Fiche de révision : Partis politiques et démocratie

📋 Plan du Cours

1. Rôle et légitimité des partis
2. Définir un parti politique
3. Structures et modèles partisans
4. Oligarchie et leadership partisan
5. Fonctions démocratiques des partis
6. Modernisation et parité politique
7. Cumul des mandats en France
8. Financement et transparence politiques
9. Clivages et progression de l’extrême droite
10. Montée électorale du FN et du RN
11. Idéologie et organisation du RN
12. Droite gaulliste et partis centristes
13. Socialisme et évolution de la gauche
14. Écologie politique et transformations partisanes
15. Groupes de pression et lobbying
16. Syndicats, anarchisme et réformisme

📅 Repères chronologiques

1. 1972Jean-Marie Le Pen fonde le Front national, qui peine d’abord à émerger électoralement.
2. 1976Jacques Chirac démissionne de son poste de Premier ministre et fonde le RPR, qui se veut fidèle aux principes gaulliens tout en étant autonome.
3. 30 décembre 1985Une loi vise à réduire le cumul des mandats, notamment chez les élus exerçant trois ou quatre mandats.
4. 11 mars 1988Une loi impose aux 300 responsables politiques les plus importants de déclarer leur patrimoine et encadre le financement politique.
5. 29 janvier 1993Une loi impose la publication des dons provenant de personnes morales.
6. 1999Une révision constitutionnelle inscrit la parité dans la Constitution.
7. 2000Une loi impose la parité de 50 % de femmes pour les élections municipales dans les communes de plus de 3 500 habitants, ainsi que pour les élections régionales, législatives, sénatoriales et européennes.
8. 2002Jacques Chirac impose la création de l’UMP, qui rassemble la majorité des membres du RPR, une partie de l’UDF et de Démocratie libérale, à l’exception de François Bayrou.
9. 11 octobre 2013Une loi oblige tous les parlementaires à déclarer leur patrimoine et crée la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique.
10. 2014Une loi interdit aux parlementaires de cumuler leur mandat avec une fonction exécutive locale, et cette interdiction entre en vigueur en 2017.

📖 1. Rôle et légitimité des partis

🔑 Notions clés & Définitions

• Parti politique : Groupe organisé visant à conquérir ou exercer le pouvoir.

★ À maîtriser

• L’extension du suffrage universel favorise la naissance des partis en rendant nécessaire l’encadrement organisé des citoyens.

• Les partis structurent l’opinion, éduquent les citoyens, proposent des programmes et critiquent ou soutiennent l’action gouvernementale.

Compléments

• Le dictionnaire de l’Académie française atteste le terme « parti » dès 1694, avec le sens d’une union de personnes opposées autour d’intérêts contraires.

• Jusqu’à 2017, aucun candidat à la présidence de la République n’avait été élu sans le soutien d’un parti ; Emmanuel Macron rompt avec cette situation grâce à un mouvement nouvellement créé.

• La méfiance envers les partis s’enracine notamment dans la Révolution française et dans la loi Le Chapelier de 1791, qui interdit les corps intermédiaires.

💡 Astuce mémo

Unité nationale ↔ division partisane

📖 2. Définir un parti politique

🔑 Notions clés & Définitions

• Critères de Weiner et LaPalombara : Weiner et LaPalombara - Organisation durable et hiérarchisée à l’échelle nationale, qui cherche à accéder au pouvoir en mobilisant un soutien populaire.
• Parti selon Weber : Max Weber - Association fondée sur un engagement libre, visant à obtenir le pouvoir pour ses dirigeants et des opportunités idéales ou matérielles pour ses membres.

📝 Points essentiels

• La définition wébérienne envisage le parti comme une réalité sociale complexe et non comme une entité figée. - Max Weber

• Au Moyen Âge, le mot « parti » désigne un groupe armé ou une faction et renvoie au conflit et à l’opposition.

💡 Astuce mémo

DOPA : Durabilité, Organisation, Pouvoir, Appui populaire

📖 3. Structures et modèles partisans

🔑 Notions clés & Définitions

• Catch-all party : Otto Kirchheimer, 1966 - Parti qui cherche à attirer le plus grand nombre d’électeurs en réduisant son ancrage de classe et en adoptant un discours pragmatique et moins idéologique.
• Parti cartel : Katz et Mair, années 1990 - Agence semi-étatique, moins dépendante de ses adhérents et davantage financée par des ressources publiques.

★ À maîtriser

📌 Le parti de cadres repose sur des notables, des comités locaux et une organisation peu structurée, tandis que le parti de masse mobilise de nombreux militants dans une structure centralisée financée notamment par les cotisations. - Maurice Duverger

• Le centralisme démocratique impose l’exécution des décisions prises au sommet, une structure pyramidale, l’interdiction des tendances organisées et l’interdiction d’exprimer publiquement les désaccords.

