Fiche de révision : Urbanisme opérationnel et grands ensembles

📋 Plan du Cours

1. Opération d’aménagement et tensions
2. Crise du logement avant 1945
3. Modernisme et fonctionnalisme
4. Reconstruction et outils d’État
5. Cité radieuse et habitat collectif
6. Accélération des grands ensembles
7. Bilan critique des grands ensembles
8. Bidonvilles et cités de transit

📅 Repères chronologiques

1. 1919Le Bauhaus est créé par Walter Gropius.
2. 1928La loi Loucheur permet de construire 200 000 logements HBM en France sur dix ans.
3. 1933Les principes du mouvement moderne sont synthétisés dans la Charte d’Athènes rédigée par les CIAM.
4. 1944Le ministère de la Reconstruction et de l’Urbanisme est créé comme premier ministère français consacré à l’urbanisme et au logement.
5. 1954L’appel de l’Abbé Pierre sensibilise l’opinion publique et accélère la politique de construction de logements.
6. 10 juillet 1970La loi Vivien vise à accélérer la résorption des bidonvilles.
7. 21 mars 1973La circulaire Olivier Guichard porte sur les formes d’urbanisation dites grands ensembles et la lutte contre la ségrégation sociale par l’habitat.

📖 1. Opération d’aménagement et tensions

🔑 Notions clés & Définitions

• Opération d’aménagement : Code de l’urbanisme — Action ayant pour objets de mettre en œuvre un projet urbain, une politique locale de l’habitat, la mutation ou l’accueil d’activités économiques, le développement des loisirs et du tourisme, la réalisation d’équipements collectifs ou de locaux de recherche et d’enseignement supérieur, la lutte contre l’insalubrité et l’habitat indigne, le renouvellement urbain et la mise en valeur du patrimoine ou des espaces naturels.

📝 Points essentiels

📌 Les outils et les normes d’urbanisme ne sont pas neutres : ils apparaissent à un moment précis pour répondre à un besoin précis et traduisent des tensions entre vitesse et qualité, ainsi qu’entre contrôle central et autonomie locale.

💡 Astuce mémo

Vitesse contre qualité ; contrôle central contre autonomie locale

📖 2. Crise du logement avant 1945

📝 Points essentiels

• Entre 1920 et 1940, les centres urbains sont délabrés et les périphéries accueillent des bidonvilles, notamment la zone qui abrite plus de 40 000 habitants durant l’entre-deux-guerres.

• La France connaît le taux de mortalité le plus important des pays développés, avec 153 décès pour 10 000 habitants contre 87 pour 10 000 en Hollande, notamment à cause de la tuberculose et de l’insalubrité.

• Les logements HBM construits entre 1919 et 1925 sont:

  • 18 707 en France
  • 808 000 en Allemagne
  • 654 115 en Angleterre
  • 152 000 en Belgique

💡 Astuce mémo

Révolution industrielle → migrations → taudis et crise du logement

📖 3. Modernisme et fonctionnalisme

🔑 Notions clés & Définitions

• Fonctionnalisme : Organisation de la ville selon la séparation des fonctions, le zoning et la hiérarchisation des flux et des voies de circulation.

📝 Points essentiels

• Les quatre opérations de grande ampleur sont:
  • la cité de la Muette à Drancy
  • la cité des Oiseaux à Bagneux
  • la cité des États-Unis à Lyon
  • la cité des Gratte-Ciels à Villeurbanne

💡 Astuce mémo

La ville comme un organisme : cellules, organes et flux hiérarchisés

📖 4. Reconstruction et outils d’État

★ À maîtriser

• La Seconde Guerre mondiale détruit 452 000 logements et en endommage 1 436 000, soit près de deux millions de logements à reconstruire.

• La politique du MRU consiste à prévoir, unifier et planifier la reconstruction à l’échelle du territoire national.

Compléments

• L’INSEE est créée en 1946 pour analyser les besoins du pays, notamment en hôpitaux et en écoles, tandis que le CSTB, créé en 1947, contrôle les matériaux, les normes et leur mise en œuvre dans le bâtiment.

💡 Astuce mémo

Détruire, prévoir, normaliser, reconstruire

📖 5. Cité radieuse et habitat collectif

★ À maîtriser

• La Cité radieuse de Marseille, conçue par Le Corbusier pour 1 600 personnes, est construite entre 1947 et 1952 comme une unité d’habitation combinant appartements modulaires et espaces collectifs.

Compléments

• Les équipements collectifs comprennent:
  • une maternelle
  • une crèche
  • une piscine
  • des espaces sportifs
  • une rue commerçante au huitième étage

📖 6. Accélération des grands ensembles

🔑 Notions clés & Définitions

• SCIC : Organisme majeur de financement et de conseil pour les logements sociaux.

📝 Points essentiels

• Entre 1945 et 1950, 800 000 logements sont construits en dix ans, mais la crise persiste avec 13 millions de taudis à remplacer, en plus des logements détruits pendant la guerre.

• Le rythme annuel de construction passe de 120 000 logements en 1953 à 470 000 en 1970, pour atteindre 8 225 000 logements construits entre 1954 et 1975.

💡 Astuce mémo

Urgence du logement → normes abaissées → industrialisation et production massive

📖 7. Bilan critique des grands ensembles

★ À maîtriser

📌 Les grands ensembles constituent une réussite parce qu’ils logent rapidement une population importante et offrent un confort moderne, mais aussi un échec en raison des critiques, de la ségrégation sociale et de la démolition de certains immeubles.

Compléments

• Entre 1950 et 1975, le PIB connaît une croissance annuelle moyenne de 5,3 %, la population passe de 40 à 53 millions d’habitants et la population urbaine augmente d’environ 51 % à 72 %.

💡 Astuce mémo

Réussite quantitative et confort moderne contre ségrégation et dégradation de la qualité

📖 8. Bidonvilles et cités de transit

📝 Points essentiels

• Les cités de transit accueillent des familles considérées comme asociales et organisent leur évaluation, leur encadrement et leur rééducation avant un éventuel accès aux HLM.

• En 1956, la Sonacotral est créée pour désamorcer l’influence nationaliste et contrôler les migrants algériens.

• L’ensemble des Canibouts à Nanterre comprend 850 logements, dont 640 HLM, 40 Logécos et un foyer-hôtel de 217 chambres, avec un quota de 15 % fixé pour les Algériens.

💡 Astuce mémo

Bidonville → transit → évaluation sociale → accès éventuel au HLM

📊 Tableaux de synthèse

Bilan des grands ensembles