QCM : Théories critiques de l’État (41 questions)

Explication

Lowi distingue les politiques selon l’objet visé par la coercition et sa nature, directe et immédiate ou indirecte et lointaine. Le secteur d’intervention relève d’un autre classement, l’intensité et le coût ne sont pas les deux critères de Lowi, et les bénéficiaires seuls ne suffisent pas à établir sa typologie.

Explication

L’attribution d’une prestation à des individus est distributive, tandis que la transformation des règles de fonctionnement de l’administration est constitutive. La redistribution désigne un transfert entre groupes, la réglementation impose des obligations ou interdictions, et la réponse inversée confond les deux mesures.

Explication

Les administrations publiques regroupent des unités institutionnelles dont la fonction principale est de produire des services non marchands et/ou de redistribuer revenus et richesses, avec un financement principalement issu des prélèvements obligatoires. Les administrations de sécurité sociale n’en sont qu’une des catégories.

Explication

L’État réel rassemble des administrations, des ministères et des individus dont les actions peuvent être mal coordonnées ou contradictoires. Le modèle d’un acteur unique est une simplification ; des divergences ne signifient ni l’absence d’État ni l’abandon nécessaire de l’intérêt général.

Explication

Une économie mixte associe les interventions et régulations publiques à l’initiative privée. Le contrôle public intégral, l’absence d’intervention publique ou l’absence d’initiative privée ne correspondent pas à cette définition.

Explication

La domination par quelques entreprises met en défaut l’atomicité, tandis que l’impossibilité de comparer les caractéristiques traduit un manque de transparence de l’information. L’hétérogénéité des produits et les obstacles à l’entrée sont d’autres hypothèses distinctes, mais ne sont pas établis par les indices donnés.

Explication

À court terme, une hausse de la demande globale incite les entreprises à produire davantage et détermine ainsi la croissance effective. Les capacités installées déterminent plutôt la croissance potentielle, tandis que la demande accrue ne réduit pas la production.

Explication

Une information imparfaite et coûteuse empêche généralement le décideur public d’atteindre la décision optimale en pratique. L’absence totale de données exagère le problème, tandis que la centralisation ou le coût de collecte ne garantissent pas l’optimalité.

Explication

Dans l’analyse du Public Choice, le décideur public peut privilégier son utilité propre, telle que la réélection, plutôt que le bien-être social. La maximisation du bien-être social caractérise le planificateur bienveillant, tandis que le budget et les routines correspondent à d’autres logiques décrites dans le cours.

Explication

L’État régulateur intervient plus indirectement, en interaction avec d’autres acteurs, et les aiguille plutôt que de planifier et produire directement. Le maintien du dirigisme confond orientation et planification, tandis que l’autorégulation suppose un retrait plus poussé de l’État.

Explication

Au XIXe siècle, les interventions directes dans les transports, les communications et l’éducation contribuent à rapprocher les territoires et à consolider l’État-nation. Les politiques militaires et fiscales caractérisent davantage l’État régalien antérieur; l’État-providence universalisant la protection sociale se développe après la Seconde Guerre mondiale, et le recul interventionniste est plus tardif.

Explication

La conception de l’État bienveillant suppose que le décideur public agit dans l’intérêt général, notamment en corrigeant les imperfections du marché ou en poursuivant la justice sociale. La réélection et le budget relèvent plutôt des intérêts propres étudiés par le Public Choice.

Explication

Une défaillance du marché survient lorsque l’équilibre concurrentiel ne conduit pas à une allocation efficace des ressources et peut justifier une intervention publique. Une inégalité, à elle seule, ne définit pas cette défaillance, et un optimum de Pareto ne décrit pas l’allocation inefficace du cas.

Explication

Après la Seconde Guerre mondiale, l’État-providence renforce la redistribution et universalise la protection sociale; sous l’influence keynésienne, l’État devient aussi producteur et planificateur. L’État régalien antérieur se concentrait surtout sur l’ordre, les fonctions militaires et fiscales; les politiques de transport et d’éducation caractérisent notamment le XIXe siècle, tandis que la remise en cause interventionniste est plus tardive.

Explication

L’écart de production se calcule en soustrayant la production potentielle à la production effective : $960-1\,000=-40$ milliards d’euros. Un écart positif inverse les termes de la différence, tandis que l’addition ou la production potentielle seule ne mesure pas cet écart.

Explication

Les administrations publiques se répartissent en administrations publiques centrales (APUC), administrations publiques locales (APUL) et administrations de sécurité sociale (ASS). La conception, le financement et l’évaluation désignent plutôt des fonctions ou périmètres d’action, et non les trois catégories.

Explication

Une politique contracyclique est restrictive lorsque l’économie dépasse son potentiel et expansionniste lorsqu’elle se situe en dessous. La relance correspond donc à la situation inverse, tandis que relever le potentiel ne précise pas l’orientation conjoncturelle demandée.

Explication

Une politique fondée sur des relations statistiques passées peut perdre son efficacité lorsque les agents anticipent la politique ou y réagissent en modifiant leur comportement. Les données historiques ne garantissent donc pas que la relation se maintienne, et cette adaptation n’implique ni contrôle public accru ni hausse automatique de l’initiative privée.