Compléments

• Le Parti communiste français est donné comme exemple de parti de masse, doté de permanents salariés chargés de l’organisation et de la propagande.

💡 Astuce mémo

Cadres peu structurés ↔ masses centralisées

📖 4. Oligarchie et leadership partisan

🔑 Notions clés & Définitions

• Loi d’airain des oligarchies : Roberto Michels, Les partis politiques, 1911 - Tendance de toute organisation complexe à être dominée par une élite stable, souvent éloignée de sa base.

★ À maîtriser

📌 R. Dahl estime que la contribution des partis au contrôle populaire doit être étudiée à travers leurs effets externes, tandis que Michels concentre son analyse sur leur fonctionnement interne.

📌 Le leadership centralisé concentre le pouvoir et les ressources au niveau national, tandis que le modèle confédéral répartit les ressources selon les résultats des composantes et confie au leader un rôle de médiateur.

Compléments

• Selon Michels, la tendance oligarchique s’explique par la reconnaissance des masses envers leurs dirigeants, le contrôle exercé par les élites, la transformation psychologique des dirigeants, l’accentuation des différences avec la base et le caractère indispensable des dirigeants. - Roberto Michels

• Michels résume sa thèse par la formule « Qui dit organisation dit oligarchie » et relie cette dynamique au césarisme du leader incarnant le parti. - Roberto Michels

📌 La démocratie interne à un parti et la démocratie du système politique dans son ensemble sont deux niveaux distincts que Michels tend à confondre. - Roberto Michels

💡 Astuce mémo

Organisation complexe → concentration du pouvoir

📖 5. Fonctions démocratiques des partis

🔑 Notions clés & Définitions

• Fonction tribunitienne : Pour George Lavau, la fonction tribunitienne consiste à canaliser les frustrations vers des revendications institutionnalisées et à intégrer politiquement les groupes contestataires, contribuant ainsi à la stabilisation du système.

★ À maîtriser

• L’article 4 de la Constitution dispose que les partis et groupements politiques concourent à l’expression du suffrage.

• Les partis remplissent trois fonctions manifestes principales :

  • Éducation politique et élaboration des programmes
  • Sélection du personnel politique
  • Coordination et contrôle de l’action gouvernementale

Compléments

📌 La sélection des candidats peut être décentralisée, lorsque les fédérations locales les choisissent, ou centralisée, lorsque la direction nationale impose des candidats, parfois par parachutage.

📌 Le cursus ascendant mène de l’engagement militant local vers des fonctions électives, tandis que le cursus technocratique conduit des hauts fonctionnaires, experts ou conseillers vers des fonctions politiques sans passage nécessaire par la base militante.

• Robert Merton identifie trois fonctions latentes :
  • Assistance sociale, par des liens concrets entre électeurs et agents électoraux
  • Assistance économique, comme intermédiaire entre pouvoirs publics et acteurs économiques
  • Assistance à la mobilité sociale, notamment par l’engagement partisan

💡 Astuce mémo

Fonctions manifestes dans le régime ↔ fonctions latentes d’intégration

📖 6. Modernisation et parité politique

★ À maîtriser

• En 2024, 9 % des Français font confiance aux partis politiques, 25 % au Premier ministre et 30 % à l’institution présidentielle, contre 38 % précédemment pour cette dernière.

• La parité vise à dépasser les obstacles à l’accès des femmes à la politique et constitue à la fois un instrument et un objectif d’égalité effective.

Compléments

• En 2024, 73 % des Français estiment que la démocratie ne fonctionne pas très bien, 74 % pensent que les responsables politiques servent leurs intérêts avant ceux des citoyens et 70 % les considèrent comme corrompus.

• Pour les scrutins uninominals, la parité reste incitative et repose sur des sanctions financières.

• En 2023, le gouvernement compte 18 femmes et 17 hommes, mais seulement 5 femmes parmi 13 ministres de plein exercice.

💡 Astuce mémo

1991 Cresson → 1999 Constitution → 2000 loi sur la parité

📖 7. Cumul des mandats en France

🔑 Notions clés & Définitions

• Myopie politique : Focalisation excessive sur la gestion nationale au détriment des enjeux locaux, favorisée par le cumul des mandats.

★ À maîtriser

• En 2012, 80 % des parlementaires français cumulent des mandats, contre 7 % en Italie et 20 % en Espagne.

Compléments

• Le cumul des mandats s’explique notamment par la tradition centralisatrice de l’État et par le faible pouvoir des collectivités locales avant les réformes de 1982 et 1983.

