Fiche de révision : Approches et conceptualisations de l’État moderne

📋 Plan du Cours

1. Approches philosophiques, juridiques et sociologiques de l’État moderne
2. Conceptualisations sociologiques de l’État selon Marx, Durkheim et Weber
3. Trajectoires historiques de l’État occidental : monopole, rationalisation et capitalisme
4. Logique de dépendance et prétention universaliste dans la construction des États extra-occidentaux
5. Construction historique et sociologique de la nation : appartenance, religion et allégeance
6. Distinction weberienne entre pouvoir et domination politique légitime
7. Évolution du droit et de l’administration de l’Antiquité à la période moderne
8. Rôle et caractéristiques de la haute fonction publique et des grands corps en France
9. Rôle des acteurs sociaux et instruments dans la mise en œuvre des politiques publiques
10. Crise et réformes de l’État social : néolibéralisme, new public management et privatisation
11. Pouvoir symbolique de l’État selon Bourdieu et ses effets sur la vision du monde
12. Analyse séquentielle de l’action publique : construction des problèmes, décision et évaluation

📖 1. Approches philosophiques, juridiques et sociologiques de l’État moderne

🔑 Notions clés & Définitions

• Le néo institutionnalisme historique : Une approche comparatiste qui analyse les systèmes de protection sociale à travers une typologie internationale, notamment en distinguant trois régimes d'État providence selon leur développement et organisation.
• Théorie juridique de l’État : Une perspective qui définit l'État selon les disciplines du droit constitutionnel, administratif et international, en insistant sur la distinction entre l'État et la société civile, ainsi que sur le monopole étatique du droit pour asseoir sa domination.
• État moderne : Une forme d'organisation politique étudiée à travers trois grandes approches — philosophique, juridique et sociologique — qui permettent de comprendre sa complexité sociale et ses différentes dimensions.
• Approches de l’Etat : Les différentes perspectives analytiques, notamment philosophique, juridique et sociologique, qui examinent la nature, les fonctions et les relations sociales de l'État.

📝 Points essentiels

• L’État moderne est étudié selon trois grandes approches distinctes : philosophique, juridique et sociologique.
• Les approches sociologiques visent à dénaturaliser l’État en le considérant comme un objet social complexe, au-delà d’une simple fiction ou abstraction.
• Appréhender l'État social à travers les welfare studies 1.

💡 À retenir

L’État moderne est étudié selon trois grandes approches distinctes : philosophique, juridique et sociologique.

📖 2. Conceptualisations sociologiques de l’État selon Marx, Durkheim et Weber

🔑 Notions clés & Définitions

• État dans une perspective sociologique : réalité sociale complexe qui englobe diverses dimensions, notamment le pouvoir, la domination, et la légitimité, selon la conception de chaque penseur.

• Pour Weber : groupement de domination légale rationnelle détenant le monopole de la violence physique légitime, c’est-à-dire le pouvoir reconnu comme légitime par la société, exercé par une organisation spécifique.

📝 Points essentiels

• Marx conçoit l’État comme une superstructure, c’est-à-dire une instance qui repose sur et reflète la domination de la classe bourgeoise. Il insiste sur le fait que l’État est aux mains de cette classe dominante, exploitant le prolétariat, et que ses fonctions et structures sont façonnées par les intérêts économiques et socio-politiques de cette classe. La variable économique y joue un rôle central, notamment par la détention des moyens de production, mais Marx reconnaît aussi l’existence de différents types d’états liés à des systèmes féodaux ou autres, soulignant que l’État n’est pas uniquement une question d’économie mais aussi de rapports sociaux et de classes. Cependant, cette conception est parfois critiquée pour son aspect réducteur, car elle ne prend pas en compte les intérêts propres de l’État et de l’administration.

• Durkheim voit l’État comme un facteur d’intégration sociale et de régulation des fonctions sociales. Il distingue deux types de sociétés : mécaniques, où la solidarité repose sur l’homogénéité et la similitude entre individus, et organiques, où la solidarité est basée sur la différenciation et l’interdépendance. Pour lui, l’État joue un rôle essentiel dans le passage de sociétés mécaniques à des sociétés organiques, en assurant la cohésion sociale et en régulant les relations entre les différentes fonctions sociales. Il insiste sur la fonction de l’État dans la protection et la stabilité, contribuant ainsi au développement social.

• Weber définit l’État comme un “groupement de domination”, dont l’essence réside dans le monopole du recours à la violence physique légitime. Selon lui, l’État est la seule entité habilitée à utiliser la violence de manière légale pour défendre ses frontières et maintenir l’ordre intérieur. La légitimité de cette violence repose sur la reconnaissance collective de son monopole, ce qui confère à l’État une légitimité spécifique. Weber distingue aussi trois idéotypes de domination : légale-rationnelle, traditionnelle et charismatique. La domination légale-rationnelle repose sur un système de règles écrites et impersonnelles, incarné par la bureaucratie, qui constitue l’ossature de l’État moderne. La domination traditionnelle s’appuie sur le respect des coutumes et des traditions, souvent associée à la monarchie absolue ou à d’autres formes patrimoniales. La domination charismatique repose sur la personnalité exceptionnelle d’un leader, capable d’exercer une emprise émotionnelle sur ses suiveurs.

• L’État, selon Weber, incarne la domination légale rationnelle, caractérisée par une organisation bureaucratique efficace, fondée sur des règles écrites, une hiérarchie contrôlable, un recrutement par concours, et une séparation entre la direction et l’administration. La bureaucratie garantit la continuité et la légitimité de l’État en assurant une gestion impersonnelle et rationnelle. La pérennité de l’État moderne repose donc sur cette forme de domination, qui permet d’assurer la stabilité et la légitimité du pouvoir.

💡 À retenir

Les visions de Marx, Durkheim et Weber offrent des perspectives complémentaires pour comprendre la nature et les fonctions de l’État. Marx insiste sur la domination de classe et l’aspect économique, Durkheim sur l’intégration sociale et la régulation, et Weber sur la légitimité et le monopole de la violence légitime, notamment à travers la bureaucratie. Ces approches éclairent la complexité de l’État en tant que construction sociale et institutionnelle.

📖 3. Trajectoires historiques de l’État occidental : monopole, rationalisation et capitalisme

🔑 Notions clés & Définitions

• Gellner : Il considère que la nation a été pleinement consacrée par le nationalisme, pour lui “Le nationalisme n’est pas l’éveil à la conscience des nations, il invente des nations là où il n’en existe pas”.
• Monopole : À défendre les frontières étatiques mais il s’exerce aussi à l’intérieur des frontières et s’abat sur les ressortissants de l’action étatique.
• Rationalisation du droit : Processus par lequel le droit devient un instrument structurant et légitimant l'État, favorisant la bureaucratie et la domination légale rationnelle, ce qui contribue à la cristallisation de l'État moderne.

📝 Points essentiels

• L’État occidental s’est construit par la monopolisation progressive de la violence militaire et fiscale, éliminant les petites seigneuries et centralisant le pouvoir.
• La rationalisation du droit a permis la cristallisation de l’État par une division croissante des fonctions sociales, renforçant la légitimité légale rationnelle.
• L’État moderne est le produit d’une évolution culturelle liée à l’émergence du capitalisme, notamment par la diffusion d’une culture nationale homogène et la construction d’une conscience nationale via l’éducation.
• Badie, Sociologie de l’Etat L’Etat est le produit d’une évolution culturelle propre à l’Europe occidentale, ils identifient plusieurs évolutions et identifient le fait que la manière dont le droit va être appréhendé par les structures politiques à la fin de l’époque féodale s'inspire du droit romain.
• XII. Dès le XIe, tous les sujets anglais avaient prêté allégeance à la monarchie, c’est pour cela que l'État anglais est considéré comme faible car il n’a pas eu besoin de se différencier des structures sociales. II. La cristallisation de l’Etat par la division croissante des fonctions sociales A partir du XVIe se développent le commerce et les villes car il y a des transformations profondes de la société (croissance agricole, démographique) ce qui conduit à une augmentation de la productivité, et l’évolution économique qui marque l’entrée du capitalisme avec une circulation de plus en plus intense de la monnaie qui devient le moyen de production principal ce qui va intensifier le commerce. Cela va modifier l’ordre social qui se fonde à présent sur une division croissante des fonctions et une interdépendance fonctionnelle entre les individus. Cela engendre des intérêts contrastés et différents au sein de la société, l’Etat va intervenir en tant que pacificateur et centralisateur va venir arbitrer ces intérêts divergents pour les faire converger vers un intérêt général. C’est pour cela qu’à partir du XVIe le pouvoir royal va de plus en plus avoir pour objectif de gérer les tensions entre les différents groupes sociaux issus de la division croissante du travail. l’Etat va arbitrer les intérêts divergents de l’aristocratie et la bourgeoisie, il va équilibrer la concurrence entre

💡 À retenir

L’État occidental s’est formé historiquement par la monopolisation, la rationalisation juridique et l’essor du capitalisme, selon une dynamique culturelle spécifique.

📖 4. Logique de dépendance et prétention universaliste dans la construction des États extra-occidentaux

🔑 Notions clés & Définitions

• La construction des états extra-occidentaux : Décentrer la réflexion A.
• Logique de dépendance : Approche qui dépasse une vision purement économiciste en analysant la souveraineté des États extra-occidentaux à travers leur relation d’interdépendance avec les États occidentaux, conduisant à la mise en place d’États néo-patrimoniaux où les élites locales s’approprient le pouvoir politique et économique.
• Prétention universaliste de l'État : Idée selon laquelle l’État occidental diffuse un modèle rationnel et scientifique considéré comme universel, justifiant ainsi sa diffusion mondiale et légitimant son influence dans la construction des États et la mondialisation de la vie internationale.

