Chômage : Selon le Bureau International du Travail (BIT), le chômage est un écart entre le nombre de personnes qui souhaitent occuper un emploi (offreurs de travail) et le nombre de personnes qui en occupent un. Il concerne les actifs inoccupés en recherche d'emploi et disponibles pour travailler. En France, l'INSEE reprend cette définition, précisant que le chômeur doit être en recherche active, privé d'emploi et disponible pour travailler. La mesure du chômage varie selon les critères retenus par l'INSEE ou Pôle Emploi, notamment sur la disponibilité et la durée de recherche.
Offreurs de travail : Les personnes souhaitant occuper un emploi, c’est-à-dire celles en recherche active d’emploi, qui offrent leur force de travail sur le marché.
Actifs inoccupés : Les personnes qui ne travaillent pas mais qui sont en recherche d’emploi ou disponibles pour travailler. Cela inclut aussi ceux en sous emploi ou en halo du chômage.
Disponibilité pour travailler : Critère indiquant que la personne doit être prête à occuper un emploi immédiatement ou dans un délai court (15 jours selon l’INSEE, immédiat selon Pôle Emploi).
Sous emploi : Situation où les actifs travaillent moins qu'ils ne le souhaiteraient, par exemple le temps partiel subi ou le chômage technique. Ces personnes ne sont pas comptabilisées comme chômeurs mais sont proches du phénomène.
Halo du chômage : Regroupe les personnes proches du chômage mais non comptabilisées comme chômeurs, telles que les chômeurs découragés ou ceux en recherche inactive, estimés à environ 1,622 million en 2018.
Le chômage est défini comme un écart entre le nombre de personnes souhaitant travailler et celles occupant un emploi. Pour qu'une personne soit considérée comme chômeur, elle doit remplir trois conditions : être en recherche active, être privée d’emploi, et être disponible pour travailler. La définition précise du chômage varie selon les organismes, notamment entre l’INSEE et Pôle Emploi, notamment sur la notion de disponibilité et la durée de recherche. En 2018, selon l’INSEE, il y avait environ 2,7 millions de chômeurs, tandis que Pôle Emploi en recensait environ 3,7 millions dans la catégorie A. Le sous emploi concerne ceux qui travaillent moins qu’ils ne le souhaiteraient, comme le temps partiel subi ou le chômage technique, et est associé à un halo du chômage qui inclut des personnes proches de l’état de chômage mais non comptabilisées comme telles.
Le chômage est un phénomène défini par des critères précis mais variables selon les organismes, incluant aussi des situations proches comme le sous emploi et le halo du chômage, ce qui complexifie sa mesure et son interprétation.
Taux de chômage : Rapport entre le nombre de chômeurs et la population active, exprimé en pourcentage. Il indique la proportion de personnes disponibles et en recherche d’emploi parmi ceux qui peuvent travailler. (Source : concept)
Taux d'emploi : Part des actifs occupés dans la population en âge de travailler, exprimée en pourcentage. Il reflète la proportion de la population en âge de travailler qui occupe un emploi. Il est corrélé négativement au taux de chômage, c’est-à-dire qu’une augmentation du taux d’emploi tend à diminuer le taux de chômage. (Source : concept)
Taux de sous-emploi : Part des travailleurs à temps partiel souhaitant un temps plein dans l’emploi total. Il mesure la détresse ou l’insatisfaction liée à l’emploi, notamment chez ceux qui désireraient travailler davantage. (Source : concept)
Population active potentielle : Ensemble des personnes en âge de travailler qui pourraient potentiellement entrer sur le marché du travail, en fonction des comportements sociaux et des évolutions démographiques. Elle inclut les actifs occupés, les chômeurs, ainsi que ceux qui pourraient y accéder. (Source : concept)
Le taux de chômage donne une idée du poids du phénomène en rapportant le nombre de chômeurs au nombre d’actifs. Cependant, il ne reflète pas toutes les dimensions du marché du travail, notamment celles liées aux comportements sociaux ou démographiques. Par exemple, en période d’augmentation de l’emploi, le taux de chômage ne baisse pas toujours proportionnellement, car certains inactifs comme les femmes au foyer, les étudiants ou les chômeurs découragés peuvent entrer ou sortir du marché du travail. La durée de l’activité influence aussi ces indicateurs : l’allongement des études ou la hausse de la durée de cotisation pour la retraite modifient le taux d’activité. Par exemple, le taux d’activité des jeunes de 15-24 ans est passé de 55% en 1975 à moins de 30% aujourd’hui, principalement à cause de la prolongation des études. Le taux de sous-emploi, quant à lui, concerne la part des travailleurs à temps partiel qui souhaiteraient un emploi à temps plein. En 2018, il concernait 6% des Français, avec une majorité de femmes (près de 30%) dans cette situation, contre 4% en 1990. Les femmes actives sont plus touchées par le sous-emploi que les hommes, avec un écart de 4 points.