💡 Astuce mémo

Concentration des mandats → myopie politique et défiance

📖 8. Financement et transparence politiques

★ À maîtriser

• Les partis disposent principalement de quatre sources de financement :

  • Financement public
  • Cotisations des adhérents
  • Contributions des élus
  • Dons des personnes physiques

• La loi du 11 mars 1988 fixe à 7 500 € le plafond des dons des particuliers aux partis politiques.

• La loi du 15 janvier 1990 plafonne les dépenses des campagnes électorales et limite à 4 500 € les dons des personnes physiques à un candidat.

📌 Un candidat à l’élection présidentielle ayant obtenu au moins 5 % des voix peut obtenir le remboursement de ses frais de campagne financés par ses apports personnels et non par des dons.

Compléments

• Le nombre de partis financés publiquement passe de 23 en 1993 à 32 en 2002, puis à 24 en 2019.

• Le plafond des dons aux partis a favorisé la création de micro-partis, dont le nombre atteint 451 en février 2017.

• En 2018, l’enveloppe globale de l’aide publique aux partis s’élève à 66 millions d’euros.

💡 Astuce mémo

1988 encadrer → 1993 publier → 1995 contrôler

📖 9. Clivages et progression de l’extrême droite

★ À maîtriser

• En 2011, 58 % des Français estiment que la division entre gauche et droite est dépassée.

• Après les élections partielles de Dreux en 1983, le Front national s’installe dans le paysage politique et obtient entre 10 et 14 % aux scrutins nationaux de 1984 à 1989.

• Le Front national se stabilise autour de 12 à 15 % entre 1992 et 1995, puis connaît son apogée électorale lorsque Jean-Marie Le Pen atteint le second tour de l’élection présidentielle de 2002.

Compléments

• En 2015, le système partisan français est décrit comme tripartite, avec l’extrême droite, la gauche et la droite.

💡 Astuce mémo

Marginalité → implantation → percée électorale

📖 10. Montée électorale du FN et du RN

★ À maîtriser

• Après le recul du FN à 4 % aux législatives de 2007, Marine Le Pen dépasse le score de son père à la présidentielle de 2012 avec 17,9 %.

• En 2015, le FN obtient 25 % aux départementales et arrive en tête des élections européennes avec 26 %, mais échoue systématiquement au second tour faute d’alliances.

Compléments

• L’UDCA de Pierre Poujade obtient 11,6 % en 1956, mobilisant des commerçants et artisans menacés par la modernisation, puis tombe sous 1 % en 1959.

• Entre 1984 et 1989, le FN obtient entre 10 et 14 % aux scrutins nationaux, puis se stabilise autour de 12 à 15 % entre 1992 et 1995.

💡 Astuce mémo

Marginalité, percée, dédiabolisation, puis second tour

📖 11. Idéologie et organisation du RN

★ À maîtriser

• Sous Jean-Marie Le Pen, le FN défend :
  • une économie libérale
  • la préférence nationale
  • le rejet de l’immigration
  • une société conservatrice
  • la souveraineté nationale
  • un État centralisé
  • la démocratie directe par référendum

📌 Marine Le Pen adoucit le discours du FN en défendant davantage les services publics et des valeurs républicaines, tandis que son fond idéologique reste identitaire, notamment sur l’immigration, l’islam et la sécurité.

📌 La dédiabolisation vise à rassurer les électeurs, tandis que la crédibilisation vise à présenter le RN comme une alternative de gouvernement.

Compléments

• Le FN engage en 2018 son changement de nom en Rassemblement national pour rechercher la respectabilité tout en maintenant ses bases doctrinales.

• Le RN est un parti vertical centré sur son président, avec des décisions centralisées, des congrès formels et un rôle marginal des instances intermédiaires.

💡 Astuce mémo

Dédiabolisation pour rassurer, crédibilisation pour gouverner

📖 12. Droite gaulliste et partis centristes

★ À maîtriser

• Les deux piliers historiques du gaullisme sont la grandeur et l’indépendance de la France ainsi que l’unité nationale au-dessus des clivages partisans.

• En 2017, Emmanuel Macron obtient 24 % au premier tour et 66 % au second tour de l’élection présidentielle.

• Le macronisme repose sur : la réduction de la place de l’État au profit de l’initiative privée, la centralisation du pouvoir autour de la présidence, une approche pragmatique sans revendication idéologique forte

Compléments

📌 Selon René Rémond, la droite française comprend notamment une tradition orléaniste incarnée par Valéry Giscard d’Estaing et une tradition bonapartiste marquée par l’autorité, la gloire nationale et l’appel direct au suffrage universel.

• L’UDF est fondée en 1978 sous l’impulsion de Giscard d’Estaing comme confédération de libéraux, de radicaux valoisiens et de démocrates-chrétiens destinée à contrebalancer le RPR.

• En 2017, le MoDem obtient 42 députés, tandis qu’aux législatives de 2024 l’UDI obtient 1,8 % et le MoDem 34 sièges.

