📋 Plan du Cours
- Cadre institutionnel et légitimité en communication politique
- Séparation des pouvoirs dans la Constitution de la Ve République
- Rôles et communication des pôles exécutif, législatif et judiciaire
- Communication politique et utilité publique dans le pôle exécutif et les administrations
- Communication parlementaire : débat, contrôle et représentation des citoyens
- Encadrement judiciaire de l’action publique et respect de la loi en communication
- Importance de la proximité et décentralisation dans la communication territoriale
- Organisation et acteurs de la communication publique au niveau européen
- Analyse des messages publics selon compétence, rôle, temporalité et responsabilité
- Gestion de la responsabilité et transparence dans la communication en situation de crise
- Contraintes professionnelles et rapports de force dans la communication politique
- Communication publique et politique : pratiques, normes et enjeux
📖 1. Cadre institutionnel et légitimité en communication politique
🔑 Notions clés & Définitions
- Cadre institutionnel : L'ensemble des institutions, règles, rôles, contraintes et rapports de force qui déterminent qui a le droit de parler, au nom de qui, sur quels sujets et à quel niveau dans la communication publique et politique.
- La technique : Cʼest le mode dʼemploi pour atteindre ton objectif.
- La pratique : Les moyens, actions à faire pour arriver à atteindre son objectif.
📝 Points essentiels
- La communication publique et politique s'inscrit dans un cadre institutionnel qui détermine qui a le droit de parler, au nom de qui, sur quels sujets et à quel niveau.
- La légitimité d'une annonce dépend du respect des règles institutionnelles, ce qui garantit la fiabilité du message.
- La communication politique est une pratique située dans des institutions, des rôles, des contraintes, des règles et des rapports de force entre acteurs.
- Dans la sociologie de la communication politique, Philippe Riutort - La communication nʼest pas seulement une technique mais cʼest une pratique située dans les institutions, dans des rôles, dans des contraintes, dans des règles et aussi dans des rapports de force.
- Autrement dit, qui à le droit de parler ?
💡 À retenir
Comprendre que la communication politique est toujours encadrée par un cadre institutionnel qui définit la légitimité et les règles du jeu pour garantir la crédibilité des messages.
📖 2. Séparation des pouvoirs dans la Constitution de la Ve République
🔑 Notions clés & Définitions
- Séparation des pouvoirs : L'organisation institutionnelle selon laquelle la Constitution de 1958 divise le système politique français en trois pouvoirs distincts : exécutif, législatif et judiciaire, chacun ayant des rôles précis.
📝 Points essentiels
- La Constitution de 1958 organise la séparation des pouvoirs entre exécutif, législatif et judiciaire.
- Le pouvoir exécutif met en œuvre les décisions, le législatif fait les lois, et le judiciaire contrôle l'application des règles et tranche les litiges.
- Cette séparation fixe les règles institutionnelles : qui décide, qui contrôle, qui applique et selon quelles procédures.
💡 À retenir
La Constitution de 1958 organise la séparation des pouvoirs entre exécutif, législatif et judiciaire.
📖 3. Rôles et communication des pôles exécutif, législatif et judiciaire
🔑 Notions clés & Définitions
- Le pôle exécutif : Une institution regroupant le président, le gouvernement et les ministres, chargée de fixer un cap, donner une orientation, incarner une action et répondre à l'urgence, en utilisant principalement la communication politique.
- Discours politique : Une forme de communication visant à produire l'adhésion des citoyens, construire de la crédibilité et produire une vision du monde, notamment en fixant un cap et incarnant une action.
📝 Points essentiels
- Le pôle législatif (parlement) est une scène de débat, contrôle et confrontation, défendant les intérêts des citoyens.
- Le pôle judiciaire encadre l'action publique par ses décisions, sans faire de communication politique ou électorale, mais impose le respect de la loi.
- Le pôle judiciaire (conseil dʼétat, constitutionnel) : Même si les juges ne font pas de la communication politique ou électorale, leurs décisions encadre lʼaction publique et peuvent imposer des corrections.
