Fiche de révision : Urbanisme opérationnel des Trente Glorieuses

📋 Plan du Cours

1. Opération d’aménagement et tensions
2. Crise du logement avant 1945
3. Modernisme et grands ensembles
4. Reconstruction et outils de l’État
5. Cité radieuse et expérimentation
6. Accélération de la construction
7. Industrialisation des grands ensembles
8. Relogement, immigration et contrôle
9. Bilan et fin des grands ensembles
10. Résorption des bidonvilles

📅 Repères chronologiques

1. 1954L’appel de l’Abbé Pierre sensibilise l’opinion publique et accélère la politique de construction, au prix de tensions entre vitesse et qualité.
2. 10 juillet 1970La loi Vivien vise à accélérer la résorption des bidonvilles ; à Nanterre, la résorption est très rapide, tandis qu’à Saint-Denis elle intervient plus tardivement.
3. 21 mars 1973La circulaire Olivier Guichard met fin à la politique des grands ensembles et vise à lutter contre la ségrégation sociale par l’habitat.

📖 1. Opération d’aménagement et tensions

🔑 Notions clés & Définitions

• Opération d’aménagement : Met en œuvre un projet urbain ou une politique locale de l’habitat, organise les activités économiques, favorise les loisirs et le tourisme, réalise des équipements collectifs, lutte contre l’habitat indigne, permet le renouvellement urbain et valorise le patrimoine et les espaces naturels.

📝 Points essentiels

📌 Les outils et normes d’aménagement ne sont pas neutres : ils sont créés à un moment donné pour répondre à un besoin précis et expriment des tensions entre vitesse et qualité, ainsi qu’entre contrôle central et autonomie locale.

💡 Astuce mémo

Vitesse contre qualité ; contrôle central contre autonomie locale

📖 2. Crise du logement avant 1945

★ À maîtriser

• Entre 1920 et 1940, les centres urbains sont délabrés et les périphéries accueillent des bidonvilles, dont la zone autour de Paris abrite plus de 40 000 habitants durant l’entre-deux-guerres.

• L’État intervient progressivement avec la loi Siegfried de 1894, la loi Ribot de 1908, la loi Bonnevay de 1920 et la loi Loucheur de 1928, qui permet de construire 200 000 logements HBM en dix ans.

Compléments

• La France connaît un taux de mortalité de 153 décès pour 10 000 habitants, contre 87 pour 10 000 en Hollande, notamment à cause de la tuberculose et de l’insalubrité.

• Les constructions de logements HBM entre 1919 et 1925 sont de:

  • 18 707 en France
  • 808 000 en Allemagne
  • 654 115 en Angleterre
  • 152 000 en Belgique

💡 Astuce mémo

Industrialisation et migrations → taudis, bidonvilles et crise sanitaire

📖 3. Modernisme et grands ensembles

🔑 Notions clés & Définitions

• Mouvement moderne : Le mouvement moderne privilégie le fonctionnalisme, le zoning, la séparation des fonctions et la hiérarchisation des voies et des flux, selon des principes résumés par la Charte d’Athènes rédigée en 1933 par les CIAM.

★ À maîtriser

• Le terme « grands ensembles » apparaît pour la première fois en juin 1935 dans un article de Maurice Rotival, qui associe la construction d’habitations bon marché à une pratique de l’urbanisme.

Compléments

• Le Bauhaus réunit notamment : (Walter Gropius, 1919):

  • Vassily Kandinsky
  • Paul Klee
  • László Moholo-Nagy
  • Theo Van Doesburg
  • Walter Gropius
  • Hannes Meyer
  • Mies Van der Rohe
  • Le Corbusier
  • Marcel Breuer

• Les quatre opérations sont:

  • la cité de la Muette à Drancy
  • la cité des Oiseaux à Bagneux
  • la cité des États-Unis à Lyon
  • la cité des Gratte-Ciels à Villeurbanne

💡 Astuce mémo

Cellule → ensemble → ville fonctionnelle

📖 4. Reconstruction et outils de l’État

★ À maîtriser

• La Seconde Guerre mondiale détruit 452 000 logements et en endommage 1 436 000, soit près de deux millions de logements à reconstruire.

• Le ministère de la Reconstruction et de l’Urbanisme, créé en 1944, est le premier ministère français consacré à l’urbanisme et au logement et vise à « prévoir, unifier et planifier » la reconstruction nationale.

📌 En 1919, la loi-cadre de la reconstruction prône une reconstruction à l’identique, tandis qu’en 1945 le MRU ne donne aucune directive stylistique formelle et publie seulement des recommandations.