📝 Points essentiels

• L’État occidental prétend diffuser un modèle rationnel et scientifique universel, ce qui légitime son influence dans la mondialisation et la construction des États dans le Sud.
• Les États extra-occidentaux ont été construits par des stratégies d’importation et d’exportation du modèle étatique occidental, souvent par colonisation, conquête ou diffusion de connaissances, tout en intégrant des processus autochtones.
• L’exportation du modèle étatique Cette importation ne relève pas d’une pratique consciente mais depuis les deux derniers siècles les institutions et pratiques politiques inhérentes à l'État occidental se sont disséminées vers les pays de l’est et du sud. Cette dissémination s’est faite par la colonisation, la conquête et par une exportation diffuse des connaissances etc. Les Etats occidentaux sont concurrents sur la scène internationale mais ils partagent une même grammaire politique, les mêmes univers culturels s’agissant des pratiques politique et économique. Puis ils contribuent à maintenir le même ordre international et s’inscrivent dans les mêmes trajectoires. Au moment de la décolonisation lorsqu’il s’est agi de construire de nouveaux états les pratiques d’exportation du modèle étatique étaient assez similaires. Quels sont les ressorts d’exportation du modèle occidental vers les sociétés extra-occidentales ?
• Le mouvement d’exportation étatique occidental à été favorisé par la justification scientifique de l’etat, cette exportation est le fait d'importateurs issus des nouvelles élites dirigeant les sociétés extra-occidentales.

💡 À retenir

La construction des États extra-occidentaux repose sur une dépendance complexe et une prétention universaliste du modèle occidental, intégrant importation, adaptation et influence globale dans des contextes historiques spécifiques.

📖 5. Construction historique et sociologique de la nation : appartenance, religion et allégeance

🔑 Notions clés & Définitions

• Allégeance au monarque : Forme d'attachement politique fondée sur la fidélité personnelle à un souverain, caractéristique des systèmes féodaux, qui précède la loyauté envers une communauté nationale.
• Allégeance à la nation : Attachement collectif à une communauté nationale qui se construit historiquement par des processus d'homogénéisation culturelle, linguistique et éducative, renforcée par la diffusion d'une culture et d'une langue communes.
• Construction historique : Processus par lequel la nation se forme à travers des événements, des pratiques sociales, des institutions et des symboles, comme la bataille de Bouvine, qui forgent un sentiment d'appartenance collective.

📝 Points essentiels

• La bataille de Bouvine en 1214 constitue une première manifestation d'une appartenance politique commune, illustrée par la participation de miliciens de villes françaises et la célébration collective de la victoire autour du roi de France.
• L'Église a joué un rôle central dans la prise de conscience collective et la construction identitaire, en contribuant à la formation d'une conscience nationale et en influençant la légitimité du pouvoir politique.
• La transformation de l'allégeance du monarque à la nation est un processus long, lié à la modernisation économique et politique, renforcé par la diffusion d'une culture nationale et d'une langue commune via l'éducation.
• La question des liens entre ces définitions a été au centre des interrogations et deux conceptions s’opposaient : - la première considérait que les nations étaient des entités objectives dont le nationalisme est l’expression naturelle (sociologues opposés à cette vision car la nation n’est pas naturelle, elle se construit) - Les nations ne sont que les produits d’une construction étatique, ils ne sont que le fruit de la jonction entre unité politique et unité nationale (vision très restrictive puisqu’elle élude les trajectoires multiséculaires pour les nations les plus anciennement constituées).
• La nation est donc une communauté d’appartenance.

💡 À retenir

La bataille de Bouvine en 1214 constitue une première manifestation d'une appartenance politique commune, illustrée par la participation de miliciens de villes françaises et la célébration collective de la victoire autour du roi de France.

📖 6. Distinction weberienne entre pouvoir et domination politique légitime

🔑 Notions clés & Définitions

• Pouvoir politique : Capacité d'imposer sa volonté à une collectivité par la contrainte, qui doit s'appuyer sur une domination légitime pour être efficace.
• Domination légale rationnelle : Trajectoires étatiques en Occident I. La monopolisation militaire et fiscale II.
• Monopole de la violence physique légitime : Attribut exclusif de l'État qui lui confère le droit légal d'user de la force physique pour faire respecter l'ordre à l'intérieur de ses frontières et défendre son territoire.

📝 Points essentiels

• Pour Weber, le pouvoir politique ne peut être efficace que s'il repose sur une domination légitime, c'est-à-dire une obéissance consentie fondée sur la légitimité des règles et des institutions.
• L'État est défini comme un groupement détenant le monopole de la violence physique légitime, qui lui permet d'assurer la sécurité et l'ordre sur son territoire.
• La bureaucratie pour Weber renvoie au pouvoir des bureaux, à une efficacité gestionnaire des fonctionnaires et repose sur 5 caractéristiques : - L’existence de règles écrites qui permet une meilleure communication des normes - La séparation entre le titulaire de la fonction et la fonction elle-même, elle perdure au delà de la personne qui occupe le poste cela permet d’assurer la continuité de l’état et de l’administration (c’est un processus d’institutionnalisation, il est contraire au processus féodal de patrimonialisation) - La hiérarchie permet que toute autorité soit contrôlée, il y a un contrôle permanent des actes accomplis - Les fonctionnaires sont recrutés par concours et de manière anonyme - La séparation entre la direction administrative et les moyens d’administration, cela assure l’indépendance de l’administration vis-à-vis du pouvoir Cela aboutit à la deuxième définition qu’il propose : l'État est une entreprise politique de caractère institutionnel lorsque et en tant que sa direction administrative revendique avec succès le monopole de la contrainte légitime.
• (patrimonialisation = fait que le pouvoir soit privé). L’Etat émerge lorsque la centralisation politique met une terme au système féodal (système politique établi entre le IXe et le XIIIe). La féodalité est un système fondé sur la décentralisation permise par la vassalité qui passe par un contrat vassalique entre le roi et les seigneurs. Dans ce contrat le roi concède des terres à ses vassaux en échange de leur loyauté et de leur service d’armée, ce modèle permet au roi de maîtriser son territoire sur le plan intérieur et de bénéficier d’un soutien armée pour l’extérieur. Ce modèle féodal va renforcer le pouvoir royal mais progressivement on voit apparaître l’éclatement du pouvoir royal car le droit de guerre va accroître le pouvoir seigneurial et de manière corrélative cela va accroître les affrontements entre seigneur, un terrain propice à l’émergence de l’Etat. Il existe quatre caractéristiques de la féodalité : - La faible institutionnalisation du pouvoir politique avec une forte patrimonialisation, ce pouvoir est détenu par le seigneur et n’est pas dissociable de la personne qui exerce le pouvoir. - Une indifférenciation sociale avec la confusion des fonctions entre les mains d’une seule personne, le seigneur. - Une fragmentation du pouvoir politique, en l’An 1000 le territoire français regroupe une centaine de seigneuries qui exercent la totalité des pouvoirs, les

💡 À retenir

La distinction weberienne éclaire la légitimité nécessaire au pouvoir politique et à la domination étatique, en insistant sur le rôle de la légitimité et du monopole de la violence légitime.

📖 7. Évolution du droit et de l’administration de l’Antiquité à la période moderne

🔑 Notions clés & Définitions

• Droit romain : La formation universitaire des juristes qui l'interprètent et sont familiers au formalisme juridique (ensembles de règles stables et objectives).
• Droit canon : Corpus juridique redécouvert et développé dans les universités médiévales à partir du XIe siècle, utilisé pour légitimer le pouvoir séculier.
• Droit devient : Processus par lequel le droit se transforme en un instrument politique, s'unifiant et se systématisant pour légitimer la puissance étatique.

📝 Points essentiels

• Durant l’Antiquité, le droit romain régule les activités sociales et établit un ordre juridique.
• Au Moyen Âge, le droit romain disparaît au profit des lois coutumières locales, puis renaît dans les universités médiévales avec le développement du droit canon qui sert le pouvoir séculier.
• À la période moderne, le droit se monopolise par l’État, s’auto-justifie et se structure en hiérarchie des normes.

💡 À retenir

Durant l’Antiquité, le droit romain régule les activités sociales et établit un ordre juridique.

📖 8. Rôle et caractéristiques de la haute fonction publique et des grands corps en France

🔑 Notions clés & Définitions

• Le monopole : La capacité exclusive de l'État à exercer certaines fonctions ou activités, notamment en matière de législation et de justice, assurant le contrôle de l'action publique.
• Agents d’État : Les fonctionnaires et personnels qui exercent des missions au service de l’État, participant à la mise en œuvre des politiques publiques.
• Haute fonction publique : L’ENA Avant 1945, chaque corps avait son propre concours et au bout d’un moment ce système fut de plus en plus critiqué car cela demandait des compétences trop spécialisées donc les membres de ces corps n’étaient pas assez généraux et il y avait un fort degré
• Grands corps de l’État : Des institutions administratives de haut niveau composées de membres sélectionnés par des concours spécifiques, qui contrôlent des espaces d’action entiers au sommet de l’État.
• Les élites politiques administratives : Elles ont eu un rôle dans la formation des politiques publiques néolibérales.