💡 À retenir
Chaque pôle institutionnel a un rôle distinct dans la communication politique, reflétant ses fonctions spécifiques dans le système.
📖 4. Communication politique et utilité publique dans le pôle exécutif et les administrations
🔑 Notions clés & Définitions
- Administration : L'ensemble des services publics, incluant les services du pays, le haut-commissaire et les opérateurs, chargés de mettre en œuvre les politiques publiques et de communiquer principalement pour informer sur les droits, expliquer les procédures et rendre l'action publique lisible et intelligible.
- Dans une logique dʼutilité publique : Une approche de communication visant à informer les citoyens sur leurs droits, expliquer les procédures et rendre l'action publique compréhensible et accessible.
- Communication publique : Un échange d'informations visant à clarifier les décisions, les financements et les exécutions des actions publiques afin de rendre l'action publique intelligible et accessible aux citoyens.
- Pierre Zémor : Un échange dʼinformations dʼutilité publique contribuant à la compréhension des actions et des choix publique.
📝 Points essentiels
- Le pôle exécutif et les administrations utilisent la communication pour incarner l'action publique et répondre aux besoins des citoyens.
- Les administrations communiquent principalement pour informer sur les droits, expliquer les procédures et rendre l'action publique intelligible.
- Il tranche également lors des litiges ou contentieux comme les tribunaux et les juges Ces pôles communiquent pour diverses raisons : Le pôle exécutif : Le président, le gouvernement, les ministres communiquent pour fixer un cap, donner une orientation, incarner une action et pour répondre à lʼurgence.
💡 À retenir
La communication dans le pôle exécutif et les administrations vise avant tout à rendre l'action publique accessible et utile aux citoyens.
📖 5. Communication parlementaire : débat, contrôle et représentation des citoyens
🔑 Notions clés & Définitions
- Le parlement : Institution composée de l'Assemblée nationale et du Sénat, qui communique pour débattre, contrôler le gouvernement et fabriquer du sens politique.
📝 Points essentiels
- Les parlementaires défendent les intérêts du peuple à travers leurs prises de parole et actions de communication.
- La communication parlementaire est une communication politique essentielle pour la transparence et la démocratie.
💡 À retenir
La communication parlementaire est un outil clé pour la démocratie, assurant débat, contrôle et représentation des citoyens.
📖 6. Encadrement judiciaire de l’action publique et respect de la loi en communication
🔑 Notions clés & Définitions
- Cour de cassation : Plus haute juridiction de l'ordre judiciaire en France, chargée de contrôler la correcte application du droit dans les décisions rendues par les juridictions inférieures.
- Soucis avec une institution publique : Organisation relevant de l'État ou des collectivités publiques, dont les actions et communications doivent respecter les règles légales et peuvent être encadrées par le pôle judiciaire.
- Institution publique En tant : Expression utilisée pour indiquer le rôle ou la position d'un individu, notamment un journaliste, lors de la diffusion d'une information qui doit respecter des règles précises.
📝 Points essentiels
- Le pôle judiciaire encadre l'action publique en contrôlant le respect des règles et en imposant des corrections si nécessaire.
- Les décisions judiciaires influencent la communication publique en garantissant la légalité des messages diffusés.
- Le communicant doit s'assurer que l'information produite respecte la loi pour éviter des contentieux.
- Le pôle judiciaire (conseil dʼétat, constitutionnel) : Même si les juges ne font pas de la communication politique ou électorale, leurs décisions encadre lʼaction publique et peuvent imposer des corrections.
- Le communiquant doit toujours sʼassurer que lʼinformation fabriquée respecte la loi.
💡 À retenir
Le contrôle judiciaire garantit que la communication publique respecte la loi, assurant ainsi sa légitimité et sa validité.
📖 7. Importance de la proximité et décentralisation dans la communication territoriale
🔑 Notions clés & Définitions
- Proximité : Ressource centrale dans la communication territoriale qui facilite l'incarnation des messages et leur compréhension, particulièrement à un niveau local où la communication devient concrète, quotidienne et visible, notamment sur des sujets comme l'eau, les déchets ou les transports.
