Fiche de révision : Histoire du travail social

📋 Plan du Cours

1. Premières politiques sociales françaises
2. Naissance du travail social professionnel
3. Interventions sanitaires et sociales entre 1914 et 1939
4. Institutionnalisation après-guerre
5. Expansion pendant les Trente Glorieuses
6. Précarité et décentralisation sociale
7. Politiques sociales contemporaines
8. Pratiques et métiers en mutation
9. Formations et professionnalisation
10. Tensions éthiques et réforme des diplômes

📅 Repères chronologiques

1. 24 juin 1793L’article 21 de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen affirme que les secours publics sont une dette sacrée et que la société doit assurer la subsistance des citoyens malheureux.
2. 1838Une loi organise la prise en charge spécifique des personnes aliénées dans des asiles.
3. 1849L’Assistance publique est créée à Paris.
4. 1864Le droit de grève est instauré.
5. 1874La loi Roussel protège les enfants et les nourrissons, et constitue un précédent de la protection maternelle et infantile.
6. 1889Une loi institue la protection de l’enfance malheureuse et permet la déchéance paternelle.
7. 1893Une loi institue l’assistance médicale gratuite.
8. 1901La loi sur les associations fonde la liberté associative tout en limitant la liberté des congrégations religieuses.
9. 1928Une loi crée les assurances sociales, organisées par branches et gérées par le patronat.
10. 1932Les allocations familiales sont généralisées.

📖 1. Premières politiques sociales françaises

📝 Points essentiels

• La structuration de l’Assistance publique repose progressivement sur trois niveaux : l’État, le département et la commune.

📖 2. Naissance du travail social professionnel

🔑 Notions clés & Définitions

• Solidarisme : Défend un État social respectueux de la propriété privée et donnant un cadre généralisé à la protection des plus faibles contre les risques sociaux.

★ À maîtriser

• Les œuvres sociales de la fin du XIXe siècle interviennent auprès des personnes et des décideurs pour éradiquer la pauvreté, et non seulement secourir les pauvres.

• Six écoles de travail social sont créées entre 1900 et 1913, avec des courants idéologiques différents et des diplômes sans termes communs.

Compléments

• Fondé en 1894, le Musée social rassemble l’école de science sociale, le catholicisme social, le protestantisme social et le solidarisme, et constitue une institution du champ réformateur.

📌 Le terme « service social » désigne alors la mise en œuvre d’interventions dans le champ social et non une catégorie professionnelle.

📖 3. Interventions sanitaires et sociales entre 1914 et 1939

★ À maîtriser

• En 1936, le programme du Front populaire instaure notamment la semaine de 40 heures et 15 jours de congés payés.

📌 Les infirmières visiteuses appliquent les traitements prescrits par le médecin, tandis que les assistantes sociales donnent la priorité à l’enquête et visent l’autonomie de l’usager.

Compléments

• En 1932, le diplôme d’assistante sociale unifie les programmes de formation.

• En 1938, les diplômes des infirmières visiteuses et des assistantes sociales fusionnent, avec une place majoritaire accordée aux infirmières visiteuses.

📖 4. Institutionnalisation après-guerre

★ À maîtriser

• En 1945, une ordonnance organise le régime de sécurité sociale et une autre concerne l’enfance délinquante.

• En 1946, une loi reconnaît la formation et le diplôme des assistantes sociales et établit leur secret professionnel.

• Après la guerre, les enfants délinquants relèvent du ministère de la Justice, tandis que les enfants inadaptés relèvent du ministère de la Santé.

Compléments

• En 1943, les associations régionales de sauvegarde de l’enfance et de l’adolescence (ARSEA) sont créées.

• En 1948, les ARSEA se regroupent dans l’UNARSEA.

• En 1947, les travailleuses familiales deviennent salariées grâce au financement des caisses d’allocations familiales.

📖 5. Expansion pendant les Trente Glorieuses

★ À maîtriser

• En 1966, le service social départemental est organisé en circonscriptions puis en secteurs polyvalents, avec une assistante sociale à chaque niveau.

Compléments

• En 1958, la Constitution instaure un État fort et fait du président le chef de l’exécutif.

• En 1959, la scolarité devient obligatoire jusqu’à 16 ans.

• En 1967, le diplôme d’État d’éducateur spécialisé est créé avec une formation de trois ans.

• En 1968, le mouvement de la jeunesse provoque une grève générale.

• En 1975, la loi Veil reconnaît le droit à l’interruption volontaire de grossesse.