📝 Points essentiels

• Les grands corps sont des institutions prestigieuses avec des concours spécifiques, contrôlant des espaces d’action entiers au sommet de l’État.
• L’ENA homogénéise la haute fonction publique, reproduit les inégalités sociales et légitime les élites administratives.
• La bureaucratie pour Weber renvoie au pouvoir des bureaux, à une efficacité gestionnaire des fonctionnaires et repose sur 5 caractéristiques : - L’existence de règles écrites qui permet une meilleure communication des normes - La séparation entre le titulaire de la fonction et la fonction elle-même, elle perdure au delà de la personne qui occupe le poste cela permet d’assurer la continuité de l’état et de l’administration (c’est un processus d’institutionnalisation, il est contraire au processus féodal de patrimonialisation) - La hiérarchie permet que toute autorité soit contrôlée, il y a un contrôle permanent des actes accomplis - Les fonctionnaires sont recrutés par concours et de manière anonyme - La séparation entre la direction administrative et les moyens d’administration, cela assure l’indépendance de l’administration vis-à-vis du pouvoir Cela aboutit à la deuxième définition qu’il propose : l'État est une entreprise politique de caractère institutionnel lorsque et en tant que sa direction administrative revendique avec succès le monopole de la contrainte légitime.
• Les élites politiques, administratives ou de direction des entreprises publiques proviennent des grands corps techniques et administratifs de l’Etat.

💡 À retenir

La haute fonction publique française est structurée par des corps prestigieux et une école élitiste qui façonnent l’administration.

📖 9. Rôle des acteurs sociaux et instruments dans la mise en œuvre des politiques publiques

🔑 Notions clés & Définitions

• Les limites de la rationalité de la décision : La notion de rationalité limité B.
• Administrations périphériques : Les administrations présentes sur tout le territoire qui assurent la liaison entre le centre de décision et le terrain, chargées de l'exécution territoriale des politiques publiques.
• Mise en œuvre : d'autre part, l'État comme garant de la mise en œuvre des règles, n'assurant plus un contrôle exclusif.

📝 Points essentiels

• La mise en œuvre mobilise à la fois des acteurs décisionnels centraux et des agents de terrain.
• Les administrations périphériques assurent la présence et l’exécution territoriale des politiques.
• Ces auteurs mettent en avant que l’action publique et sa mise en œuvre va s’appuyer sur des rouages techniques qui encadrent, contraignent et déterminent les comportements des acteurs.
• Pour ces auteurs, une grande partie de la mise en œuvre dépend des choix et des effets des instruments qui conditionnent les trajectoires des politiques publiques.

💡 À retenir

La mise en œuvre des politiques publiques dépend à la fois des acteurs sociaux et des instruments techniques qui structurent l’action.

📖 10. Crise et réformes de l’État social : néolibéralisme, new public management et privatisation

🔑 Notions clés & Définitions

• Logique de privatisation : Un processus par lequel l’État réduit son intervention directe dans certains secteurs en transférant des activités ou services au secteur privé, souvent dans le but de réguler par la dérégulation et de favoriser la concurrence.
• New Public Management : Un ensemble de réformes administratives qui introduisent dans la gestion publique des principes issus du secteur privé, tels que la performance, la responsabilisation, la gestion par objectifs et la budgétisation axée sur les résultats, afin d’améliorer l’efficacité des services publics.
• Crise de l’État social : Une période de remise en question des capacités de l’État social à assurer la protection sociale et la redistribution, accentuée par des facteurs économiques, financiers et politiques, notamment l’avènement du néolibéralisme et les réformes structurelles qui en découlent.

📝 Points essentiels

• Le néolibéralisme remet en cause les fondements de l’État social traditionnel.
• Le New Public Management introduit des logiques managériales dans la gestion publique.
• La privatisation traduit un transfert de certaines fonctions étatiques vers le secteur privé.
• L’Etat social est-il en crise ?
• Appréhender l'État social à travers les welfare studies 1.

💡 À retenir

Les réformes contemporaines de l’État social traduisent une transformation profonde sous l’influence des doctrines néolibérales.

📖 11. Pouvoir symbolique de l’État selon Bourdieu et ses effets sur la vision du monde

🔑 Notions clés & Définitions

• Pouvoir symbolique : Forme de pouvoir exercée par l’État qui agit de manière invisible en façonnant les représentations sociales et les perceptions collectives, contribuant ainsi à la légitimation de sa domination.
• Violence symbolique : Type de violence difficile à percevoir qui s’exerce avec la complicité des dominés, en imposant des normes et des représentations qui légitiment la domination sociale sans recours à la contrainte physique.
• Vision du monde : Ensemble des représentations symboliques imposées par l’État qui façonnent la perception collective de la réalité et légitiment la domination sociale.
• Pouvoir royal : Forme historique de pouvoir caractérisée par la centralisation politique progressive qui a permis la formation de l’État moderne à partir du système féodal.

📝 Points essentiels

• L’État exerce un pouvoir symbolique invisible qui façonne les représentations sociales.
• La violence symbolique est difficile à percevoir car elle s’exerce avec la complicité des dominés.
• Pour Bourdieu, l’État impose une vision du monde qui légitime sa domination sociale.
• Ces représentations intériorisées sont produites par et pour l’état dans une perspective politique c’est ce que Bourdieu appelle la pensée d’Etat, ce pouvoir symbolique permet à l’état d’avoir une certaine emprise sur notre façon de voir et de cerner le monde sans qu’on en ait conscience.
• (patrimonialisation = fait que le pouvoir soit privé). L’Etat émerge lorsque la centralisation politique met une terme au système féodal (système politique établi entre le IXe et le XIIIe). La féodalité est un système fondé sur la décentralisation permise par la vassalité qui passe par un contrat vassalique entre le roi et les seigneurs. Dans ce contrat le roi concède des terres à ses vassaux en échange de leur loyauté et de leur service d’armée, ce modèle permet au roi de maîtriser son territoire sur le plan intérieur et de bénéficier d’un soutien armée pour l’extérieur. Ce modèle féodal va renforcer le pouvoir royal mais progressivement on voit apparaître l’éclatement du pouvoir royal car le droit de guerre va accroître le pouvoir seigneurial et de manière corrélative cela va accroître les affrontements entre seigneur, un terrain propice à l’émergence de l’Etat. Il existe quatre caractéristiques de la féodalité : - La faible institutionnalisation du pouvoir politique avec une forte patrimonialisation, ce pouvoir est détenu par le seigneur et n’est pas dissociable de la personne qui exerce le pouvoir. - Une indifférenciation sociale avec la confusion des fonctions entre les mains d’une seule personne, le seigneur. - Une fragmentation du pouvoir politique, en l’An 1000 le territoire français regroupe une centaine de seigneuries qui exercent la totalité des pouvoirs, les

💡 À retenir

L’État exerce un pouvoir symbolique invisible qui façonne les représentations sociales.

📖 12. Analyse séquentielle de l’action publique : construction des problèmes, décision et évaluation

🔑 Notions clés & Définitions

• Les agents de terrain : Acteurs qui interviennent directement dans la mise en œuvre concrète des politiques publiques, exerçant une marge de manœuvre importante dans l’application des décisions.
• Séquencer l’action publique : L’approche séquentielle de Charles O.
• Entrepreneurs de cause : Acteurs qui influencent la définition et la hiérarchisation des problèmes publics en mobilisant des ressources et en agissant sur l’agenda politique.

📝 Points essentiels

• L’action publique se décompose en séquences : construction des problèmes, décision, mise en œuvre et évaluation.
• Les entrepreneurs de cause jouent un rôle clé dans la définition et la hiérarchisation des problèmes publics.
• L’évaluation permet de mesurer l’efficacité et d’ajuster les politiques publiques.
• La construction des problèmes publics et leur mise à l’agenda politique A.
• Décision et action publique A.

💡 À retenir

L’action publique se décompose en séquences : construction des problèmes, décision, mise en œuvre et évaluation.