📝 Points essentiels
- La décentralisation a permis de professionnaliser la communication locale et d'adapter les messages aux réalités concrètes.
- Plus on descend au niveau local, plus les messages deviennent concrets, quotidiens et visibles, notamment sur des sujets comme l'eau, les déchets ou les transports.
- De manière générale, plus on se rapproche du niveau local, plus les messages deviennent concrets et quotidien.
💡 À retenir
La proximité et la décentralisation sont des leviers essentiels pour une communication publique efficace et adaptée aux territoires.
📖 8. Organisation et acteurs de la communication publique au niveau européen
🔑 Notions clés & Définitions
- Union Européenne : Est composée de 27 pays.
- Communication publique : Processus de transmission d'informations lié aux politiques publiques, organisé selon les compétences, budgets et publics propres à chaque niveau institutionnel.
- Parlement européen : Dans cette Union, La commission européene : son rôle est de proposer et de mettre en oeuvre Le parlement européen : il délibère et il vote Le conseil de lʼunion européene : il représente les états membre.
📝 Points essentiels
- L'Union Européenne est un niveau supplémentaire de communication publique avec ses propres normes, financements et politiques.
- La Commission européenne propose et met en œuvre les politiques publiques européennes.
- Le Parlement européen délibère et vote, tandis que le Conseil représente les États membres, créant des responsabilités claires en communication.
💡 À retenir
La communication publique européenne est structurée par des institutions spécifiques qui définissent clairement les responsabilités et compétences.
📖 9. Analyse des messages publics selon compétence, rôle, temporalité et responsabilité
🔑 Notions clés & Définitions
- Rôle : Catégorie ou nature de la fonction ou de la position d'un opérateur ou service dans la communication, qui indique sous quelle autorité ou mandat le message est délivré. Le rôle permet d'identifier l'origine et la légitimité du message dans le contexte institutionnel ou administratif.
- Temporalité : Il faut savoir si lʼon parle dans lʼurgence, dans un long délai ou en période sensible.
📝 Points essentiels
- La temporalité influence le contexte de la communication, qu'il s'agisse d'urgence, de délai prolongé ou de période sensible.
- La responsabilité précise qui rend compte et devant qui, évitant ainsi la défiance des citoyens.
💡 À retenir
Analyser un message public nécessite d'identifier clairement compétence, rôle, temporalité et responsabilité pour en comprendre la portée et la crédibilité.
📖 10. Gestion de la responsabilité et transparence dans la communication en situation de crise
🔑 Notions clés & Définitions
- Par exemple : Si vous êtes un Tavana, vous pouvez aussi être élu à lʼassemblé.
- Sécurité civile : Organisme chargé de la protection des citoyens lors de catastrophes naturelles, assumant la responsabilité de la gestion de ces situations.
- Communication cela créé des situations : Phénomène où la communication engendre des situations d'attributions, nécessitant l'identification claire de qui décide, qui est responsable et qui assume les décisions.
- Communication publique et politique : Domaine de la communication visant à clarifier qui décide, qui finance et qui exécute dans les contextes publics et politiques, en tenant compte des normes et contraintes spécifiques des mondes professionnels concernés.
📝 Points essentiels
- En situation de crise, il est crucial de savoir qui est responsable pour éviter les accusations erronées.
- La transparence dans la communication renforce la confiance des citoyens face aux événements critiques.
- La sécurité civile est chargée de la protection des citoyens et assume la responsabilité dans les catastrophes naturelles.
💡 À retenir
En situation de crise, il est crucial de savoir qui est responsable pour éviter les accusations erronées.
📖 11. Contraintes professionnelles et rapports de force dans la communication politique
🔑 Notions clés & Définitions
- Le service administratif : Entité qui définit la politique sous l'autorité du président et dont l'opérateur met en pratique cette politique dans un cadre normé et contraint.