📖 13. Socialisme et évolution de la gauche

★ À maîtriser

• Le PS est l’héritier de la SFIO, fondée en 1905, et souffre historiquement d’un faible lien organique avec le mouvement syndical en raison de l’autonomie syndicale défendue par la Charte d’Amiens de 1906.

📌 Le PS est traversé par une aile gauche favorable à l’unité avec le PC et une aile droite hostile au totalitarisme communiste.

• Au Congrès de la Défense de 1991, le PS abandonne l’idée de rupture révolutionnaire et se rapproche de la social-démocratie réformiste, du compromis entre capital et travail et de l’économie mixte.

Compléments

• En décembre 1920, une scission de la SFIO donne naissance au Parti communiste, après le vote majoritaire en faveur de l’adhésion à l’Internationale communiste.

• Le programme du PS adopté en 1996 associe réalisme économique et volontarisme social, notamment par la promotion de l’emploi public, des services publics et de la justice sociale dans une économie de marché.

• En 2012, François Hollande remporte l’élection présidentielle, mais le départ de Montebourg et Hamon en 2014 affaiblit sa majorité et la défaite de Benoît Hamon en 2017 marque l’éclatement du PS.

📌 Le programme commun de LFI adopté en 2016 conserve la revendication d’une VIe République et prévoit de recourir à une procédure d’opt-out sur les traités européens plutôt que de quitter explicitement l’Union européenne.

📖 14. Écologie politique et transformations partisanes

★ À maîtriser

• À l’origine, les Verts privilégient :

  • le leadership collectif
  • la rotation des responsabilités
  • le refus du cumul des mandats
  • le refus de la professionnalisation politique
  • la parité homme-femme

• Les trois courants initiaux de l’écologie politique sont :

  • la tendance naturaliste
  • la tendance contestataire anticapitaliste
  • la tendance antinucléaire radicale

Compléments

• Entre 1974 et 1988, la phase de décollage des écologistes reste sous 5 % et René Dumont est le premier candidat écologiste à l’élection présidentielle.

• En 2011, les écologistes obtiennent 8 % aux cantonales et font passer leur nombre de sénateurs de 2 à 10 grâce à des négociations avec les socialistes.

• En 2012, la candidate écologiste à la présidentielle obtient 2,3 % des voix, malgré le renforcement des écologistes comme partenaire électoral du PS.

📌 Avec les succès électoraux, les Verts adoptent des pratiques partisanes plus classiques, tandis que la parité demeure un pilier fort et le militantisme local conserve une part de leur originalité.

💡 Astuce mémo

Principes militants d’origine contre pratiques de gouvernement

📖 15. Groupes de pression et lobbying

🔑 Notions clés & Définitions

• Groupe de pression : Organisation représentant une partie de la société qui cherche à défendre des intérêts ou promouvoir une cause et à influencer les décisions publiques sans briguer de mandat électif.

★ À maîtriser

📌 Un acteur est un groupe de pression s’il possède une organisation minimale et exerce une pression effective sur un pouvoir politique, administratif ou économique.

📌 Le lobbying consiste à contacter des décideurs publics pour influencer leurs choix et constitue une méthode d’action discrète, souvent peu transparente, plutôt qu’un groupe en soi.

Compléments

• En 2013, des organisations religieuses mobilisées contre l’ouverture du mariage aux couples de même sexe ont exercé une pression politique malgré leurs finalités spirituelles.

• Les réseaux sociaux offrent de nouveaux moyens d’organisation et de mobilisation autour de causes telles que les droits des femmes, les animaux et les minorités.

📖 16. Syndicats, anarchisme et réformisme

🔑 Notions clés & Définitions

• Syndicat : Organisation regroupant des travailleurs, souvent par branche professionnelle, afin de défendre leurs intérêts économiques et sociaux.

★ À maîtriser

📌 L’anarcho-syndicalisme refuse les liens entre syndicats et partis et confie au syndicat la lutte sociale, la révolution et la gestion collective de la société après celle-ci.

• La Charte d’Amiens de 1906 affirme l’autonomie des syndicats vis-à-vis des partis politiques.

📌 Dans le réformisme, le syndicat fait remonter les revendications sociales et le parti les traduit en politiques publiques, chacun conservant son domaine d’action.

Compléments

• Jusqu’en 1884, la création de syndicats est interdite en France.

• Depuis les années 1970, le syndicalisme connaît un déclin quantitatif et qualitatif lié à la baisse des adhérents, à la précarisation, à la tertiarisation et à l’individualisation des parcours professionnels.

💡 Astuce mémo

Anarcho-syndicalisme écarte les partis, réformisme partage les rôles

📊 Tableaux de synthèse

Structures et modèles de partis

Courants écologistes initiaux