Fiche de révision : Les politiques contre le chômage

📋 Plan du Cours

1. Définitions et indicateurs du chômage
2. Chômage conjoncturel et cycles économiques
3. Chômage structurel et appariement
4. Politique budgétaire de relance
5. Politique monétaire expansionniste
6. Coût du travail et allègements
7. Politiques de formation
8. Politiques de flexibilisation

📖 1. Définitions et indicateurs du chômage

🔑 Notions clés & Définitions

• Chômage (BIT) : Le chômage BIT désigne une personne sans emploi, disponible et qui cherche activement un travail.
• Sous-emploi : Le sous-emploi concerne une personne qui travaille mais souhaite travailler davantage.
• Population active : La population active regroupe les personnes ayant un emploi et les chômeurs.
• Taux de chômage : Le taux de chômage mesure la part des chômeurs dans la population active.
• Taux d’emploi : Le taux d’emploi mesure la part des personnes en emploi dans la population en âge de travailler.

📝 Points essentiels

• Le taux de chômage se calcule comme Nombre de chômeurs / Population active × 100.
• Le taux d’emploi se calcule comme Nombre d’actifs occupés / Population en âge de travailler × 100.
• Le sous-emploi peut apparaître alors qu’une personne a déjà un emploi, notamment en cas de temps partiel subi.

💡 Astuce mémo

Chômage BIT = Sans emploi + Disponible + Recherche active.

📖 2. Chômage conjoncturel et cycles économiques

🔑 Notions clés & Définitions

• Chômage conjoncturel : Le chômage conjoncturel est causé par un ralentissement de l’activité économique.
• Expansion : L’expansion correspond à une phase où la production et l’emploi augmentent.
• Récession : La récession correspond à une phase où la production et la consommation baissent.
• Keynes : Keynes explique le chômage par une demande globale insuffisante.
• Cercle vicieux du chômage : Le cercle vicieux du chômage décrit l’enchaînement baisse de la demande, baisse de production, chômage, puis nouvelle baisse des revenus.

📝 Points essentiels

• La logique du chômage conjoncturel est : baisse des ventes → baisse de la production → licenciements → hausse du chômage.
• Dans l’expansion, la consommation et l’emploi augmentent, tandis que dans la récession la production et la consommation baissent et le chômage augmente.
• Chez Keynes, la baisse de la consommation entraîne une baisse de la production puis des licenciements.
• Le cercle vicieux est : baisse de la demande → baisse de la production → chômage → baisse des revenus → nouvelle baisse de la demande.
• La crise de 1929 est présentée comme un exemple : chute de la consommation, faillites, explosion du chômage.

💡 Astuce mémo

Demande insuffisante → Production ↓ → Licenciements → Chômage ↑.

📖 3. Chômage structurel et appariement

🔑 Notions clés & Définitions

• Chômage structurel : Le chômage structurel est lié au fonctionnement du marché du travail.
• Problèmes d’appariement : Les problèmes d’appariement désignent les difficultés à faire correspondre offre de travail et demande de travail.
• Chômage frictionnel : Le chômage frictionnel correspond au temps nécessaire pour trouver un emploi.
• Inadéquation qualifications : L’inadéquation des qualifications survient quand les compétences disponibles ne correspondent pas aux besoins des entreprises.
• Asymétries d’information : Les asymétries d’information indiquent que les employeurs et les salariés n’ont pas les mêmes informations sur les compétences.

📝 Points essentiels

• Le chômage structurel peut faire coexister des chômeurs et des emplois vacants.
• Le chômage frictionnel renvoie à l’idée d’attente et de recherche avant de décrocher un emploi adapté.
• Les asymétries d’information sont illustrées par le fait que l’employeur ne connaît pas parfaitement les compétences du candidat.
• Du point de vue néoclassique, le chômage apparaît si le salaire est trop élevé par rapport à l’équilibre où offre et demande se rencontrent.
• Des rigidités (salaire minimum, protection de l’emploi, coût du travail élevé) empêchent l’ajustement du marché.