📝 Points essentiels
- La communication politique s'exerce dans des mondes professionnels avec des normes et contraintes spécifiques, influençant la manière dont les messages sont produits et diffusés.
- Chaque rôle cherche à s'affirmer pour défendre ses intérêts dans un contexte institutionnel et politique.
💡 À retenir
La communication politique est un champ de tensions où normes, contraintes et rapports de force façonnent les messages et stratégies.
📖 12. Communication publique et politique : pratiques, normes et enjeux
🔑 Notions clés & Définitions
- ORAGNISATION DU SYSTEME POLITIQUE FRANCAIS : En cas de soucis, il est important de savoir qui est responsable de quoi afin dʼéviter les accusations à torts.CM 2 : ORAGNISATION DU SYSTEME POLITIQUE FRANCAIS, EUROPEENS ET DE LA POLYNESIE FRANCAISE5
📝 Points essentiels
- La communication publique est une pratique située qui combine technique et action pour atteindre des objectifs.
- Les normes encadrent les pratiques pour assurer la légitimité et la cohérence des messages.
- Les enjeux incluent la crédibilité, la compréhension des actions publiques et la relation avec les citoyens.
💡 À retenir
La communication publique et politique repose sur des pratiques normées qui répondent à des enjeux cruciaux de légitimité et d'efficacité.
🧩 Compléments de couverture
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- Détail source à réviser : Autrement dit, qui à le droit de parler ? Au nom de qui ? Avec quelle légitimité ? Sur quels sujets ? A quel niveau ? Dans la sociologie de la communication politique, Philippe Riutort - La communication nʼest pas seulem (Source: "Autrement dit, qui à le droit de parler ? Au nom de qui ? Avec quelle légitimité ? Sur quels sujets ? A quel niveau ? Dans la sociologie de la communication politique, Philippe Riutort - La communication nʼest pas seulement une technique mais cʼest une pratique située dans les in")
- Détail source à réviser : e mode dʼemploi pour atteindre ton objectif. Elle est théorique et sert à mettre en place la pratique. La pratique : les moyens, actions à faire pour arriver à atteindre son objectif. Elle est exercée avec la technique (Source: "e mode dʼemploi pour atteindre ton objectif. Elle est théorique et sert à mettre en place la pratique. La pratique : les moyens, actions à faire pour arriver à atteindre son objectif. Elle est exercée avec la technique")
- Détail source à réviser : Le système politique français :CM 2 : ORAGNISATION DU SYSTEME POLITIQUE FRANCAIS, EUROPEENS ET DE LA POLYNESIE FRANCAISE1 Il sʼinscrit dans la constitution de la 5e République de 1958 (Source: "Le système politique français :CM 2 : ORAGNISATION DU SYSTEME POLITIQUE FRANCAIS, EUROPEENS ET DE LA POLYNESIE FRANCAISE1 Il sʼinscrit dans la constitution de la 5e République de 1958")
- Détail source à réviser : Elle fixe les règles du jeu institutionnelles : Qui décide ? Qui contrôle ? Qui applique ? Selon quelle procédure ? En communication, cʼest essentiel car la légitimité dʼune annonce dépend du respect de ces règles. Elles (Source: "Elle fixe les règles du jeu institutionnelles : Qui décide ? Qui contrôle ? Qui applique ? Selon quelle procédure ? En communication, cʼest essentiel car la légitimité dʼune annonce dépend du respect de ces règles. Elles sont importantes pour sʼassurer de la fiabilité du message.")