🧩 Compléments de couverture

1. Détail source à réviser : de l’état et de l’administration Les caractéristiques de l’état moderne I. Les différentes approches de l’Etat A. Les approches philosophiques B. La théorie juridique de l’Etat C. Les approches sociologiques : dénaturali (Source: "de l’état et de l’administration Les caractéristiques de l’état moderne I. Les différentes approches de l’Etat A. Les approches philosophiques B. La théorie juridique de l’Etat C. Les approches sociologiques : dénaturaliser l’état 1) Propos généraux 2) Les défis de l’étude sociologique de l’état : la pensée d’état II. Les différentes")
2. Détail source à réviser : 1) Le rôle des acteurs dans la mise en oeuvre, l’approche par le bas 2) Les instruments d’action publique, dépasser les jeux d’acteurs V. L’évaluation de l’action publique Une crise de l’État social ? I. Qu’est-ce que l’ (Source: "1) Le rôle des acteurs dans la mise en oeuvre, l’approche par le bas 2) Les instruments d’action publique, dépasser les jeux d’acteurs V. L’évaluation de l’action publique Une crise de l’État social ? I. Qu’est-ce que l’Etat social ? A. Historique et développement de l’Etat social B. Appréhender l'État social à travers les welfare studies 1. Les pionniers")
3. Détail source à réviser : la société civile. Ensuite, cette conception s’attache aussi à différencier l’état de son environnement pour faire apparaître sa réalité institutionnelle (le droit se développe ex nihilo). Enfin, pour la théorie de l’éta (Source: "la société civile. Ensuite, cette conception s’attache aussi à différencier l’état de son environnement pour faire apparaître sa réalité institutionnelle (le droit se développe ex nihilo). Enfin, pour la théorie de l’état il est une fiction juridique, par cette acception l’état est une société juridiquement organisée, cette conception s’oppose à celle des")
4. Détail source à réviser : avant d’avoir analysé empiriquement et sociologiquement le réel. II. Les différentes conceptualisations de l’Etat d’un point de vue sociologique : les pères fondateurs Il faut s’intéresser à la définition de l’Etat donné (Source: "avant d’avoir analysé empiriquement et sociologiquement le réel. II. Les différentes conceptualisations de l’Etat d’un point de vue sociologique : les pères fondateurs Il faut s’intéresser à la définition de l’Etat donnée par les pères fondateurs de la sociologie : Marx, Durkheim et Weber. A. L’Etat chez K. Marx K. Marx (1818-1883) développe")
5. Détail source à réviser : est respecté car l’Etat protège les frontières entre les libertés et les individus, il soumet l’individu à la domination rationnelle plus qu’à la domination traditionnelle. L’émergence de l’Etat correspond au développeme (Source: "est respecté car l’Etat protège les frontières entre les libertés et les individus, il soumet l’individu à la domination rationnelle plus qu’à la domination traditionnelle. L’émergence de l’Etat correspond au développement d’un personnel politique spécialisé, c’est la spécialisation des rôles politiques. A la fin du XIXe, il y a l’émergence de la")
6. Détail source à réviser : militaire et fiscale N. Elias La dynamique de l’Occident. Durant la période féodale les affrontements entre seigneurs étaient incessants et un mécanisme de monopolisation se met progressivement en place ce qui va élimine (Source: "militaire et fiscale N. Elias La dynamique de l’Occident. Durant la période féodale les affrontements entre seigneurs étaient incessants et un mécanisme de monopolisation se met progressivement en place ce qui va éliminer les petites seigneuries. Pour N. Elias cette monopolisation est “un processus de centralisation politique du pouvoir militaire et")
7. Détail source à réviser : par les structures politiques à la fin de l’époque féodale s'inspire du droit romain. Le christianisme à joué un rôle fondamental dans le processus d’autonomisation politique puisque la papauté à progressivement proclamé (Source: "par les structures politiques à la fin de l’époque féodale s'inspire du droit romain. Le christianisme à joué un rôle fondamental dans le processus d’autonomisation politique puisque la papauté à progressivement proclamé l’autonomie du pouvoir spirituel vis-à-vis du pouvoir temporel dès le IXe. Auparavant, il y avait une confusion entre ces pouvoirs or")
8. Détail source à réviser : Ces relations sont complexes car d’un côté les juristes et les agents patrimoniaux vont avoir le même attrait pour le formalisme juridique mais ils défendent deux types de rationalité différentes. Ils font une distinctio (Source: "Ces relations sont complexes car d’un côté les juristes et les agents patrimoniaux vont avoir le même attrait pour le formalisme juridique mais ils défendent deux types de rationalité différentes. Ils font une distinction entre rationalité matérielle défendue par les agents administratifs, c’est le fait de réfléchir et de faire en fonction de la")
9. Détail source à réviser : de la monoculture imposée par les Etats du centre car c’est le seul moyen de maintenir leur domination et d'accroître leur richesse. Dans la semie périphérie les etats sont autoritaires et coercitifs, il y a une contradi (Source: "de la monoculture imposée par les Etats du centre car c’est le seul moyen de maintenir leur domination et d'accroître leur richesse. Dans la semie périphérie les etats sont autoritaires et coercitifs, il y a une contradiction car une partie de l'élite économique est intéressée par le capitalisme marchand mais il y a une incapacité de développer les")
10. Détail source à réviser : les transformations institutionnelles donc cela ne montre pas la diversité des trajectoires étatiques dans le temps ou dans l’espace comme c’est le cas des Etats-Unis. Les trajectoires étatiques extra-occidentales Les ré (Source: "les transformations institutionnelles donc cela ne montre pas la diversité des trajectoires étatiques dans le temps ou dans l’espace comme c’est le cas des Etats-Unis. Les trajectoires étatiques extra-occidentales Les régions extra occidentales ont épousé le modèle de l'État nation avec la dislocation des trois empires à la fin de la seconde guerre")
11. Détail source à réviser : Tilly puisqu’il démontre qu'à la sortie de la période féodale chaque État recherche le maximum de territoire pour déjouer les menaces qui pèsent sur lui et pour trouver les moyens de se développer, la colonisation c’est (Source: "Tilly puisqu’il démontre qu'à la sortie de la période féodale chaque État recherche le maximum de territoire pour déjouer les menaces qui pèsent sur lui et pour trouver les moyens de se développer, la colonisation c’est l’extension de cette théorie. La seconde est livrée par Schumpeter, le traité de Westphalie a consacré la souveraineté des états, c’est le")
12. Détail source à réviser : sociaux car grâce à cette différenciation la société peut s’organiser en groupes défendant des intérêts différents auprès de l’Etat pour qu’il les prennent en charge. Néanmoins, ce n’est pas le cas dans les Etats du sud, (Source: "sociaux car grâce à cette différenciation la société peut s’organiser en groupes défendant des intérêts différents auprès de l’Etat pour qu’il les prennent en charge. Néanmoins, ce n’est pas le cas dans les Etats du sud, c’est la thèse avancée par Badie. Dans les Etats du sud ce qui prime sont les allégeances extra-citoyennes (communautaires, religieuses,")
13. Détail source à réviser : d’importation on peut analyser les acteurs qui importent et les produits importés (ex: le jeu politique avec la création de partis politiques dans les Etats du sud et l’importation du droit). Les acteurs politiques locau (Source: "d’importation on peut analyser les acteurs qui importent et les produits importés (ex: le jeu politique avec la création de partis politiques dans les Etats du sud et l’importation du droit). Les acteurs politiques locaux interviennent dans l’importation du modèle étatique occidental, pour Badie c’est paradoxal qu’il y ait des acteurs locaux qui")
14. Détail source à réviser : va être investi par les acteurs locaux qui vont à leur tour l'infléchir en les adaptant Bayart parle d’une interaction mutuelle généralisée chaque société du sud va avoir un état confectionné qui va correspondre à la soc (Source: "va être investi par les acteurs locaux qui vont à leur tour l'infléchir en les adaptant Bayart parle d’une interaction mutuelle généralisée chaque société du sud va avoir un état confectionné qui va correspondre à la société avec son historicité propre. Il va reprendre l’exemple de la modernisation conservatrice mais n' a pas seulement considéré que les")
15. Détail source à réviser : ces sociétés et de souligner la multiplicité et l'hétérogénéité des représentations entre privé et public. La privatisation permet à l’Etat de maîtriser la société ce qui va consolider le pouvoir étatique. Ces phénomènes (Source: "ces sociétés et de souligner la multiplicité et l'hétérogénéité des représentations entre privé et public. La privatisation permet à l’Etat de maîtriser la société ce qui va consolider le pouvoir étatique. Ces phénomènes dans les États africains et maghrébins n'attestent pas d’un retrait de l'État. Elle met en avant le fait que dans l’histoire des etats")
16. Détail source à réviser : française on voit une transformation de cette allégeance puisque à partir de la révolution le peuple ne fera plus allégeance au monarque mais à la nation. Pour que cette révolution advienne à cela il faut qu’il y ait des (Source: "française on voit une transformation de cette allégeance puisque à partir de la révolution le peuple ne fera plus allégeance au monarque mais à la nation. Pour que cette révolution advienne à cela il faut qu’il y ait des prémices comme le fait que le sentiment d’appartenance a déjà été mis en place par une allégeance au roi. Cette construction culturelle")
17. Détail source à réviser : identitaire. Pour comprendre la nation il faut se pencher sur ses aspects symboliques pour les individus car elle peut etre représentée comme une croyance. II. La nation comme croyance A. Max Weber et la notion de commun (Source: "identitaire. Pour comprendre la nation il faut se pencher sur ses aspects symboliques pour les individus car elle peut etre représentée comme une croyance. II. La nation comme croyance A. Max Weber et la notion de communalisation Weber prend ses distances avec une approche substantialiste qui considérerait les groupes sociaux comme des entités")
18. Détail source à réviser : etc. La nation est donc l’ensemble de la population qui partage ces fondements politiques sur la base d’un libre accord des volontés donc pour lui, la conception française de la nation n'est pas une donnée naturelle mais (Source: "etc. La nation est donc l’ensemble de la population qui partage ces fondements politiques sur la base d’un libre accord des volontés donc pour lui, la conception française de la nation n'est pas une donnée naturelle mais le fruit de leur mutuelle association autour des principes révolutionnaires. Cette conception implique plusieurs éléments tel que -")
19. Détail source à réviser : temps de la décolonisation et par des revendications nationales ont délogées les colonisateurs, ce nationalisme leur a permis de créer des outils symboliques et des pratiques propres pour déclarer leur indépendances et l (Source: "temps de la décolonisation et par des revendications nationales ont délogées les colonisateurs, ce nationalisme leur a permis de créer des outils symboliques et des pratiques propres pour déclarer leur indépendances et leur droit à l'autodétermination. Conclusion : Impact de la mondialisation sur le sentiment d’appartenance national Les travaux récents")
20. Détail source à réviser : Pourquoi et par quelles trajectoires historiques le droit est-il devenu si important dans l’Etat moderne ? 2) Intérêt professionnel et autonomisation La place primordiale du droit n’est pas naturelle et son imposition da (Source: "Pourquoi et par quelles trajectoires historiques le droit est-il devenu si important dans l’Etat moderne ? 2) Intérêt professionnel et autonomisation La place primordiale du droit n’est pas naturelle et son imposition dans la place centrale de l’Etat à été faite par les juristes, ils ont imposé la science du droit. C’est joué un rapport de force en")