Compléments

• L’INSEE est créée en 1946 pour analyser les besoins en équipements et le CSTB est créé en 1947 pour contrôler les productions, les matériaux et les normes du bâtiment.

💡 Astuce mémo

MRU : prévoir, unifier, planifier

📖 5. Cité radieuse et expérimentation

🔑 Notions clés & Définitions

• Modularité : La modularité de la Cité radieuse organise chaque appartement traversant en trois modules : l’entrée avec le couloir et la cuisine, le séjour avec la chambre et la salle de bains, puis le module des chambres d’enfants.

★ À maîtriser

• La Cité radieuse de Marseille, conçue par Le Corbusier pour 1 600 personnes, est construite entre 1947 et 1952 comme une unité d’habitation expérimentale.

Compléments

• Les espaces collectifs comprennent:
  • une maternelle
  • une crèche
  • une piscine
  • des espaces sportifs
  • une rue commerçante au huitième étage

💡 Astuce mémo

Un immeuble-organisme avec appartements traversants, rue intérieure et toit collectif

📖 6. Accélération de la construction

📝 Points essentiels

• Entre 1945 et 1950, 800 000 logements sont construits en dix ans, mais la croissance des bidonvilles persiste sous l’effet de l’immigration et de l’existence de 13 millions de taudis à remplacer.

• En 1951, le Commissariat au plan estime nécessaire de construire 320 000 logements par an pendant trente ans, mais seulement environ 80 000 logements sont construits en 1953.

• La production annuelle de logements passe de 120 000 en 1953 à 219 000 en 1955, 320 000 en 1959, 411 000 en 1965 et 470 000 en 1970 ; au total, 8 225 000 logements sont construits entre 1954 et 1975.

💡 Astuce mémo

Urgence démographique et sociale → normes abaissées et production massive

📖 7. Industrialisation des grands ensembles

★ À maîtriser

• La SCIC, créée en 1954 par la Caisse des dépôts et consignations, assure entre 1954 et 1958 10 % de la production de logements sociaux en France et 50 % des opérations en région parisienne.

📌 Les grands ensembles recourent à la préfabrication lourde de panneaux entiers, au ciment, à la rationalisation des réseaux et au chemin de grue, tandis que le mouvement moderne privilégiait surtout les éléments de structure et le métal.

Compléments

• La politique foncière d’urgence utilise tous les terrains disponibles, contrairement à la politique de réserve foncière d’avant-guerre qui cherchait à acquérir des terrains de qualité.

💡 Astuce mémo

Modernisme théorique contre simplification industrielle des promoteurs

📖 8. Relogement, immigration et contrôle

🔑 Notions clés & Définitions

• Cité de transit : Dispositif d’encadrement social destiné à des familles supposées à problèmes, qui doivent être évaluées et rééduquées avant un éventuel accès aux HLM.

★ À maîtriser

• Les principaux circuits de logement sont:

  • les HLM dans les grands ensembles
  • l’habitat ancien rénové
  • le logement neuf à normes réduites
  • les cités de transit

• L’ensemble des Canibouts comprend:

  • 640 HLM
  • 40 logécos
  • un foyer-hôtel de 217 chambres
  • un quota de 15 % pour les Algériens

Compléments

• À Nanterre, les bidonvilles accueillent jusqu’à 14 000 personnes jusqu’en 1968, dans le contexte de l’afflux de main-d’œuvre algérienne pour la reconstruction et de la guerre d’Algérie commencée en 1954.

💡 Astuce mémo

Bidonville → cité de transit → HLM

📖 9. Bilan et fin des grands ensembles

★ À maîtriser

📌 Les grands ensembles constituent une réussite parce qu’ils logent rapidement une population importante avec un confort moderne, mais un échec parce qu’ils sont rapidement critiqués et certains immeubles sont démolis.

Compléments

• Entre 1950 et 1975, le PIB croît en moyenne de 5,3 % par an, la population passe de 40 à 53 millions d’habitants et la population urbaine d’environ 51 % à 72 %.

💡 Astuce mémo

Réussite quantitative contre échec social et ségrégation

📖 10. Résorption des bidonvilles

📝 Points essentiels

• En 1981, l’État débloque 23 millions de francs pour le relogement des familles dans le cadre d’une convention passée avec le Fonds d’aménagement urbain, puis les cités de transit sont progressivement résorbées dans les années 1980.

💡 Astuce mémo

Loi Vivien → résorption locale → disparition progressive des cités de transit

📊 Tableaux de synthèse

Crise et réponses au logement