- Détail source à réviser : On distingue : Le pôle exécutif et lʼadministration qui met en œuvre Le pôle législatif qui fait les lois (Source: "On distingue : Le pôle exécutif et lʼadministration qui met en œuvre Le pôle législatif qui fait les lois")
- Détail source à réviser : at. Ce pôle utilise une communication politique principalement. Le pôle judiciaire qui contrôle que les règles soient appliquées. Il tranche également lors des litiges ou contentieux comme les tribunaux et les juges (Source: "at. Ce pôle utilise une communication politique principalement. Le pôle judiciaire qui contrôle que les règles soient appliquées. Il tranche également lors des litiges ou contentieux comme les tribunaux et les juges")
- Détail source à réviser : communication politique.Patrick Charaudeau - Le discours politique a pour objectif de produire de lʼadhésion des citoyens. Il vise à construire de la crédibilité et à produire une vision du monde. Les administrations (Source: "communication politique.Patrick Charaudeau - Le discours politique a pour objectif de produire de lʼadhésion des citoyens. Il vise à construire de la crédibilité et à produire une vision du monde. Les administrations")
- Détail source à réviser : Les administrations (les services du pays, le haut commissaires, les opérateurs) : ils communiquent dʼabord dans une logique dʼutilité publique comme la DTT pour informer sur les droits, ils expliquent aussi les procédur (Source: "Les administrations (les services du pays, le haut commissaires, les opérateurs) : ils communiquent dʼabord dans une logique dʼutilité publique comme la DTT pour informer sur les droits, ils expliquent aussi les procédures et leurs communications a pour but de rendre lʼaction publique lisible et intelligible")
- Détail source à réviser : on publique lisible et intelligible. De manière générale, lʼadministration est le coeur de la communication publique tel que lʼa défini Pierre Zémor.Pierre Zémor - Un échange dʼinformations dʼutilité publique (Source: "on publique lisible et intelligible. De manière générale, lʼadministration est le coeur de la communication publique tel que lʼa défini Pierre Zémor.Pierre Zémor - Un échange dʼinformations dʼutilité publique")
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- Détail source à réviser : En tant que journaliste, lors dʼune communication il est important de respecter divers évènements comme Les faits Les termes employés Pourquoi lʼéchelle change le message ? En communication , chaque niveau a ses compéten (Source: "En tant que journaliste, lors dʼune communication il est important de respecter divers évènements comme Les faits Les termes employés Pourquoi lʼéchelle change le message ? En communication , chaque niveau a ses compétences, son budget et ses publiques. De manière générale, plus")
- Détail source à réviser : Cʼest souvent à ce niveau là que la communication publique est la plus visible car on parle dʼeau, de déchets, de transports… La proximité est un enjeu central dans la communication : cʼest une ressource. (Source: "Cʼest souvent à ce niveau là que la communication publique est la plus visible car on parle dʼeau, de déchets, de transports… La proximité est un enjeu central dans la communication : cʼest une ressource.")
- Détail source à réviser : Christian Lebart - montre que la proximité permet dʼincarner, de rendre plus compréhensible mais elle peut aussi allimenter la confusion (Source: "Christian Lebart - montre que la proximité permet dʼincarner, de rendre plus compréhensible mais elle peut aussi allimenter la confusion")
- Détail source à réviser : riale.CM 2 : ORAGNISATION DU SYSTEME POLITIQUE FRANCAIS, EUROPEENS ET DE LA POLYNESIE FRANCAISE3 Au niveau européen : Un étage supplémentaire de communication. Il y a les normes, les financements, les politiques (Source: "riale.CM 2 : ORAGNISATION DU SYSTEME POLITIQUE FRANCAIS, EUROPEENS ET DE LA POLYNESIE FRANCAISE3 Au niveau européen : Un étage supplémentaire de communication. Il y a les normes, les financements, les politiques")
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- Détail source à réviser : En communication cela créé des situations dʼattributions : il faut iddentifier qui décide de quoi, qui est responsable de quoi et qui assume la décision (Source: "En communication cela créé des situations dʼattributions : il faut iddentifier qui décide de quoi, qui est responsable de quoi et qui assume la décision")
