Fiche de révision : Fondements de la politique économique

📋 Plan du Cours

1. Définition et origine de la politique économique
2. PIB et composantes de la demande
3. Interactions entre les agrégats économiques
4. Objectifs du carré magique de Kaldor
5. Emploi et chômage
6. Stabilité des prix et échanges extérieurs
7. Fonctions de l’État et limites du carré
8. Lecture de la croissance sur un graphique

📖 1. Définition et origine de la politique économique

🔑 Notions clés & Définitions

• Politique économique : Ensemble des décisions et des actions prises par les pouvoirs publics, dont le gouvernement, la banque centrale ou une institution internationale, pour orienter l’économie vers une direction jugée souhaitable.

★ À maîtriser

• La politique économique repose sur deux ingrédients : des objectifs et des instruments.

• La crise de 1929 et la dépression bouleversent la croyance en l’autorégulation des marchés et font naître l’idée moderne de politique économique comme outil de pilotage conjoncturel.

Compléments

• Au XIXe siècle, l’idée dominante est que les marchés s’autorégulent.

• Une relance budgétaire du gouvernement est un exemple de politique budgétaire expansionniste.

• Une hausse des taux d’intérêt par la BCE pour lutter contre l’inflation est un exemple de politique monétaire restrictive.

📖 2. PIB et composantes de la demande

🔑 Notions clés & Définitions

• Produit intérieur brut : Mesure la valeur des biens et services produits sur le territoire national au cours d’une période.
• Consommation : Achats de biens et de services destinés à satisfaire les besoins des ménages ; elle constitue la composante la plus importante du PIB.
• Solde commercial : Le solde commercial est égal aux exportations de biens produits sur le territoire moins les importations de biens produits à l’étranger.
• Investissement : Achats de biens de production par les entreprises pour développer leur activité ; il constitue la composante du PIB la plus volatile.
• Dépenses publiques : Achats de biens et de services par les administrations publiques, déterminés par le gouvernement.

★ À maîtriser

📌 La croissance économique se mesure à partir du PIB réel, car une hausse de la production doit être distinguée d’une simple hausse des prix.

📐 Formule - Le PIB se décompose selon $Y = C + I + G + (X-M)$.

Compléments

• La croissance économique contribue à long terme à l’amélioration du niveau de vie, à la création d’emplois et aux recettes fiscales qui financent les politiques publiques.

📖 3. Interactions entre les agrégats économiques

★ À maîtriser

• Les composantes du PIB dépendent des acteurs suivants : la consommation dépend des ménages, l’investissement dépend des décisions des entreprises, les dépenses publiques sont décidées par le gouvernement, le solde extérieur dépend de la demande étrangère et nationale

• 🔄 Le multiplicateur keynésien suit cette chaîne :

  1. hausse des dépenses publiques
  2. stimulation de la production et des revenus
  3. hausse de la consommation

Compléments

• Une hausse de la consommation ou de l’investissement peut accroître les importations et ainsi réduire l’effet net sur le PIB.

• La politique budgétaire agit sur les dépenses publiques G, la politique monétaire agit sur l’investissement I via les taux d’intérêt, et les politiques de change et de négociation agissent sur le solde extérieur X-M.

• L’évolution de la croissance du PIB résulte de l’évolution combinée de C, I, G et X-M.

💡 Astuce mémo

Une hausse de G stimule la production, les revenus puis C.

📖 4. Objectifs du carré magique de Kaldor

★ À maîtriser

• Dans les années 1970, Nicolas Kaldor crée le carré magique pour représenter sur un graphique les quatre objectifs de la politique économique d’un pays.

• Le carré magique réunit quatre objectifs :

  • la croissance économique
  • le plein emploi
  • la stabilité des prix
  • la stabilité extérieure

Compléments

• Un carré magique grand et régulier indique de bonnes performances simultanées sur les quatre objectifs, tandis qu’une forme plus petite indique des difficultés généralisées et qu’une forme irrégulière révèle des arbitrages.

• Dans le carré magique, chaque axe est orienté pour que s’éloigner du centre soit préférable : croissance élevée, chômage faible, inflation proche de la cible et solde extérieur proche de l’équilibre.