21. Détail source à réviser : Française, les hauts fonctionnaires vont être élus mais dès le directoire on rétablit la nomination directe des fonctionnaires. De la période révolutionnaire à 1870, le système de recrutement des hauts fonctionnaires est (Source: "Française, les hauts fonctionnaires vont être élus mais dès le directoire on rétablit la nomination directe des fonctionnaires. De la période révolutionnaire à 1870, le système de recrutement des hauts fonctionnaires est de plus en plus fermé et réservé à une élite. Donc le système administratif est lié au pouvoir politique, deux éléments le")
22. Détail source à réviser : la haute fonction publique Les hauts fonctionnaires se retrouvent au sommet de la hiérarchie administrative et exercent les grandes activités de l’administration, ils se situent à l’interface avec le pouvoir politique et (Source: "la haute fonction publique Les hauts fonctionnaires se retrouvent au sommet de la hiérarchie administrative et exercent les grandes activités de l’administration, ils se situent à l’interface avec le pouvoir politique et par leur travail ils opèrent une double traduction par rapport au politique. D’un côté, ils doivent rendre politiquement compréhensible")
23. Détail source à réviser : : l’ENA Avant 1945, chaque corps avait son propre concours et au bout d’un moment ce système fut de plus en plus critiqué car cela demandait des compétences trop spécialisées donc les membres de ces corps n’étaient pas a (Source: ": l’ENA Avant 1945, chaque corps avait son propre concours et au bout d’un moment ce système fut de plus en plus critiqué car cela demandait des compétences trop spécialisées donc les membres de ces corps n’étaient pas assez généraux et il y avait un fort degré de cooptation, donc une réforme de l’ENA a été faite après 1945. Une grande réforme")
24. Détail source à réviser : politiques comme c’est le cas de H. Heclo en Angleterre puisqu’il a étudié les politiques publiques britanniques via Whitehall. Pour lui, les interactions entre élus et hauts fonctionnaires sont très développées ce qui c (Source: "politiques comme c’est le cas de H. Heclo en Angleterre puisqu’il a étudié les politiques publiques britanniques via Whitehall. Pour lui, les interactions entre élus et hauts fonctionnaires sont très développées ce qui crée une concentration d’élites politiques et administratives, cela renvoie à un monde auto référencé très interconnecté qui fonctionne à")
25. Détail source à réviser : pour régler ce fait problématique. On assiste à un processus de transformation du fait social en fait politique. Par exemple, avant le fait que les femmes soient victimes de violence conjugale n’était pas un problème pub (Source: "pour régler ce fait problématique. On assiste à un processus de transformation du fait social en fait politique. Par exemple, avant le fait que les femmes soient victimes de violence conjugale n’était pas un problème publique. - La séquence du développement d’un programme : phase durant laquelle le gouvernement prend en charge le problème, le problème")
26. Détail source à réviser : mais des acteurs internes à l’Etat comme des hauts fonctionnaires, des responsables politiques qui portent eux même des problèmes à l’attention des décideurs B. Le sélection et la hiérarchisation des problèmes publics Ce (Source: "mais des acteurs internes à l’Etat comme des hauts fonctionnaires, des responsables politiques qui portent eux même des problèmes à l’attention des décideurs B. Le sélection et la hiérarchisation des problèmes publics Ce n’est pas parce que un fait social à été identifié qu’il va devenir un problème mis à l’agenda politique, il y a donc un processus de")
27. Détail source à réviser : de 1981 : à l’été 1981, la question du prix unique du livre est mise à l’agenda politique, cette mise en oeuvre s’opère au moment de la conjonction de ces trois courants - Courant des problèmes : travail d’objectivation, (Source: "de 1981 : à l’été 1981, la question du prix unique du livre est mise à l’agenda politique, cette mise en oeuvre s’opère au moment de la conjonction de ces trois courants - Courant des problèmes : travail d’objectivation, plusieurs indicateurs montrent que la liberté du prix du livre pose problème (fermetures de petites librairie par exemple) - Courant")
28. Détail source à réviser : décisions et en suscite de nouvelles. Exemple : si le gouvernement décide de réformer le marché du travail il va devoir se rapprocher des acteurs sociaux et prendre en compte leurs visions, il va devoir prendre des mesur (Source: "décisions et en suscite de nouvelles. Exemple : si le gouvernement décide de réformer le marché du travail il va devoir se rapprocher des acteurs sociaux et prendre en compte leurs visions, il va devoir prendre des mesures pour satisfaire les demandes. Les agents de bases vont ensuite interpréter les circulaires pour mettre en œuvre et assurer")
29. Détail source à réviser : et des significations dont il est porteur. Pour ces auteurs, une grande partie de la mise en œuvre dépend des choix et des effets des instruments qui conditionnent les trajectoires des politiques publiques. Selon leur pe (Source: "et des significations dont il est porteur. Pour ces auteurs, une grande partie de la mise en œuvre dépend des choix et des effets des instruments qui conditionnent les trajectoires des politiques publiques. Selon leur perspective, ces instruments ne sont pas des supports techniques mais des institutions au sens de Durkheim car ils ont un caractère")
30. Détail source à réviser : avec un nouvel élargissement de l’intervention publique. Ainsi, les risques de la vie deviennent des objets de l’intervention publique et l’intervention de l’État devient redistributive car l’État ou les organismes socia (Source: "avec un nouvel élargissement de l’intervention publique. Ainsi, les risques de la vie deviennent des objets de l’intervention publique et l’intervention de l’État devient redistributive car l’État ou les organismes sociaux vont prélever des impôts ou des cotisations pour les redistribuer, il prend en charge les grands risques collectifs. Au cours de la")
31. Détail source à réviser : les risques du travail (le chômage ne sera pris en compte que dès les années 1950). À ce moment-là le système qui prime en France est celui des caisses de solidarités mis en place par les patrons d’entreprises. C’est par (Source: "les risques du travail (le chômage ne sera pris en compte que dès les années 1950). À ce moment-là le système qui prime en France est celui des caisses de solidarités mis en place par les patrons d’entreprises. C’est par le salaire que l’on cotise dans ces caisses. Aux États-Unis, le système d’assurance sociale est créé en 1935 grâce au New deal qui assure")
32. Détail source à réviser : par l’impôt et régulées par l’Etat. On retrouve ce type de régime dans les pays du Nord comme la Suède, la Finlande? le Danemark et les Pays bas - Les régimes de type libéral-résiduel Dans ces pays là la protection est m (Source: "par l’impôt et régulées par l’Etat. On retrouve ce type de régime dans les pays du Nord comme la Suède, la Finlande? le Danemark et les Pays bas - Les régimes de type libéral-résiduel Dans ces pays là la protection est minimale et ne couvre que les plus pauvres et les personnes âgées les plus pauvres. Pour le reste de la population il faut recourir aux")
33. Détail source à réviser : approfondies par M. Thatcher. 3. Autres processus inhérents au néolibéralisme Dans les années 1970/80, les politiques de libéralisation des marchés financiers et des capitaux sont mises en place. Avant cela, il y avait l (Source: "approfondies par M. Thatcher. 3. Autres processus inhérents au néolibéralisme Dans les années 1970/80, les politiques de libéralisation des marchés financiers et des capitaux sont mises en place. Avant cela, il y avait la possibilité de contrôler les allées et venues des capitaux dans l'État, mais à partir de ces années-là, on a des politiques de")
34. Détail source à réviser : en disant que les technocrates (main droite de l’État) détruisent ou reprennent les acquis sociaux obtenus par la main gauche. B. Pallier, quant à lui, met l’accent sur la dualisation du système de protection sociale fra (Source: "en disant que les technocrates (main droite de l’État) détruisent ou reprennent les acquis sociaux obtenus par la main gauche. B. Pallier, quant à lui, met l’accent sur la dualisation du système de protection sociale français. Pour lui, depuis les années 1990, il y a une reprise en main des dépenses sociales avec la mise en place de la CMU en 1999 et du RSA")
35. Détail source à réviser : les années 1970/80, ce tournant devient l’idéologie dominante. B. Jobert parle de “tournant néolibéral” lorsqu'il analyse la transformation d’ensemble des politiques européennes. Il observe un recul de l’État dans les do (Source: "les années 1970/80, ce tournant devient l’idéologie dominante. B. Jobert parle de “tournant néolibéral” lorsqu'il analyse la transformation d’ensemble des politiques européennes. Il observe un recul de l’État dans les domaines économiques (forte intervention pour déréguler et privatiser, par exemple) et sociaux (baisse des dépenses sociales). Il y a")
36. Détail source à réviser : des Finances regroupe les hauts fonctionnaires qui ont été convertis plus tôt au sein de l’appareil de l’État. Ces élites sont formées à l’ENA (c’est un peu le chantre des discours néolibéraux). C’est une véritable conve (Source: "des Finances regroupe les hauts fonctionnaires qui ont été convertis plus tôt au sein de l’appareil de l’État. Ces élites sont formées à l’ENA (c’est un peu le chantre des discours néolibéraux). C’est une véritable conversion des élites, mais elle a été moins brutale qu’aux États-Unis ou en Grande-Bretagne. C’est pour cela qu’on parle d’inflexions")
37. Détail source à réviser : pour développer la concurrence et l’ouverture des marchés nationaux. Ce mouvement de diffusion s’opère via les opérateurs et certains États européens, ce qui amorce des discussions à la Commission européenne. Ainsi, l’UE (Source: "pour développer la concurrence et l’ouverture des marchés nationaux. Ce mouvement de diffusion s’opère via les opérateurs et certains États européens, ce qui amorce des discussions à la Commission européenne. Ainsi, l’UE va imposer juridiquement l’ouverture au marché au plus tard le 1er janvier 1998 en matière de télécommunications, instituant de fait")
38. Détail source à réviser : les premières privatisations de plusieurs groupes industriels d'armement, ce qui va aboutir à la privatisation de Matra en 1988. C’est un processus continu, puisque dès 1986, d'autres entreprises deviennent éligibles à l (Source: "les premières privatisations de plusieurs groupes industriels d'armement, ce qui va aboutir à la privatisation de Matra en 1988. C’est un processus continu, puisque dès 1986, d'autres entreprises deviennent éligibles à la privatisation, comme c’est le cas de Thomson CSF, privatisé en 1998, qui deviendra Thales en 2000. Et Aérospatial, privatisé en 1999.")
39. Détail source à réviser : la LOLF peut être assimilée à une constitution financière, étant supérieure aux autres lois organiques. Selon son préambule, elle vise à moderniser la gestion de l’État en établissant de nouvelles règles d’élaboration et (Source: "la LOLF peut être assimilée à une constitution financière, étant supérieure aux autres lois organiques. Selon son préambule, elle vise à moderniser la gestion de l’État en établissant de nouvelles règles d’élaboration et d’exécution du budget de l’État. Pour la gestion publique, elle introduit un modèle managérial de gestion par la performance,")
40. Détail source à réviser : le FMI et la Banque mondiale, ainsi que l'OMC qui veille au respect des règles de libéralisation du commerce, et l'OCDE dont le rôle est croissant et diversifié. La construction européenne devient également un facteur ma (Source: "le FMI et la Banque mondiale, ainsi que l'OMC qui veille au respect des règles de libéralisation du commerce, et l'OCDE dont le rôle est croissant et diversifié. La construction européenne devient également un facteur majeur à partir des années 1970/80, notamment avec la création de l'Acte unique européen en 1985, consacrant la libre circulation des")
41. Détail source à réviser : dans le cadre des réformes administratives mentionnées précédemment. Il y a un tournant très important concernant le gouvernement des conduites individuelles : Comment l’État va-t-il influencer les comportements individu (Source: "dans le cadre des réformes administratives mentionnées précédemment. Il y a un tournant très important concernant le gouvernement des conduites individuelles : Comment l’État va-t-il influencer les comportements individuels ? Pour ce tournant, on note la multiplication des instruments incitatifs, qui sont des éléments qui influent sur la conduite")