Mesurer le chômage nécessite plusieurs indicateurs complémentaires, tels que le taux d’emploi et le taux de sous-emploi, qui reflètent différentes dimensions du marché du travail et des comportements sociaux.
Rigidités institutionnelles : Obstacles ou contraintes imposés par le cadre réglementaire, législatif ou social qui limitent la flexibilité du marché du travail. Elles peuvent empêcher l’ajustement rapide entre l’offre et la demande de travail, notamment par des règles rigides sur les licenciements ou les embauches.
Salaire minimum (SMIC) : Niveau de rémunération fixé par la loi en dessous duquel il ne peut être payé un salarié. Il peut constituer une rigidité si fixé au-dessus de la productivité marginale, limitant l’embauche et l’ajustement des salaires.
Protection de l'emploi : Ensemble des mesures visant à limiter la facilité de licencier un salarié, souvent par des réglementations strictes ou des coûts élevés. Elle peut inciter les employeurs à limiter les embauches par crainte de ne pas pouvoir licencier facilement en cas de besoin.
Chômage frictionnel : Chômage résultant du temps nécessaire pour que les demandeurs d’emploi trouvent un poste correspondant à leur profil et aux besoins des entreprises. Il est lié aux délais et coûts liés à la recherche d’emploi et de candidats.
Chômage d'appariement : Chômage lié aux difficultés à faire correspondre les profils des candidats aux postes disponibles. Il résulte de l’inadéquation entre les compétences ou la localisation des demandeurs d’emploi et les exigences des offres d’emploi.
Les rigidités institutionnelles, telles que le SMIC ou le droit du travail, peuvent empêcher un ajustement efficace entre l’offre et la demande de travail. Par exemple, un SMIC fixé au-dessus de la productivité marginale limite l’embauche, contribuant au chômage structurel.
La protection de l’emploi, en rendant plus difficile le licenciement, peut inciter les employeurs à limiter les embauches, craignant de ne pas pouvoir réduire leur personnel en cas de besoin. Cela freine la création d’emplois et peut accentuer le chômage.
Le chômage frictionnel découle des délais et coûts liés à la recherche d’un emploi ou de candidats. La théorie du « search » montre que, en période d’indemnisation du chômage, les actifs ont intérêt à poursuivre leur recherche tant que le gain espéré est supérieur aux dépenses, ce qui prolonge la durée de recherche et le chômage.
Le chômage d’appariement apparaît lorsque la difficulté à faire correspondre les profils des demandeurs et des postes disponibles empêche une mise en relation efficace. La courbe de Beveridge illustre la relation négative entre le taux de chômage et le taux d’emplois vacants, soulignant que des frictions empêchent la disparition complète du chômage ou des emplois vacants.
Enfin, des aides sociales généreuses ou un salaire minimum élevé peuvent prolonger la recherche d’emploi ou limiter la mobilité, augmentant ainsi le chômage structurel. La rigidité du marché du travail, combinée à ces frictions, explique la persistance du chômage même en période de faible conjoncture.
Le chômage structurel est enraciné dans les rigidités et frictions du marché du travail, telles que les rigidités institutionnelles, la protection de l’emploi, et les difficultés d’appariement, qui empêchent un ajustement rapide et efficace entre l’offre et la demande.
Flux de destruction et création d'emploi : Mouvements opposés de suppression et d'ouverture de postes de travail, déterminant la dynamique du marché du travail. La destruction d'emplois correspond à la fermeture ou suppression de postes existants, tandis que la création d'emplois désigne l'ouverture ou l'augmentation de nouveaux postes.
Courbe de Beveridge : Représentation graphique illustrant la relation inverse entre le taux de chômage et le taux d'emplois vacants. Elle montre que lorsque le chômage augmente, le nombre d'emplois vacants tend à diminuer, et vice versa.
Taux d'emplois vacants : Proportion de postes disponibles non pourvus par rapport à l'ensemble des postes vacants dans une économie. Il reflète la difficulté d'appariement entre offre et demande de travail.
Conjoncture économique : Situation globale de l'économie à un moment donné, caractérisée par des phases de croissance ou de ralentissement. Elle influence directement le niveau de chômage conjoncturel.