• Les statistiques utilisées pour comparer les pays doivent être accompagnées de leur source, de l’année de collecte et de la méthode de mesure, car les méthodes peuvent différer d’un pays à l’autre.

📖 5. Emploi et chômage

🔑 Notions clés & Définitions

• Plein emploi : Objectif d’atteindre un taux de chômage aussi bas que possible.
• Taux de chômage : Rapport entre le nombre de chômeurs recherchant activement un emploi et disponibles pour travailler et la population active.
• Chômage frictionnel : Période de chômage entre deux emplois.

📝 Points essentiels

• Le chômage entraîne un coût économique, par la perte de production et de revenus, et un coût social et humain, notamment par le risque de pauvreté et la baisse du pouvoir d’achat qui affecte la consommation.

📌 Le plein emploi peut entrer en tension avec la stabilité des prix.

💡 Astuce mémo

Le chômage faible est recherché, mais peut entrer en tension avec la stabilité des prix.

📖 6. Stabilité des prix et échanges extérieurs

🔑 Notions clés & Définitions

• Inflation : Hausse générale et durable du niveau des prix.
• Stabilité extérieure : Équilibre des échanges économiques d’un pays avec le reste du monde.
• Inflation galopante : Taux d’inflation qui devient de plus en plus difficile à contrôler.

★ À maîtriser

• L’inflation se mesure par le taux de variation de l’indice des prix à la consommation (IPC), qui suit le prix d’un panier représentatif de biens et services.

📌 Un excédent commercial existe lorsque la valeur des exportations dépasse celle des importations, tandis qu’un déficit commercial existe lorsque la valeur des importations dépasse celle des exportations.

Compléments

• Une inflation élevée et imprévisible brouille les décisions économiques, réduit le pouvoir d’achat des salariés et des épargnants et complique les calculs de rentabilité des entreprises.

• La BCE et la Banque de France visent un taux d’inflation de 2 %.

• Une inflation trop faible ou négative, appelée déflation, décourage la consommation et l’investissement.

• Un déficit extérieur qui se creuse durablement signifie qu’un pays consomme et investit plus qu’il ne produit et qu’il finance cet écart en empruntant à l’étranger ou en vendant des actifs nationaux, ce qui fragilise sa situation financière à moyen terme.

• Un excédent extérieur très important peut signaler une demande intérieure trop faible par rapport à la capacité de production du pays et une dépendance aux accords bilatéraux ou multilatéraux avec ses partenaires.

💡 Astuce mémo

Un déficit extérieur durable fragilise le financement ; un excédent très important peut signaler une demande intérieure trop faible.

📖 7. Fonctions de l’État et limites du carré

🔑 Notions clés & Définitions

• Allocation : L’allocation consiste à produire ou financer des biens et services que le marché ne fournirait pas efficacement seul, et à corriger les externalités.
• Redistribution : Modification de la répartition des revenus issus du marché au moyen d’impôts progressifs, de prestations sociales et de transferts, afin de réduire les inégalités et de garantir un niveau de vie minimum.
• Stabilisation : Utilisation des instruments de politique budgétaire et monétaire pour atténuer les fluctuations de l’activité économique.

★ À maîtriser

• Selon Musgrave, les fonctions de l’État sont :
  • l’allocation
  • la redistribution
  • la stabilisation

Compléments

• Les exemples de biens publics sont :

  • la défense
  • l’éclairage public
  • les infrastructures

• Le carré magique de Kaldor ne représente pas explicitement la répartition des résultats entre les individus ; une économie peut donc avoir de bons indicateurs macroéconomiques tout en connaissant de fortes inégalités.

📖 8. Lecture de la croissance sur un graphique

🔑 Notions clés & Définitions

• Taux de croissance : Variation d’une valeur rapportée à son niveau de départ.

★ À maîtriser

• Sur un graphique du PIB en fonction du temps, une pente négative indique une croissance négative et une pente positive indique une croissance positive.

Compléments

• Sur un graphique du PIB en fonction du temps, plus la pente est marquée, plus la valeur absolue du taux de croissance est élevée.

💡 Astuce mémo

Pente positive : croissance positive ; pente négative : croissance négative.