42. Détail source à réviser : de la mondialisation. La mondialisation moderne désigne un processus qui se déroule à l’échelle mondiale, et elle doit absolument être pensée en mouvement, car ce sont des processus qui bougent et s’étalent. La mondialis (Source: "de la mondialisation. La mondialisation moderne désigne un processus qui se déroule à l’échelle mondiale, et elle doit absolument être pensée en mouvement, car ce sont des processus qui bougent et s’étalent. La mondialisation ne concerne pas seulement le volet économique, mais elle concerne également des processus politiques, culturels, sociaux. Elle")
43. Détail source à réviser : et l'organisation sociale, en raison de l'émergence d'acteurs non étatiques puissants. En conclusion, les flux transnationaux ne signifient pas la disparition de l'État, mais plutôt une reconfiguration du système étatiqu (Source: "et l'organisation sociale, en raison de l'émergence d'acteurs non étatiques puissants. En conclusion, les flux transnationaux ne signifient pas la disparition de l'État, mais plutôt une reconfiguration du système étatique international. Les États doivent composer avec ces nouveaux acteurs et les défis qu'ils posent, ce qui fragilise l'action étatique")
44. Détail source à réviser : et le commerce que par les décisions conjointes des gouvernements, sont désormais plus puissantes que les états censés incarner l’autorité politique ultime sur la société et l’économie.” -> Elle constate un glissement de (Source: "et le commerce que par les décisions conjointes des gouvernements, sont désormais plus puissantes que les états censés incarner l’autorité politique ultime sur la société et l’économie.” -> Elle constate un glissement de l’autorité politique passant de l'État à des acteurs privés, elle ne nie pas que ce grignotement de l’autorité de l’Etat par le marché ne")
45. Détail source à réviser : et les transformations des RI. Pour cela, elle propose une nouvelle géographie du pouvoir de l’Etat et postule le repositionnement de l’Etat dans un champ beaucoup plus vaste, car il y a eu une émergence d’une mondialisa (Source: "et les transformations des RI. Pour cela, elle propose une nouvelle géographie du pouvoir de l’Etat et postule le repositionnement de l’Etat dans un champ beaucoup plus vaste, car il y a eu une émergence d’une mondialisation économique et financière et une importante croissance des institutions traitant du bien commun comme le respect des droits humains.")
46. Détail source à réviser : s’européaniser avec des politiques étrangères, des directives, des règlements. Elle a peu à peu quitté le domaine de l’économie pour se doter d'objectifs politiques. Les liens entre les États et les institutions européen (Source: "s’européaniser avec des politiques étrangères, des directives, des règlements. Elle a peu à peu quitté le domaine de l’économie pour se doter d'objectifs politiques. Les liens entre les États et les institutions européennes : qui impose quoi ? à qui ? -> Analyse en terme de dynamiques descendantes et ascendantes - descendantes : influence du modèle")
47. Détail source à réviser : La circulaire Rocard du 23 février 1989 b. Loi organique relative aux lois de finances du 1er août 2001 c. La révision générale des politiques publiques B. La perte de centralité de l’Etat dans la formulation des politiq (Source: "La circulaire Rocard du 23 février 1989 b. Loi organique relative aux lois de finances du 1er août 2001 c. La révision générale des politiques publiques B. La perte de centralité de l’Etat dans la formulation des politiques publiques 1. Le rôle des acteurs supranationaux 2. Le rôle des acteurs infra-nationaux 3. Le rôle croissant des acteurs privés IV. Co...")
48. Détail source à réviser : K. Marx (1818-1883) développe une pensée de l’Etat avec des intuitions sociologiques qui correspondent à une des deux visions qu’il va développer sur l’Etat (Source: "K. Marx (1818-1883) développe une pensée de l’Etat avec des intuitions sociologiques qui correspondent à une des deux visions qu’il va développer sur l’Etat")
49. Détail source à réviser : M. Weber (1864-1920) est un des pères fondateurs de la sociologie qui a mené des activités politiques concrètes en participant par exemple à l’élaboration de la constitution de Weimar en 1916 (Source: "M. Weber (1864-1920) est un des pères fondateurs de la sociologie qui a mené des activités politiques concrètes en participant par exemple à l’élaboration de la constitution de Weimar en 1916")
50. Détail source à réviser : 2) Le Moyen-Age Durant le haut moyen-âge le droit romain disparaît complètement, et le droit universel est elle aussi abandonné au profit de lois coutumières locales et très peu stabilisées (Source: "2) Le Moyen-Age Durant le haut moyen-âge le droit romain disparaît complètement, et le droit universel est elle aussi abandonné au profit de lois coutumières locales et très peu stabilisées")
51. Détail source à réviser : P. Birnbaum à conceptualiser cette différenciation entre des Etats forts et des États faibles qui historiquement n’interviennent pas et ne jouent pas un rôle central comme c’est le cas de l’Angleterre et des Etats-Unis (Source: "P. Birnbaum à conceptualiser cette différenciation entre des Etats forts et des États faibles qui historiquement n’interviennent pas et ne jouent pas un rôle central comme c’est le cas de l’Angleterre et des Etats-Unis")
52. Détail source à réviser : b) La mise en place d’états néo-patrimoniaux Les logiques de dépendance aboutissent sur la mise en place d'États néo-patrimoniaux, c’est à la fois un trait majeur des sociétés du sud et un élément décisif de la connexion (Source: "b) La mise en place d’états néo-patrimoniaux Les logiques de dépendance aboutissent sur la mise en place d'États néo-patrimoniaux, c’est à la fois un trait majeur des sociétés du sud et un élément décisif de la connexion entre élites du nord et élites du sud")
53. Détail source à réviser : II. La construction des états extra-occidentaux : décentrer la réflexion A (Source: "II. La construction des états extra-occidentaux : décentrer la réflexion A")
54. Détail source à réviser : 1890, la France et la Grande Bretagne reprennent le nord du Sokoto, cette prise coloniale reprend une certaine frange de l’aristocratie Haoussa-Foulani du califat de Sokoto (Source: "1890, la France et la Grande Bretagne reprennent le nord du Sokoto, cette prise coloniale reprend une certaine frange de l’aristocratie Haoussa-Foulani du califat de Sokoto")
55. Détail source à réviser : Y. Deloye s’inscrit dans le même cheminement que Hobsbawm et écrit “L’état-nation correspond à une entreprise politique à caractère institutionnel qui revendique avec succès le monopole de la violence légitime et celui d (Source: "Y. Deloye s’inscrit dans le même cheminement que Hobsbawm et écrit “L’état-nation correspond à une entreprise politique à caractère institutionnel qui revendique avec succès le monopole de la violence légitime et celui de la formation de l’identité nationale”")
56. Détail source à réviser : B. Anderson et la notion de communauté imaginée Il se pose deux questions : Pourquoi plusieurs personnes dans le monde croient faire partie d’une nation propre (Source: "B. Anderson et la notion de communauté imaginée Il se pose deux questions : Pourquoi plusieurs personnes dans le monde croient faire partie d’une nation propre")
57. Détail source à réviser : 1790, l’assemblée constituante refuse de confier cette mission au juge judiciaire et préfère avoir recours au ministre juge, l’administration devient alors compétente pour se juger elle-même (Source: "1790, l’assemblée constituante refuse de confier cette mission au juge judiciaire et préfère avoir recours au ministre juge, l’administration devient alors compétente pour se juger elle-même")
58. Détail source à réviser : 3) Former la haute fonction publique : l’ENA Avant 1945, chaque corps avait son propre concours et au bout d’un moment ce système fut de plus en plus critiqué car cela demandait des compétences trop spécialisées donc les (Source: "3) Former la haute fonction publique : l’ENA Avant 1945, chaque corps avait son propre concours et au bout d’un moment ce système fut de plus en plus critiqué car cela demandait des compétences trop spécialisées donc les membres de ces corps n’étaient pas assez généraux et il y avait un fort degré de cooptation, donc une réforme de l’ENA a été faite après...")
59. Détail source à réviser : Séquencer l’action publique : l’approche séquentielle de Charles O. Jones Une politique publique est un long processus qui n’est pas visible directement, c’est pour cela que C. Jones a mis en œuvre un outil d’analyse per (Source: "Séquencer l’action publique : l’approche séquentielle de Charles O. Jones Une politique publique est un long processus qui n’est pas visible directement, c’est pour cela que C. Jones a mis en œuvre un outil d’analyse permettant de séquencer ce processus. - La séquence d’identification d’un problème : phase durant laquelle un fait social fait irruption dan...")
60. Détail source à réviser : 1981 : à l’été 1981, la question du prix unique du livre est mise à l’agenda politique, cette mise en oeuvre s’opère au moment de la conjonction de ces trois courants - Courant des problèmes : travail d’objectivation, pl (Source: "1981 : à l’été 1981, la question du prix unique du livre est mise à l’agenda politique, cette mise en oeuvre s’opère au moment de la conjonction de ces trois courants - Courant des problèmes : travail d’objectivation, plusieurs indicateurs montrent que la liberté du prix du livre pose problème (fermetur")
61. Détail source à réviser : Exemple de la crise des missiles de Cuba analysée par G. Allison (partisan de H. Simon) 1958 : accession de Fidel Castro au pouvoir qui prend pleines de réformes qui déplaisent aux Etats-Unis qui décident d’envahir la Ba (Source: "Exemple de la crise des missiles de Cuba analysée par G. Allison (partisan de H. Simon) 1958 : accession de Fidel Castro au pouvoir qui prend pleines de réformes qui déplaisent aux Etats-Unis qui décident d’envahir la Baie des Cochons en 1961. Pour riposter aux actions américaines l’URSS installe des missiles nucléaires sur l’île = montée des tensions ent...")
62. Détail source à réviser : 1883, sur l’assurance des accidents du travail en 1884 ou encore sur l’assurance vieillesse en 1889 (Source: "1883, sur l’assurance des accidents du travail en 1884 ou encore sur l’assurance vieillesse en 1889")
63. Détail source à réviser : - 1988 La couverture maladie universelle - 2000 Les comptes de la protection sociale couvrent un champ très vaste de droits sociaux et sont bien plus larges que ceux de la sécurité sociale (gérés en collégialité en 1945 (Source: "- 1988 La couverture maladie universelle - 2000 Les comptes de la protection sociale couvrent un champ très vaste de droits sociaux et sont bien plus larges que ceux de la sécurité sociale (gérés en collégialité en 1945 mais depuis 1970 c’est + technocratique) B. Appréhender l'État social à travers les welfare studies 1. Les pionniers des welfare studies...")
64. Détail source à réviser : 1961, l’OCDE prône la libéralisation des capitaux et sa mise en œuvre est enclenchée par les États-Unis en 1974, et en France en 1983 (Source: "1961, l’OCDE prône la libéralisation des capitaux et sa mise en œuvre est enclenchée par les États-Unis en 1974, et en France en 1983")
65. Détail source à réviser : 1980, on entame le cycle de l’État-entreprise qui succède à l’État social keynésien (Source: "1980, on entame le cycle de l’État-entreprise qui succède à l’État social keynésien")
66. Détail source à réviser : b. Loi organique relative aux lois de finances du 1er août 2001 Il s'agit de la Loi organique relative aux lois de finances (LOLF), qui s'applique à toute l’administration depuis 2006 (Source: "b. Loi organique relative aux lois de finances du 1er août 2001 Il s'agit de la Loi organique relative aux lois de finances (LOLF), qui s'applique à toute l’administration depuis 2006")
67. Détail source à réviser : 2. Le rôle des acteurs infra-nationaux Le rôle de ces acteurs a été accru depuis la loi de décentralisation de 1982, par ce transfert massif de compétences les CT vont jouer un rôle clé dans la formulation et la mise en (Source: "2. Le rôle des acteurs infra-nationaux Le rôle de ces acteurs a été accru depuis la loi de décentralisation de 1982, par ce transfert massif de compétences les CT vont jouer un rôle clé dans la formulation et la mise en place des politiques publiques")