💡 Astuce mémo

Structurel = Appariement + infos imparfaites + rigidités empêchant l’ajustement.

📖 4. Politique budgétaire de relance

🔑 Notions clés & Définitions

• Politique budgétaire : La politique budgétaire regroupe les actions de l’État sur les dépenses publiques et les impôts.
• Relance par dépenses publiques : La relance par dépenses publiques consiste à augmenter les dépenses de l’État pour soutenir l’activité.
• Relance par baisse des impôts : La relance par baisse des impôts vise à augmenter le pouvoir d’achat et la consommation via une baisse de la pression fiscale.
• New Deal : Le New Deal est une politique mise en place par Franklin Delano Roosevelt pour relancer l’économie après 1929.

📝 Points essentiels

• Hausser les dépenses publiques augmente la demande.
• Baisser les impôts augmente la consommation.
• Augmenter les aides sociales accroît les revenus.
• Le mécanisme de la relance est : hausse des revenus → consommation → production → emploi → baisse du chômage.
• Dans le New Deal, l’État intervient via de grands travaux et des aides sociales pour soutenir la reprise après 1929.

💡 Astuce mémo

Budgétaire = Dépenses/impôts → Demande → Production → Emploi → Chômage ↓.

📖 5. Politique monétaire expansionniste

🔑 Notions clés & Définitions

• Politique monétaire : La politique monétaire désigne les actions de la banque centrale sur le taux d’intérêt, la monnaie et le crédit.
• Politique expansionniste : Une politique expansionniste vise à stimuler l’économie en facilitant l’accès au crédit.
• Crédits facilités : Les crédits facilités correspondent à un accès plus aisé au financement quand les conditions monétaires s’assouplissent.

📝 Points essentiels

• Une politique expansionniste se traduit par une baisse du taux d’intérêt et des crédits facilités.
• Une baisse du taux d’intérêt augmente les crédits.
• La hausse des crédits soutient la consommation et l’investissement.
• Le résultat attendu est une croissance qui entraîne une baisse du chômage.

💡 Astuce mémo

Taux ↓ → Crédits ↑ → Consommation/Investissement ↑ → Chômage ↓.

📖 6. Coût du travail et allègements

🔑 Notions clés & Définitions

• Coût du travail : Le coût du travail correspond au salaire net additionné aux cotisations salariales et patronales.
• Allègements de cotisations : Les allègements de cotisations visent à réduire le coût de l’embauche pour les employeurs.
• Dispositif Fillon : Le dispositif Fillon est un exemple d’allègement de cotisations mentionné comme outil de baisse du coût du travail.
• CICE : Le CICE est un exemple d’allègement de cotisations présenté comme moyen de diminuer le coût du travail.
• Pacte de responsabilité : Le pacte de responsabilité est cité comme exemple d’allègements visant à rendre l’embauche moins coûteuse.

📝 Points essentiels

• Le coût du travail se calcule comme Salaire net + Cotisations salariales + Cotisations patronales.
• Les allègements cherchent à rendre l’embauche moins coûteuse afin de stimuler les recrutements.
• Effet attendu : baisse du coût du travail → hausse des embauches → baisse du chômage.
• Limite : les allègements coûtent cher à l’État et les effets sont jugés limités pour les emplois peu qualifiés.
• Les allègements sont présentés avec une comparaison avantages/limites : embauches encouragées mais impact budgétaire et effets restreints.

💡 Astuce mémo

Coût du travail = salaire net + cotisations ; baisser les cotisations pour embaucher plus.

📖 7. Politiques de formation

🔑 Notions clés & Définitions

• Formation initiale : La formation initiale désigne l’enseignement effectué avant l’entrée dans la vie active.
• Formation continue : La formation continue désigne les apprentissages suivis pendant la vie professionnelle.
• Employabilité : L’employabilité correspond à la capacité d’une personne à accéder à l’emploi grâce à ses qualifications.

