Fiche de révision : Aménagement du territoire

📋 Plan du Cours

1. Définitions et objectifs de l’aménagement
2. Origines historiques de l’aménagement
3. Développement et paradigmes territoriaux
4. Acteurs du développement territorial
5. Échelles et coordination territoriales
6. Politiques et outils d’aménagement
7. Financement du secteur primaire
8. Financement du secteur secondaire
9. Bailleurs extérieurs et projets territoriaux
10. Investissements dans les infrastructures
11. Bailleurs extérieurs et programmes
12. Enjeux contemporains de l’aménagement

📅 Repères chronologiques

1. 1681Le canal du Midi, reliant la Garonne à la Méditerranée, est inauguré sous le règne de Louis XIV
2. 1747La création des Ponts et Chaussées constitue une étape majeure de l’unification du territoire français grâce à un corps d’ingénieurs dédié à son équipement
3. années 1830La statistique nationale apparaît comme un attribut indispensable des États-nations en constitution
4. 1933Le New Deal est mis en place aux États-Unis sous la présidence de Franklin Roosevelt pour relancer l’économie après le krach boursier
5. 1945-1975L’aménagement du territoire devient le volet spatial de l’État providence en Amérique du Nord et en Europe de l’Ouest
6. fin des années 1980L’affichage explicite des bailleurs de fonds extérieurs dans l’aménagement du territoire coïncide avec le passage de la planification à la politique des projets
7. fin des années 1980L’affichage explicite des bailleurs de fonds extérieurs dans les actions d’aménagement du territoire s’est développé avec le passage de la politique de planification à la politique des projets.

📖 1. Définitions et objectifs de l’aménagement

🔑 Notions clés & Définitions

• Territoire : Jerôme Dunlop, 2016 — Espace approprié, limité et géré par un groupe humain.
• Aménagement du territoire : Action collective et volontaire qui transforme l’organisation spatiale et temporelle de la société afin de répondre à des objectifs politiques.

📝 Points essentiels

• Au XIXe siècle, le terme « aménager » s’applique en France aux forêts et aux mines, puis il est appliqué plus largement au territoire au XXe siècle. — Xavier Desjardins, 2024

• Le maillage de l’espace produit des entités territoriales particulières à toutes les échelles, de la parcelle culturale au territoire étatique.

💡 Astuce mémo

Projet politique → transformation organisée de l’espace

📖 2. Origines historiques de l’aménagement

📝 Points essentiels

• 🔄 L’histoire de l’aménagement passe par: l’organisation empirique de l’espace, la montée en puissance politique de l’État, la production de savoirs cartographiques et statistiques, la rationalisation de l’action publique

• La Tennessee Valley Authority vise le développement global de la vallée du Tennessee par:

  • la production d’électricité
  • l’implantation d’industries
  • la transformation de l’agriculture
  • la reforestation

💡 Astuce mémo

Antiquité → État moderne → entre-deux-guerres → après 1945

📖 3. Développement et paradigmes territoriaux

🔑 Notions clés & Définitions

• Développement durable : Commission mondiale sur l’environnement et le développement des Nations Unies, rapport Brundtland, 1987 — Consiste à répondre aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs.
• Résilience territoriale : Capacité d’un territoire à anticiper, absorber, s’adapter et se réorganiser face à des perturbations naturelles, économiques, sociales ou environnementales.

📝 Points essentiels

📌 Le développement économique et social est un processus d’amélioration des conditions de vie, le développement humain est un état de bien-être et le développement durable est un principe conciliant les besoins présents et futurs.

• L’indice de développement humain mesure:

  • la santé
  • la longévité
  • l’éducation
  • le niveau de vie

• Le développement durable repose sur trois piliers:

  • le pilier économique
  • le pilier social
  • le pilier environnemental

💡 Astuce mémo

Développement économique, humain et durable : processus, état, principe

📖 4. Acteurs du développement territorial

🔑 Notions clés & Définitions

• Bailleur de fonds : Personne, gouvernement ou organisation qui contribue au développement par des dons ou des prêts remboursables en espèces ou en nature.

★ À maîtriser

• Les principaux acteurs de l’aménagement sont:
  • l’État
  • les collectivités territoriales
  • les populations
  • les organisations de la société civile
  • les partenaires au développement

📌 Le Président de la République définit la politique nationale de développement, dans laquelle l’aménagement du territoire, la décentralisation et le développement local occupent une place importante.

• Le Ministère de l’Intérieur met en œuvre la politique d’administration du territoire et exerce la tutelle de l’État sur les collectivités territoriales.

• Les collectivités territoriales définissent leurs politiques locales, disposent de compétences étendues et peuvent conclure des partenariats par la coopération décentralisée.

Compléments

• Le Ministère de l’Économie et des Finances met à disposition des collectivités territoriales les ressources financières octroyées par l’État et veille au respect des règles de gestion financière publique.

• Les populations locales formulent et priorisent les choix de planification participative et appuient l’exécution des projets qui les concernent.

📖 5. Échelles et coordination territoriales

★ À maîtriser

• L’aménagement du territoire intervient aux échelles:
  • locale
  • régionale
  • nationale
  • transnationale ou supranationale
  • mondiale ou globale

📌 La subsidiarité donne priorité à l’échelle la plus proche des citoyens, sauf lorsque l’enjeu nécessite l’intervention d’un niveau supérieur.

📌 La complémentarité signifie que les différentes échelles d’aménagement se complètent pour assurer l’efficacité des politiques territoriales.