68. Détail source à réviser : R. Epstein, qui parle de “gouvernement à distance” et l’identifie dès les années 2000 (Source: "R. Epstein, qui parle de “gouvernement à distance” et l’identifie dès les années 2000")
69. Détail source à réviser : La thèse du retrait de l'État de Suzanne Strange S. Strange, Le retrait de l’Etat, 1997 S. Strange est une pionnière de l’économie politique internationale, à la fin des années 1980 elle redéfinit la notion de puissance (Source: "La thèse du retrait de l'État de Suzanne Strange S. Strange, Le retrait de l’Etat, 1997 S. Strange est une pionnière de l’économie politique internationale, à la fin des années 1980 elle redéfinit la notion de puissance et de pouvoir et instaure l’économie politique internationale. “Les forces impersonnelles des marchés mondiaux davantage organisées depui...")
70. Détail source à réviser : 1961 : l’OCDE préconise de libérer les capitaux et en France le processus est lancé en 1983 (Source: "1961 : l’OCDE préconise de libérer les capitaux et en France le processus est lancé en 1983")
71. Détail source à réviser : Depuis la création de la sécu en 1945, il y a eu l’élargissement de nouveaux risques Minimum vieillesse - 1948 Assurance chômage - 1958 Le RMI - 1988 La couverture maladie universelle - 2000 Les comptes de la protection (Source: "Depuis la création de la sécu en 1945, il y a eu l’élargissement de nouveaux risques Minimum vieillesse - 1948 Assurance chômage - 1958 Le RMI - 1988 La couverture maladie universelle - 2000 Les comptes de la protection sociale couvrent un champ très vaste de droits sociaux et sont bien plus larges que ceux de la sécurité sociale (gérés en collégialité en...")
72. Détail source à réviser : 1945, il y a eu l’élargissement de nouveaux risques Minimum vieillesse - 1948 Assurance chômage - 1958 Le RMI - 1988 La couverture maladie universelle - 2000 Les comptes de la protection sociale couvrent un champ très va (Source: "1945, il y a eu l’élargissement de nouveaux risques Minimum vieillesse - 1948 Assurance chômage - 1958 Le RMI - 1988 La couverture maladie universelle - 2000 Les comptes de la protection sociale couvrent un champ très vaste de droits sociaux et sont bien plus larges que ceux de la sécurité sociale (géré")
73. Détail source à réviser : Ce tournant est approfondi dès que L. Fabius accède au poste de Premier ministre en 1984 et est accentué en 1986 lorsque J. Chirac est nommé Premier ministre (première cohabitation). En Grande-Bretagne, dès les années 19 (Source: "Ce tournant est approfondi dès que L. Fabius accède au poste de Premier ministre en 1984 et est accentué en 1986 lorsque J. Chirac est nommé Premier ministre (première cohabitation). En Grande-Bretagne, dès les années 1970, il y a de nombreuses crises et c’est dans ce contexte que l’État a recours à l’emprunt et est placé sous la tutelle du FMI. C’est sou...")
74. Détail source à réviser : 1864-1920) est un des pères fondateurs de la sociologie qui a mené des activités politiques concrètes en participant par exemple à l’élaboration de la constitution de Weimar en 1916 (Source: "1864-1920) est un des pères fondateurs de la sociologie qui a mené des activités politiques concrètes en participant par exemple à l’élaboration de la constitution de Weimar en 1916")
75. Détail source à réviser : E. Durkheim (1858-1917), c’est le père de la sociologie française et est lié à la IIIe république car il va définir les bases scientifiques du projet républicain (Source: "E. Durkheim (1858-1917), c’est le père de la sociologie française et est lié à la IIIe république car il va définir les bases scientifiques du projet républicain")
76. Détail source à réviser : H. Simon) 1958 : accession de Fidel Castro au pouvoir qui prend pleines de réformes qui déplaisent aux Etats-Unis qui décident d’envahir la Baie des Cochons en 1961 (Source: "H. Simon) 1958 : accession de Fidel Castro au pouvoir qui prend pleines de réformes qui déplaisent aux Etats-Unis qui décident d’envahir la Baie des Cochons en 1961")
77. Détail source à réviser : La mise en oeuvre des politiques publiques A. L’approche par le haut B. La mise en oeuvre, une séquence politique 1) Le rôle des acteurs dans la mise en oeuvre, l’approche par le bas 2) Les instruments d’action publique, (Source: "La mise en oeuvre des politiques publiques A. L’approche par le haut B. La mise en oeuvre, une séquence politique 1) Le rôle des acteurs dans la mise en oeuvre, l’approche par le bas 2) Les instruments d’action publique, dépasser les jeux d’acteurs V. L’évaluation de l’action publique Une crise de l’État social ? I. Qu’est-ce que l’Etat social ? A. Histor...")
78. Détail source à réviser : Historique et développement de l’Etat social B. Appréhender l'État social à travers les welfare studies 1. Les pionniers des welfare studies 2. Le néo institutionnalisme historique : les trois mondes de l’Etat providence (Source: "Historique et développement de l’Etat social B. Appréhender l'État social à travers les welfare studies 1. Les pionniers des welfare studies 2. Le néo institutionnalisme historique : les trois mondes de l’Etat providence II. L’Etat social est-il en crise ? A. Le contexte économique, financier et politique 1. La crise économique et financière 2. L’avènemen...")
79. Détail source à réviser : Comment interpréter la transformation de l’Etat, la question de l’Etat régulateur A. La reconfiguration du rôle de l’Etat B. Le renforcement des capacités étatiques L’État : entre mondialisation et régionalisation I. L’E (Source: "Comment interpréter la transformation de l’Etat, la question de l’Etat régulateur A. La reconfiguration du rôle de l’Etat B. Le renforcement des capacités étatiques L’État : entre mondialisation et régionalisation I. L’Etat est-il mis à mal par la mondialisation ? A. Des acteurs et de processus questionnant la place de l’Etat 1. Transnationalisation et re...")
80. Détail source à réviser : 1818-1883) développe une pensée de l’Etat avec des intuitions sociologiques qui correspondent à une des deux visions qu’il va développer sur l’Etat (Source: "1818-1883) développe une pensée de l’Etat avec des intuitions sociologiques qui correspondent à une des deux visions qu’il va développer sur l’Etat")
81. Détail source à réviser : 1858-1917), c’est le père de la sociologie française et est lié à la IIIe république car il va définir les bases scientifiques du projet républicain (Source: "1858-1917), c’est le père de la sociologie française et est lié à la IIIe république car il va définir les bases scientifiques du projet républicain")
82. Détail source à réviser : 1958 : accession de Fidel Castro au pouvoir qui prend pleines de réformes qui déplaisent aux Etats-Unis qui décident d’envahir la Baie des Cochons en 1961 (Source: "1958 : accession de Fidel Castro au pouvoir qui prend pleines de réformes qui déplaisent aux Etats-Unis qui décident d’envahir la Baie des Cochons en 1961")
83. Détail source à réviser : 1979 a conduit à une série de mobilisation = contentieux devant la CJUE pour mettre la pression à la france d’intégrer cette directive dans son système juridique) (Source: "1979 a conduit à une série de mobilisation = contentieux devant la CJUE pour mettre la pression à la france d’intégrer cette directive dans son système juridique)")
84. Détail source à réviser : M. Thatcher, première ministre britannique, va mettre en place des politiques néolibérales très agressives, et l’accession au pouvoir de Reagan en 1981 aux États-Unis (Source: "M. Thatcher, première ministre britannique, va mettre en place des politiques néolibérales très agressives, et l’accession au pouvoir de Reagan en 1981 aux États-Unis")
85. Détail source à réviser : C. Serfati -> spécialiste de l'économie de la défense et de la sécurité De 1945 à la fin des années 80, la France conserve un poids assez important sur ses entreprises de défense, qui sont nationalisées (Source: "C. Serfati -> spécialiste de l'économie de la défense et de la sécurité De 1945 à la fin des années 80, la France conserve un poids assez important sur ses entreprises de défense, qui sont nationalisées")
86. Détail source à réviser : des acteurs privés dans leur procédure - La délégation : les acteurs publics délèguent certaines fonctions aux acteurs privés - La co-régulation : les acteurs publics et privés sont sur un pied d’égalité dans le processu (Source: "des acteurs privés dans leur procédure - La délégation : les acteurs publics délèguent certaines fonctions aux acteurs privés - La co-régulation : les acteurs publics et privés sont sur un pied d’égalité dans le processus d’élaboration des politiques publiques 3. L’analyse de S. Sassen Elle contrebalance l’analyse de S. Strange car elle propose de repérer...")
87. Détail source à réviser : 2. L’articulation entre la logique Top Down et la logique Bottom Up De nombreux auteurs vont repérer le caractère interactif de l'européanisation -> B (Source: "2. L’articulation entre la logique Top Down et la logique Bottom Up De nombreux auteurs vont repérer le caractère interactif de l'européanisation -> B")
88. Détail source à réviser : 1945 et qui mettront en place l’État social et un certain nombre de services publics de 1946 à 1948 (Source: "1945 et qui mettront en place l’État social et un certain nombre de services publics de 1946 à 1948")
89. Détail source à réviser : 1986, d'autres entreprises deviennent éligibles à la privatisation, comme c’est le cas de Thomson CSF, privatisé en 1998, qui deviendra Thales en 2000 (Source: "1986, d'autres entreprises deviennent éligibles à la privatisation, comme c’est le cas de Thomson CSF, privatisé en 1998, qui deviendra Thales en 2000")
90. Détail source à réviser : 2001 Il s'agit de la Loi organique relative aux lois de finances (LOLF), qui s'applique à toute l’administration depuis 2006 (Source: "2001 Il s'agit de la Loi organique relative aux lois de finances (LOLF), qui s'applique à toute l’administration depuis 2006")
91. Détail source à réviser : Une reconfiguration du fonctionnement de l’Etat A. Le new public management 1. Les principes 2. Les réformes importantes a. La circulaire Rocard du 23 février 1989 b. Loi organique relative aux lois de finances du 1er ao (Source: "Une reconfiguration du fonctionnement de l’Etat A. Le new public management 1. Les principes 2. Les réformes importantes a. La circulaire Rocard du 23 février 1989 b. Loi organique relative aux lois de finances du 1er août 2001 c. La révision générale des politiques publiques B. La perte de centralité de l’Etat dans la formulation des politiques publiques...")
92. Détail source à réviser : 1830-1848), sur tous les députés 231 sont fonctionnaires Après la IIIe république, il y a une différenciation entre agents politiques et fonctionnaires qui passe par une spécialisation des différents rôles avec un nouvea (Source: "1830-1848), sur tous les députés 231 sont fonctionnaires Après la IIIe république, il y a une différenciation entre agents politiques et fonctionnaires qui passe par une spécialisation des différents rôles avec un nouveau système de recrutement des fonctionnaires par concours, on constate que les réformes mi")
93. Détail source à réviser : 1980, une nouvelle approche dominante émerge, il s’agit du courant néo-institutionnalisme historique (Source: "1980, une nouvelle approche dominante émerge, il s’agit du courant néo-institutionnalisme historique")
94. Détail source à réviser : 1970, les États-Unis vont devoir créer de la monnaie pour financer la course à l’espace et la guerre du Vietnam (Source: "1970, les États-Unis vont devoir créer de la monnaie pour financer la course à l’espace et la guerre du Vietnam")
95. Détail source à réviser : 1990, il y a une reprise en main des dépenses sociales avec la mise en place de la CMU en 1999 et du RSA en 2007 (Source: "1990, il y a une reprise en main des dépenses sociales avec la mise en place de la CMU en 1999 et du RSA en 2007")
96. Détail source à réviser : B. La perte de centralité de l’Etat dans la formulation des politiques publiques Il y a une transformation de l’orientation générale des politiques publiques, celle-ci s’illustre par un changement au niveau des acteurs ( (Source: "B. La perte de centralité de l’Etat dans la formulation des politiques publiques Il y a une transformation de l’orientation générale des politiques publiques, celle-ci s’illustre par un changement au niveau des acteurs (= perte de centralité de l’Etat au profit d’autres acteurs non étatiques qui s’affirment comme c’est le cas des entreprises, des CT ou de...")