Chômage de courte durée : Chômage lié à des fluctuations temporaires de l'économie, généralement de faible durée. Il est souvent considéré comme un phénomène transitoire, lié aux variations conjoncturelles.
Le chômage conjoncturel varie selon la conjoncture économique, augmentant en période de ralentissement. Lors d'une phase de ralentissement, le flux de destruction d'emplois dépasse celui de création, ce qui entraîne une hausse du chômage. La courbe de Beveridge illustre cette relation négative : lorsque le taux de chômage augmente, le taux d'emplois vacants diminue, indiquant une difficulté accrue à faire correspondre l'offre et la demande sur le marché du travail. En période défavorable, le taux d'emplois vacants ne tend pas vers zéro, car des difficultés d'appariement persistent, notamment en raison des asymétries d'information ou de la rigidité du marché. Le chômage conjoncturel est souvent de courte durée, étant lié aux fluctuations temporaires de l'activité économique, et tend à se résorber lorsque la conjoncture s'améliore.
Le chômage conjoncturel reflète les fluctuations temporaires de l'économie, où un déséquilibre entre création et destruction d'emplois entraîne une augmentation ou une diminution du chômage, sans que cela soit lié à des causes structurelles durables.
Politiques actives de l'emploi
Mesures visant à favoriser directement le retour à l'emploi, telles que la formation professionnelle, l'aide à l'embauche ou la création d'emplois. Elles cherchent à réduire le chômage structurel en améliorant l'adaptabilité des travailleurs et en facilitant leur insertion sur le marché du travail.
Politiques passives de l'emploi
Mesures qui apportent un soutien financier aux chômeurs, notamment par l'indemnisation ou les aides sociales, sans chercher à modifier directement leur situation ou leur comportement sur le marché du travail. Elles visent à atténuer les effets du chômage conjoncturel.
Incitations à l'embauche
Dispositifs ou mesures destinés à réduire le coût du travail pour les employeurs, afin de les encourager à embaucher. Ces incitations peuvent prendre la forme de réductions de cotisations sociales, de subventions ou d'exonérations.
Aides sociales
Aide financière versée aux individus en situation de pauvreté ou de chômage, dans le but de garantir un minimum de ressources. Elles peuvent avoir un effet ambivalent en réduisant l'incitation à reprendre un emploi rapidement.
Intervention publique
Action de l'État ou des collectivités pour corriger les défaillances du marché du travail, en mettant en place des politiques adaptées. Elle est essentielle pour coordonner mesures actives et passives et assurer une lutte efficace contre le chômage.
Les politiques de lutte contre le chômage combinent mesures actives, telles que la formation et l'aide à l'embauche, avec des mesures passives, notamment l'indemnisation des chômeurs. Ces dernières offrent un soutien financier mais peuvent aussi réduire l'incitation à retrouver rapidement un emploi. Les aides sociales jouent un rôle de protection, mais leur effet peut être ambivalent, car elles peuvent diminuer la motivation à reprendre un emploi. Les incitations à l'embauche visent à réduire le coût du travail pour les employeurs, facilitant ainsi l'embauche. L'intervention publique est nécessaire pour corriger les défaillances du marché du travail, notamment en coordonnant ces différentes mesures. La réussite de la lutte contre le chômage repose sur une coordination équilibrée de ces politiques, adaptées aux causes spécifiques du chômage, qu'il soit conjoncturel ou structurel.
La lutte contre le chômage requiert une combinaison équilibrée de mesures actives et passives, coordonnées par l'intervention publique, afin d'être efficace face aux différentes causes du chômage.
Demande globale
La demande globale désigne la somme de la consommation, de l’investissement, des dépenses publiques et des exportations nettes dans une économie. Selon KEYNES (1936), elle constitue la principale variable déterminant le niveau de production et d’emploi à court terme.
Relance budgétaire
La relance budgétaire consiste à augmenter les dépenses publiques ou à réduire les impôts pour stimuler la demande globale. Elle vise à soutenir l’emploi en créant directement des emplois ou en augmentant le pouvoir d’achat des ménages, favorisant ainsi la consommation et l’investissement.
Relance monétaire
La relance monétaire implique une politique de baisse des taux d’intérêt, ou d’autres mesures comme la réduction du taux de réserve obligatoire ou du taux de refinancement. Elle facilite l’octroi de crédits par les banques, stimulant la consommation et l’investissement en augmentant la demande effective.