• L’équité territoriale cherche à éviter la concentration excessive des ressources et des opportunités dans les métropoles et les zones côtières au détriment des espaces ruraux ou périphériques.

Compléments

• Pour une autoroute nationale, l’État planifie l’infrastructure tandis que les régions et les communes organisent les aménagements autour des points de desserte.

💡 Astuce mémo

Local → régional → national → supranational → mondial

📖 6. Politiques et outils d’aménagement

★ À maîtriser

📌 La décentralisation transfère des compétences et des ressources à des collectivités locales, tandis que la déconcentration organise les niveaux d’intervention de l’État.

• L’université de Bouaké est passée de 900 étudiants en 1992 à plus de 16 000 étudiants en 2002 après sa décentralisation.

• L’armature urbaine hiérarchise:

  • un pôle national majeur
  • des pôles d’équilibre principaux
  • des pôles secondaires
  • des villes moyennes et petites

• Les axes routiers majeurs comprennent deux axes Nord-Sud aboutissant respectivement à Abidjan et à San Pedro, complétés par cinq axes Est-Ouest.

Compléments

• La décentralisation des universités de Bouaké, Korhogo et Daloa s’est déroulée au cours de la décennie 1990-2000.

💡 Astuce mémo

Décentralisation : compétences locales ; déconcentration : intervention de l’État

📖 7. Financement du secteur primaire

★ À maîtriser

• Les investissements bruts nécessaires aux programmes de développement sont estimés à 505 milliards pour 1971-1975, 722 milliards pour 1976-1980 et plus de 2 000 milliards pour 1981-1985.

• De 1971 à 1980, les investissements publics du secteur primaire financent notamment les aménagements rizicoles à près de 9 milliards, l’élevage à 2,5 milliards et la reforestation à 8 milliards.

• Les plantations industrielles, le café, le cacao, le coton et la canne à sucre sont soutenus à hauteur de 56 milliards.

Compléments

• Les actions intégrées de développement agricole pilotées par l’AVB et l’ARSO bénéficient d’un appui estimé à 12 milliards.

📖 8. Financement du secteur secondaire

★ À maîtriser

• Les investissements du secteur secondaire sont estimés à environ 385 milliards durant la décennie 1970-1980, dont plus de 64 milliards pour l’énergie et 52 milliards pour les mines.

• L’État soutient l’investissement par: des subventions directes, des avantages fiscaux, des prêts aux entreprises, la promotion de projets industriels, des participations financières dans les entreprises privées

• La construction du barrage de Kossou et l’aménagement de la vallée du Bandama représentent 31,370 milliards selon le plan 1971-1975.

Compléments

• Les routes et les ouvrages de franchissement reçoivent une enveloppe de 72 milliards, tandis que le chemin de fer, les aérodromes et les ports bénéficient de prévisions de 40 milliards.

📖 9. Bailleurs extérieurs et projets territoriaux

📝 Points essentiels

• Les programmes et organismes extérieurs cités comprennent:

  • le PACOM
  • le PDCN
  • le PDCC
  • le Fonds européen de développement
  • le PGU

• Le Programme de gestion urbaine est financé conjointement par le PNUD, le CNUEH-Habitat, la Banque mondiale et la coopération allemande.

📖 10. Investissements dans les infrastructures

★ À maîtriser

• Entre 1976 et 1980, les routes et les ouvrages de franchissement, notamment les ponts et les bacs, ont bénéficié d’une enveloppe de 72 milliards, dont une part importante a été consacrée au réseau du Sud-Ouest.

• Les travaux hydrauliques et la santé publique ont reçu respectivement 10 et 21 milliards.

Compléments

• Le chemin de fer, les aérodromes et les ports ont fait l’objet de prévisions d’investissement estimées à 40 milliards.

• L’extension et la modernisation du réseau des télécommunications ont bénéficié de 19 milliards.

• Au cours de la décennie, les infrastructures administratives ont absorbé 45 milliards et le développement culturel 38 milliards.

📖 11. Bailleurs extérieurs et programmes

📝 Points essentiels

• La mobilisation des ressources au profit de l’aménagement du territoire s’effectue au moyen de différents instruments, notamment des projets, des programmes et des fonds de développement.

• Les instruments cités comprennent: le Projet d’Appui à la Conduite des Opérations Municipales (PACOM), le Programme de Développement des Communes du Nord (PDCN), le Programme de Développement des Communes Côtières (PDCC), le Fonds Européen de Développement

📖 12. Enjeux contemporains de l’aménagement

🔑 Notions clés & Définitions

• Aménagement du territoire : Joue un rôle crucial dans la gestion des espaces, la réduction des inégalités et la construction d’un développement harmonieux et durable.

★ À maîtriser

📌 Les politiques d’aménagement doivent être adaptées aux contextes spécifiques des territoires et tenir compte des interactions entre les échelles locale, nationale et globale.

📌 L’aménagement du territoire cherche à concilier la compétitivité économique, l’équité sociale et la résilience environnementale.

• Les principaux enjeux ivoiriens sont: les disparités régionales, l’urbanisation rapide, l’intégration croissante dans les dynamiques mondiales

📌 Pour relever ces défis en Côte d’Ivoire, la mise en œuvre de politiques d’aménagement adaptées doit impliquer les acteurs locaux, régionaux et nationaux.

Compléments

• Les approches théoriques et principes cités comprennent:
  • le régionalisme
  • le fonctionnalisme
  • les principes de durabilité

💡 Astuce mémo

Disparités régionales et urbanisation rapide → politiques d’aménagement adaptées et participation des acteurs

📊 Tableaux de synthèse

Concepts du développement