synthèse

Comparaison des politiques économiques françaises (1945-1990)

⚠️ Pièges & Confusions Fréquentes

1. Confusion entre politiques conjoncturelles et structurelles
2. Mélange des instruments de la politique budgétaire et monétaire
3. Confusion entre relance et rigueur dans la politique budgétaire
4. Erreur d'associer la stabilité des prix uniquement à l'inflation
5. Confusion entre économie mixte et économie planifiée
6. Mélange des caractéristiques de l'État-providence et de la planification
7. Confusion entre les effets de la crise pétrolière et les politiques économiques adoptées

✅ Checklist Examen

1. Comprendre le carré magique de Kaldor et ses objectifs
2. Différencier politiques conjoncturelles et structurelles
3. Identifier les instruments de la politique budgétaire
4. Expliquer le fonctionnement de la politique monétaire et le rôle des taux directeurs
5. Connaître les caractéristiques de l'économie mixte en France après 1945
6. Comprendre la mise en place de l'État-providence et la planification économique
7. Analyser les conséquences de la crise pétrolière de 1973 sur la France
8. Suivre l'évolution des politiques économiques françaises des années 1980 aux années 1990