Fiche de révision : Introduction à la Politique Étrangère et Guerre Froide

📋 Plan du Cours

1. Politique étrangère comme politique publique
2. Acteurs de la politique étrangère
3. Origines de la guerre froide

📖 1. Politique étrangère comme politique publique

🔑 Notions clés & Définitions

• Politique étrangère : Politique extérieure d’un État ou relation d’un État avec d’autres États, conçue comme une politique publique visant des objectifs précis.
• Politique publique : Politique mise en œuvre par les services de l’État avec des moyens déterminés pour atteindre des objectifs clairement définis.

📝 Points essentiels

• La politique étrangère est traitée comme une politique publique dotée de moyens et d’objectifs, au même titre que d’autres politiques publiques.
• Elle se distingue par un rayon d’action dépassant le cadre national, car elle concerne des événements et contraintes extérieurs.
• Son processus décisionnel est souvent plus opaque que celui d’autres politiques publiques.
• Elle est décrite comme l’expression officielle et la poursuite concrète des intérêts nationaux, via des positions et des actions.
• Elle est présentée comme supposément décidée rationnellement pour l’État qu’elle représente.

📖 2. Acteurs de la politique étrangère

🔑 Notions clés & Définitions

• Chef de l’exécutif : Leader de l’exécutif souvent présenté comme principal responsable de la politique étrangère.
• Ministre des Affaires étrangères : Acteur à la tête d’un réseau de diplomates, généralement associé à la conduite de la diplomatie.
• Administration diplomatique : Réseau d’ambassades et agents mobilisés pour mettre en œuvre la politique étrangère.
• Pouvoir législatif : Institution mentionnée comme pouvant jouer un rôle direct ou indirect dans la politique étrangère.

📝 Points essentiels

• Le chef de l’exécutif est souvent perçu comme le maître de la politique étrangère, avec le ministre des Affaires étrangères à la tête d’un réseau de diplomates.
• D’autres acteurs peuvent intervenir directement ou indirectement, notamment le pouvoir législatif, d’autres ministères et l’environnement médiatique.
• La politique étrangère s’appuie sur une administration, avec un réseau d’ambassades et la compétence diplomatique des agents.
• La force armée et l’arme économique sont aussi présentées comme des appuis mobilisables dans la politique étrangère.

📖 3. Origines de la guerre froide

🔑 Notions clés & Définitions

• École traditionnelle : Courant d’analyse qui attribue la guerre froide à la politique expansionniste soviétique et à l’action des communistes.
• École révisionniste : Courant d’analyse qui attribue la guerre froide à la conduite des États-Unis plutôt qu’au comportement de l’URSS.
• Pax Americana : Stratégie présentée comme la protection des alliés occidentaux face à l’ennemi soviétique, menée par les États-Unis.
• Propagande et désinformation : Moyens imputés aux communistes dans l’analyse traditionnelle pour subvertir l’ordre social.

📝 Points essentiels

• L’analyse traditionnelle fait de la guerre froide le résultat de la politique expansionniste soviétique, appuyée par des armées et des partis communistes tournés vers la subversion.
• Dans l’école traditionnelle, les communistes estiment qu’un sens de l’histoire condamne les régimes bourgeois à disparaître ou être renversés par la révolution.
• L’URSS est accusée d’instrumentaliser l’anti-impérialisme dans les pays du sud pour soulever des masses contre les États-Unis et l’Europe.
• Dans l’analyse traditionnelle, la résistance aux ambitions de Moscou est menée par les États-Unis via la Pax Americana.
• L’école révisionniste affirme qu’il n’y avait pas de conflit bipolaire après la Seconde Guerre mondiale, car les États-Unis ressortent renforcés tandis que la Russie doit reconstruire.
• Selon les révisionnistes, plus la corrélation des forces est défavorable aux États-Unis, plus leurs politiques économiques seraient agressives, et la guerre froide serait liée à des ambitions mondiales états-uniennes.

📊 Tableaux de synthèse

Traditionnelle vs révisionniste

⚠️ Pièges & confusions fréquents

1. Confondre politique étrangère et simple action militaire : la politique étrangère inclut aussi expression de positions et poursuite d’intérêts via différents moyens.
2. Croire que la politique étrangère n’est décidée que par le chef de l’exécutif : le pouvoir législatif, d’autres ministères et même l’environnement médiatique peuvent compter.
3. Inverser les thèses : l’école traditionnelle blâme l’URSS alors que l’école révisionniste met en cause la conduite des USA.
4. Penser qu’il y a forcément un conflit bipolaire dès la sortie de la Seconde Guerre mondiale : c’est précisément contesté par l’école révisionniste.
5. Mélanger Pax Americana et expansion soviétique : la Pax Americana est présentée comme une réponse et une protection des alliés américains face à l’ennemi soviétique.
6. Réduire la propagande/désinformation à une notion neutre : dans l’analyse traditionnelle, ces éléments servent à la subversion et à l’influence.

✅ Checklist Examen

1. Définir la politique étrangère et l’assimiler à une politique publique avec moyens et objectifs.
2. Citer au moins trois caractéristiques distinctives de la politique étrangère par rapport à d’autres politiques publiques (rayon d’action, adaptation/réaction, opacité, domaine réservé).
3. Expliquer comment la politique étrangère est décrite comme expression officielle et poursuite concrète des intérêts nationaux.
4. Identifier le rôle central attribué au chef de l’exécutif et celui du ministre des Affaires étrangères dans la conduite de la politique étrangère.
5. Donner des exemples d’acteurs mentionnés comme intervenant directement ou indirectement (pouvoir législatif, autres ministres, médias).
6. Décrire les fondements institutionnels : administration diplomatique (réseau d’ambassades et agents).
7. Citer les moyens évoqués en plus de la diplomatie (force armée et arme économique).
8. Présenter l’idée centrale de l’école traditionnelle sur les origines de la guerre froide (expansion soviétique et subversion communiste).
9. Donner des éléments associés à la thèse traditionnelle (armées pléthoriques, propagande/désinformation, sens de l’histoire, condamnation des régimes bourgeois).
10. Expliquer ce que l’analyse traditionnelle reproche à l’URSS (instrumentaliser l’anti-impérialisme dans les pays du sud).
11. Identifier le mécanisme présenté comme réponse américaine dans l’école traditionnelle (Pax Americana pour protéger les alliés).
12. Présenter la thèse de l’école révisionniste (guerre froide provoquée par la conduite des USA).
13. Expliquer la nuance révisionniste sur la sortie de la Seconde Guerre mondiale (pas de situation de conflit bipolaire, USA renforcés, Russie en reconstruction).
14. Indiquer la logique de corrélation des forces utilisée par les révisionnistes et le lien donné à des ambitions mondiales états-uniennes.