Effet multiplicateur
L’effet multiplicateur désigne le phénomène par lequel une dépense initiale (par exemple, une dépense publique) entraîne une augmentation plus que proportionnelle du revenu national. Selon KEYNES, cet effet amplifie l’impact des politiques de relance sur l’économie, en créant un cercle vertueux de croissance.
Politique contracyclique
Une politique contracyclique vise à agir en opposition au cycle économique. Elle consiste à augmenter la demande en période de ralentissement ou de récession pour réduire le chômage, puis à la réduire lors des phases de croissance pour éviter la surchauffe.
Les politiques keynésiennes visent à stimuler la demande globale pour réduire le chômage conjoncturel. La relance budgétaire augmente les dépenses publiques pour soutenir l’emploi, en finançant par exemple des grands travaux ou des subventions à l’investissement privé. La relance monétaire, quant à elle, cherche à baisser les taux d’intérêt, ce qui facilite l’accès au crédit pour les ménages et les entreprises, encourageant ainsi la consommation et l’investissement. L’effet multiplicateur joue un rôle central en amplifiant l’impact initial de ces dépenses ou de cette baisse des taux, créant un cercle vertueux de croissance. Ces politiques sont contracycliques, intervenant en période de ralentissement économique pour atténuer la chute de la demande et réduire le chômage.
Les politiques keynésiennes ciblent la stimulation de la demande globale par des mesures budgétaires et monétaires afin d’atténuer les fluctuations cycliques du chômage, en utilisant notamment l’effet multiplicateur pour maximiser leur impact en période de crise.
Allègements de charges sociales
Réduction ou suppression partielle des cotisations sociales patronales ou salariales, visant à diminuer le coût du travail pour l’employeur ou le salarié. AUTEUR (date) : terme désignant ces dispositifs permettant d’alléger la charge financière liée à l’emploi.
Réduction du coût du travail
Diminution du coût total supporté par l’employeur pour l’embauche d’un salarié, incluant salaires et charges sociales. Elle vise à rendre l’emploi plus attractif et à encourager l’embauche.
Incitations fiscales
Avantages fiscaux (exonérations, crédits d’impôt) accordés à certains secteurs ou catégories d’emploi pour encourager l’embauche ou la croissance. Elles orientent les comportements des entreprises en faveur de l’emploi.
Compétitivité des entreprises
Capacité d’une entreprise à maintenir ou augmenter sa part de marché en proposant des produits ou services à des prix compétitifs, notamment par la réduction des coûts de production, dont le coût du travail.
Embauche
Processus d’intégration d’un nouveau salarié dans une entreprise, souvent encouragé par des politiques visant à réduire le coût de l’emploi pour faciliter cette démarche.
Les politiques d’allègement visent à réduire le coût du travail pour encourager l’embauche. En diminuant les charges sociales ou en proposant des incitations fiscales, ces mesures rendent l’emploi plus attractif pour les employeurs. Elles agissent également comme un levier majeur pour améliorer la compétitivité des entreprises, en leur permettant de proposer des prix plus compétitifs et d’accroître leurs exportations. Ces politiques ciblent souvent certains secteurs ou catégories d’emploi, notamment les travailleurs peu qualifiés, afin de favoriser leur insertion. En rendant l’emploi plus accessible et moins coûteux, elles contribuent à réduire le chômage structurel en facilitant l’accès à l’emploi, notamment pour les segments les plus vulnérables du marché du travail.
Les politiques d’allègement agissent sur le coût du travail pour stimuler l’emploi et renforcer la compétitivité des entreprises, contribuant ainsi à la réduction du chômage et à la dynamisation de l’économie.
Flexibilité externe
Capacité à embaucher et licencier facilement, permettant aux entreprises d’ajuster rapidement leur effectif en fonction des besoins économiques.
Flexibilité interne
Capacité à adapter la main-d’œuvre existante via la formation, la polyvalence ou la modulation des horaires, pour répondre aux variations de la demande.
Adaptation salariale
Possibilité de faire fluctuer les salaires en fonction de l’offre et de la demande de travail, ou de la productivité, afin d’ajuster les coûts salariaux selon la conjoncture.
Mobilité professionnelle
Facilite le réajustement entre secteurs ou emplois, en permettant aux salariés de changer de poste ou de domaine pour répondre aux évolutions du marché.
Plasticité organisationnelle
Capacité des entreprises à s’adapter rapidement aux fluctuations économiques ou aux changements de l’environnement, notamment par la réorganisation ou la diversification des activités.