📝 Points essentiels

• L’objectif des politiques de formation est d’adapter les compétences aux besoins des entreprises.
• Le mécanisme présenté est : formation → qualifications → employabilité → emploi.
• Une limite mentionnée est l’efficacité variable des formations.
• Une autre limite est que certaines formations peuvent être jugées inutiles.

💡 Astuce mémo

Formation → Qualifications → Employabilité → Emploi.

📖 8. Politiques de flexibilisation

🔑 Notions clés & Définitions

• Flexibilisation : La flexibilisation vise à rendre le marché du travail plus adaptable.
• Emplois atypiques : Les emplois atypiques regroupent des formes d’emploi comme CDD, intérim et temps partiel.
• Lois Hartz : Les lois Hartz sont un ensemble de mesures citées pour réduire les indemnités et développer des emplois précaires.

📝 Points essentiels

• Le but est de rendre le marché du travail plus flexible.
• Faciliter les licenciements est présenté comme un levier censé encourager les embauches.
• Le développement d’emplois atypiques vise à adapter l’emploi.
• Les mesures de flexibilisation incluent aussi la réduction du coût du travail pour favoriser les embauches.
• Exemple Hartz : baisse des indemnités chômage, développement d’emplois précaires et accompagnement renforcé, avec une baisse du chômage mais une hausse de la précarité.

💡 Astuce mémo

Flexibilité = ajuster emploi via précarité/conditions, effets ambivalents sur le chômage.

📊 Tableaux de synthèse

Conjoncturel vs structurel

⚠️ Pièges & confusions fréquents

1. Confondre chômage et sous-emploi : le sous-emploi concerne quelqu’un qui travaille mais voudrait travailler davantage.
2. Mélanger les causes : le conjoncturel vient d’une baisse de la demande/activité, tandis que le structurel vient des problèmes du marché du travail.
3. Inverser le sens du mécanisme keynésien : ce n’est pas une hausse de la production qui explique le chômage chez Keynes, mais une demande insuffisante.
4. Oublier que chômage structurel peut coexister avec des emplois vacants quand l’appariement ne se fait pas.
5. Lire le chômage néoclassique de façon inversée : si le salaire est trop élevé, le chômage augmente (et si trop faible, il peut y avoir pénurie).
6. Sous-estimer les limites des politiques : formation et allègements peuvent avoir une efficacité variable, et Hartz réduit le chômage tout en augmentant la précarité.

✅ Checklist Examen

1. Définir le chômage au sens BIT (sans emploi, disponible, recherche active).
2. Définir le sous-emploi et donner l’idée du temps partiel subi.
3. Définir la population active comme somme emploi + chômage.
4. Savoir calculer le taux de chômage avec la bonne base (population active).
5. Savoir calculer le taux d’emploi avec la bonne base (population en âge de travailler).
6. Distinguer chômage conjoncturel et chômage structurel (cause et horizon).
7. Expliquer la chaîne causale du chômage conjoncturel (ventes → production → licenciements → chômage).
8. Expliquer l’approche keynésienne de la demande insuffisante et son enchaînement vers le chômage.
9. Décrire les problèmes d’appariement et citer l’idée chômeurs + emplois vacants.
10. Donner au moins deux types de friction/inadéquation mentionnés (frictionnel, inadéquation qualifications, inadéquation spatiale) et l’exemple associé.
11. Expliquer l’idée des asymétries d’information et ce que l’employeur ne connaît pas parfaitement.
12. Donner les rigidités du marché du travail citées (salaire minimum, protection de l’emploi, coût du travail élevé).
13. Expliquer la politique budgétaire de relance (dépenses/impôts) et le mécanisme final vers l’emploi.
14. Expliquer la politique monétaire expansionniste (baisse du taux, crédits, effet sur consommation/investissement et chômage).