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- Détail source à réviser : 👥 CM 2 : ORAGNISATION DU SYSTEME POLITIQUE FRANCAIS, EUROPEENS ET DE LA POLYNESIE FRANCAISE On ne peut pas analyser un message sans analyser le cadre dans lequel il est publié et le comprendre (Source: "👥 CM 2 : ORAGNISATION DU SYSTEME POLITIQUE FRANCAIS, EUROPEENS ET DE LA POLYNESIE FRANCAISE On ne peut pas analyser un message sans analyser le cadre dans lequel il est publié et le comprendre")
- Détail source à réviser : Rapport de force : Lorsque chaque rôle va vouloir sʼaffirmer pour défendre ses propres intérêts avec leurs contraintes (Source: "Rapport de force : Lorsque chaque rôle va vouloir sʼaffirmer pour défendre ses propres intérêts avec leurs contraintes")
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- Détail source à réviser : st une ressource. Christian Lebart - montre que la proximité permet dʼincarner, de rendre plus compréhensible mais elle peut aussi allimenter la confusion. Par exemple : Si vous êtes un Tavana, vous pouvez aussi être (Source: "st une ressource. Christian Lebart - montre que la proximité permet dʼincarner, de rendre plus compréhensible mais elle peut aussi allimenter la confusion. Par exemple : Si vous êtes un Tavana, vous pouvez aussi être")
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- Détail source à réviser : CM 2 : ORAGNISATION DU SYSTEME POLITIQUE FRANCAIS, EUROPEENS ET DE LA POLYNESIE FRANCAISE4 Par exemple : lors de catastrophe naturelle, la sécurité civile est chargé de la protection des citoyens dont lʼétat est lui même (Source: "CM 2 : ORAGNISATION DU SYSTEME POLITIQUE FRANCAIS, EUROPEENS ET DE LA POLYNESIE FRANCAISE4 Par exemple : lors de catastrophe naturelle, la sécurité civile est chargé de la protection des citoyens dont lʼétat est lui même responsable.")
- Détail source à réviser : Patrick Charaudeau - Le discours politique a pour objectif de produire de lʼadhésion des citoyens. (Source: "Patrick Charaudeau - Le discours politique a pour objectif de produire de lʼadhésion des citoyens.")
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- Détail source à réviser : Les temporalités divergent, le monde politique répond à lʼopinion et utilise souvent une communication plus rapide alors que lʼadministration par exemple sʼinscrit plus dans une communication en continue. (Source: "Les temporalités divergent, le monde politique répond à lʼopinion et utilise souvent une communication plus rapide alors que lʼadministration par exemple sʼinscrit plus dans une communication en continue.")
- Détail source à réviser : Lorsquʼun message public sérieux et crédible est formulé, il doit toujours expliqué le niveau de responsabilité sinon il risque dʼalimenter la défiance des citoyens. (Source: "Lorsquʼun message public sérieux et crédible est formulé, il doit toujours expliqué le niveau de responsabilité sinon il risque dʼalimenter la défiance des citoyens.")
📊 Tableaux de Synthèse
Organisation des pouvoirs en 1958
| Pouvoir | Rôle |
|---|
| Exécutif | Met en œuvre les décisions |
| Législatif | Fait les lois |
| Judiciaire | Contrôle l'application des règles et tranche les litiges |
Communication en situation de crise
| Aspect | Importance |
|---|
| Responsabilité | Savoir qui est responsable pour éviter les accusations |
| Transparence | Renforce la confiance des citoyens |
| Gestion | Identifier clairement qui décide, qui est responsable et qui assume |
⚠️ Pièges & Confusions Fréquentes
- Confusion entre légitimité institutionnelle et légitimité de fait
- Mélange des rôles entre communication politique et communication administrative
- Ignorer l'importance de la temporalité dans la communication
- Confondre contrôle judiciaire et influence politique
- Sous-estimer l'impact des rapports de force dans la pratique
✅ Checklist Examen
- Identifier la date de la Constitution de 1958
- Comprendre la séparation des pouvoirs
- Analyser la communication parlementaire
- Vérifier le respect de la loi en communication
- Évaluer la gestion de la responsabilité en crise
- Reconnaître les contraintes professionnelles
- Différencier technique et pratique
- Analyser la temporalité du message
- Vérifier la transparence dans la communication
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