La flexibilité du marché du travail est cruciale pour absorber les chocs économiques et réduire le chômage. La flexibilité peut être quantitative, qualitative ou salariale :
Depuis les années 80, la France a renforcé cette flexibilité, notamment par l’annualisation du temps de travail et le recours accru aux CDD de courte durée, tout en précisant les barèmes d’indemnisation en cas de licenciement abusif. La multiplication des emplois atypiques (temps partiel, CDD, intérim, externalisation) reflète cette tendance. Cependant, cette flexibilisation engendre aussi une précarité accrue, car ces emplois offrent souvent moins de protections et de rémunérations. La flexicurité, modèle danois, tente de concilier flexibilité et protection, mais ses limites apparaissent depuis la crise de 2008.
La flexibilité du marché du travail, en permettant d’ajuster rapidement l’offre et la demande, est essentielle pour absorber les chocs économiques et limiter le chômage, tout en posant des enjeux de précarité pour les travailleurs.
Formation professionnelle : Ensemble des actions visant à améliorer les compétences et la qualification des travailleurs, afin d’accroître leur employabilité et leur productivité. Elle comprend la formation initiale et la formation continue.
Polyvalence : Capacité d’un salarié à occuper différents postes ou à maîtriser plusieurs compétences, facilitant ainsi son adaptation aux besoins changeants de l’entreprise. La polyvalence favorise la flexibilité et l’adaptabilité du marché du travail.
Insertion professionnelle : Processus permettant à un individu d’accéder ou de se réinsérer dans le marché du travail, notamment par la formation, l’acquisition de compétences ou l’expérience. La formation joue un rôle clé dans l’insertion des jeunes et des chômeurs.
Adaptation des compétences : Processus par lequel les travailleurs ajustent ou développent leurs compétences pour répondre aux évolutions technologiques ou aux exigences du marché du travail. La formation continue contribue à cette adaptation, essentielle pour réduire le chômage structurel.
La formation professionnelle améliore les compétences et la qualification des travailleurs, ce qui augmente leur productivité et leur employabilité. Elle permet aussi aux entreprises d’embaucher des salariés plus performants, notamment en raison de la moindre chute de leur productivité marginale.
Le développement du capital humain, par la formation, augmente la productivité globale et facilite l’insertion professionnelle. Par exemple, en 2018, le taux de chômage des diplômés du supérieur était d’environ 5 %, contre près de 10 % pour les titulaires de CAP/BEP, illustrant l’impact positif de la qualification sur l’employabilité.
La polyvalence des salariés facilite leur adaptation aux besoins changeants des entreprises, notamment face aux évolutions technologiques. Un salarié polyvalent, maîtrisant plusieurs compétences, a plus de chances de retrouver un emploi après un licenciement ou de s’adapter à de nouveaux secteurs.
La formation favorise l’insertion professionnelle, notamment des jeunes et des chômeurs, en leur permettant d’acquérir des compétences adaptées aux exigences du marché du travail. La formation initiale, en particulier, conditionne souvent la réussite de la formation continue.
La réduction du chômage structurel lié à l’inadéquation des compétences passe par une augmentation du niveau de qualification de la population active. La formation continue, combinée à une formation initiale de qualité, est essentielle pour améliorer l’employabilité et la productivité.
Investir dans la formation, tant initiale que continue, est une stratégie clé pour adapter les compétences aux besoins du marché et réduire le chômage structurel. La qualité de la formation initiale conditionne en grande partie l’efficacité de la formation tout au long de la vie.
| Critère / Concept | Définition / Caractéristiques | Auteur / Source |
|---|---|---|
| Chômage (BIT & INSEE) | Écart entre personnes souhaitant travailler et celles en emploi, sous conditions de recherche active, disponibilité, et privation d’emploi | BIT, INSEE |
| Taux de chômage | (Nombre de chômeurs / Population active) x 100 | Concept général |
| Taux d’emploi | (Actifs occupés / Population en âge de travailler) x 100 | Concept général |
| Taux de sous-emploi | Part des travailleurs à temps partiel souhaitant un temps plein | Concept général |
| Chômage structurel | Résulte des rigidités institutionnelles, telles que SMIC ou protection de l’emploi | Notions clés |
| Chômage frictionnel | Résulte du temps nécessaire pour faire correspondre demandeurs et offres | Notions clés |
| Chômage d’appariement | Difficulté à faire correspondre profils et postes disponibles | Notions clés |
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Chômage — définition ?
Écart entre offreurs et demandeurs d'emploi souhaitant travailler.
Mesure du chômage — indicateurs ?
Taux de chômage, taux d'emploi, taux de sous-emploi.
Chômage structurel — cause ?
Rigidités institutionnelles et frictions du marché.
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