📅 Repères chronologiques

📊 Tableaux de Synthèse

Approches de l’État moderne

⚠️ Pièges & Confusions Fréquentes

1. Confusion entre pouvoir et domination selon Weber.
2. Mélanger les approches philosophiques, juridiques et sociologiques sans distinction claire.
3. Sous-estimer l’impact des processus historiques dans la construction de l’État.
4. Confondre l’État avec la société civile ou d’autres institutions.
5. Omettre la dimension internationale dans la construction de l’État.
6. Simplifier à l’extrême la diversité des trajectoires historiques de l’État.
7. Ignorer la critique de l’État comme fiction juridique ou sociale.

✅ Checklist Examen

1. Comprendre les différentes approches de l’État (philosophique, juridique, sociologique).
2. Identifier les conceptualisations sociologiques de Marx, Durkheim, Weber.
3. Analyser les trajectoires historiques de l’État occidental.
4. Étudier la construction de la nation et ses enjeux.
5. Maîtriser la distinction weberienne entre pouvoir et domination légitime.
6. Connaître l’évolution du droit et de l’administration depuis l’Antiquité.
7. Savoir le rôle de la haute fonction publique en France.
8. Comprendre la mise en œuvre des politiques publiques et le rôle des acteurs.
9. Analyser la crise de l’État social et ses réformes.
10. Étudier le pouvoir symbolique de l’État selon Bourdieu.
11. Analyser la construction séquentielle de l’action publique.