📌 Dans les années 1950, la psychanalyse domine les formations pour aider à comprendre autrui, tandis que la systémie et l’analyse institutionnelle se développent dans les années 1970.

• En 1967, l’ANPE est créée.

📖 6. Précarité et décentralisation sociale

★ À maîtriser

• Le 2 mars 1982, une loi de décentralisation transfère des pouvoirs de l’État aux conseils généraux et aux communes.

• En 1983 et 1984, des lois organisent le transfert des compétences d’action sociale et de santé aux départements.

📌 Le social assistanciel accompagne individuellement les personnes pauvres, tandis que le développement social local agit notamment à l’échelle des territoires et de la politique de la ville.

Compléments

• Le 6 janvier 1986, les bureaux d’aide sociale deviennent des centres communaux d’action sociale.

• Le 31 décembre 1991, le service départemental d’action sociale passe entièrement sous l’autorité du président du conseil général, qui devient l’acteur principal de l’action sociale.

• En 2002, la loi rénovant l’action sociale et médico-sociale introduit l’évaluation interne et externe dans les institutions sociales.

📖 7. Politiques sociales contemporaines

🔑 Notions clés & Définitions

• Pair-aidance : Consiste à recruter d’anciens usagers comme médiateurs, notamment en psychiatrie.

★ À maîtriser

• En 2016, la loi relative à la protection de l’enfance et la loi du 7 février 2022 réforment ce champ en recentrant l’action sur la prévention.

Compléments

• La Garantie jeunes, créée en 2013 et généralisée en 2017, accompagne les 16–25 ans vers l’insertion.

• En 2016, la prime d’activité est créée comme complément de revenus pour les travailleurs précaires.

• En 2018, le plan Logement d’abord fixe l’objectif « zéro SDF », avec des résultats qualifiés de mitigés.

• En 2023, selon le Secours populaire, les demandes d’aide alimentaire augmentent de 30 %.

• La numérisation des politiques sociales passe notamment par des plateformes d’aide en ligne comme Mes Aides et France Services.

📖 8. Pratiques et métiers en mutation

★ À maîtriser

• Le travail en réseau renforce la collaboration entre médecins, éducateurs et assistantes sociales, notamment dans les parcours de santé.

Compléments

• L’approche systémique prend en compte l’environnement familial et social de la personne accompagnée.

• Parmi les nouveaux métiers du travail social figurent :

  • les médiateurs sociaux
  • les coordinateurs de parcours
  • les chargés de projet en insertion
  • les travailleurs pair-aidants

• En 2022, 30 % des assistantes sociales déclarent un épuisement professionnel, selon une étude de la DREES.

• Les éducateurs spécialisés connaissent une crise de recrutement liée à la pénurie de candidats, à des concours moins attractifs et à des salaires bas.

📖 9. Formations et professionnalisation

★ À maîtriser

• La réforme des formations de 2018 vise à inscrire le travail social et l’intervention sociale dans des parcours conduisant à des grades universitaires.

• La révision des cinq diplômes d’État du travail social vise à adapter les référentiels aux évolutions sociales et à faciliter les trajectoires professionnelles.

Compléments

• La réforme du DEASS intègre les enjeux numériques et la laïcité.

• En 2004, le financement des centres de formation en travail social passe de l’État aux régions.

📖 10. Tensions éthiques et réforme des diplômes

★ À maîtriser

📌 Les critiques de la réforme de 2025 opposent l’accompagnement, fondé sur la relation et la réflexion professionnelle, à une fonction d’exécution de protocoles et de politiques publiques.

📌 Les travailleurs sociaux sont tiraillés entre le contrôle social et le soutien inconditionnel, dans un contexte de précarisation, de marchandisation et de désengagement de l’État.

Compléments

• La réforme de 2025 remplace, selon ses détracteurs, le mémoire de fin de formation par une épreuve conclusive, ce qui affaiblit l’analyse et la réflexion critique.

• La réforme facilite les passerelles entre diplômes grâce à deux blocs de compétences communs, mais certains professionnels craignent une perte de spécificité des métiers.

• Selon l’INSEE, 10 % des travailleurs sociaux vivent sous le seuil de pauvreté en 2023.

• Michel Chauvière, dans Trop de gestion tue le social (2007), décrit la modernisation comme un processus de désenchantement qui soumet le travail social aux logiques de gestion et de performance.

💡 Astuce mémo

Accompagner l’humain ↔ exécuter des politiques de contrôle et de performance

📊 Tableaux de synthèse

Évolutions des compétences en action sociale