Explication

Musgrave distingue trois fonctions : l’allocation, la stabilisation et la redistribution des revenus et du patrimoine. La croissance et la régulation des prix ne remplacent pas ces fonctions dans sa typologie.

Explication

Une obligation imposée directement aux comportements relève de la politique réglementaire, tandis qu’un transfert monétaire entre groupes relève de la politique redistributive. L’attribution individuelle est distributive, la transformation des règles administratives est constitutive, et l’ordre inverse confond les deux catégories visées.

Explication

La cohérence d’un programme est un idéal souvent mis à mal par les concurrences administratives, les actions hétérogènes et les intérêts contradictoires. La diversité ne garantit donc pas la coordination, et ces difficultés peuvent exister même lorsque des autorités publiques agissent.

Explication

En 2025, les dépenses publiques représentent 57,3 % du PIB, les recettes 52,2 % et les prélèvements obligatoires 43,6 %. Inverser dépenses et recettes confond leurs parts respectives, tandis que les prélèvements obligatoires ne sont pas équivalents à l’ensemble des recettes publiques.

Explication

Le Public Choice remet en cause la bienveillance du décideur et le modélise comme un agent rationnel poursuivant notamment sa réélection ou sa carrière. L’État bienveillant met plutôt l’accent sur l’intérêt général et la justice sociale.

Explication

Les fonctions de Musgrave peuvent être distinguées sur le plan analytique, même si les instruments budgétaires réels en combinent souvent plusieurs. L’indissociabilité confond combinaison pratique et distinction conceptuelle, tandis que la stabilisation ne couvre pas toutes les mesures décrites.

Explication

Dans l’analyse de Keynes, la demande anticipée oriente d’abord les décisions de production, qui déterminent ensuite les besoins de main-d’œuvre puis l’emploi. Commencer par les salaires ou l’offre de travail inverse cet enchaînement.

Explication

Une politique publique est une intervention d’une ou plusieurs autorités publiques légitimes, investies de puissance publique, prenant la forme d’un programme d’action visant des objectifs. L’action sociale privée ne suppose pas cette autorité publique, tandis qu’un objectif ou une mesure isolée ne suffit pas à caractériser le programme.

Explication

L’administration centrale dispose rarement d’une connaissance fine des besoins locaux ou des comportements individuels des agents économiques. La connaissance précise du terrain surestime ses capacités, et les prix administrés ne résolvent pas cette difficulté d’information.

Explication

La capture réglementaire désigne la situation où les autorités régulatrices sont capturées par les intérêts qu’elles sont chargées d’encadrer. La maximisation du budget, la préservation des routines et les cycles électoraux renvoient à des mécanismes distincts.

Explication

La politique d’allocation vise à accroître la production potentielle, soit le niveau maximal atteignable sans inflation. La stabilisation réduit plutôt l’écart de court terme entre production effective et potentielle ; le soutien à la demande et la redistribution ne désignent pas cet objectif.

Explication

La distribution secondaire résulte des prélèvements obligatoires et des prestations sociales. Le salaire et les revenus du capital sont des rémunérations des facteurs de production et relèvent donc de la distribution primaire.

Explication

Un optimum de Pareto exclut une amélioration du bien-être d’un agent qui ne réduirait pas celui d’un autre. L’égalité des revenus n’est pas la définition de l’optimum, et le bien-être maximal individuel n’est pas garanti.

Explication

Ces justifications supposent souvent un décideur bienveillant, omnipotent et omniscient, capable de mieux poursuivre l’intérêt général que le marché. La motivation électorale, les limites de pouvoir et d’information, ou les contradictions organisationnelles mettent en cause ces hypothèses.

Explication

L’éclairage de rue constitue un bien public dont les bénéfices peuvent profiter à des habitants qui ne le financent pas directement. Une asymétrie d’information concerne une information inégalement détenue, tandis qu’une externalité négative impose un coût à des tiers.

Explication

La politique de stabilisation cherche à minimiser les écarts de court terme entre production effective et production potentielle afin de lisser le cycle. Accroître le potentiel relève d’un autre objectif, tandis qu’amplifier les fluctuations contredit la stabilisation et que l’équilibre budgétaire n’en définit pas la finalité.

Explication

Le socle régalien comprend la garantie des libertés et des droits fondamentaux ainsi que le maintien de l’ordre public. La régulation économique et les missions sociales, dont la redistribution, sont davantage controversées; planifier la production et soutenir l’emploi relèvent d’un rôle économique.

Explication

Le Public Choice transpose à l’analyse politique les outils de la microéconomie standard et l’hypothèse de rationalité individuelle intéressée. Les routines administratives relèvent de Crozier, la maximisation du bien-être collectif correspond au planificateur social supposé bienveillant, et l’analyse ne se limite pas aux marchés privés.

Explication

La remise en cause de l’interventionnisme et des politiques redistributives renforce l’accent sur les politiques constitutives, procédurales et d’initiative. Maintenir la redistribution ou privilégier la production publique confond les orientations de la période précédente avec cette évolution.

Explication

Le fonctionnement des échanges repose sur des fondations juridiques et monétaires, notamment les droits de propriété, les moyens de paiement, les lois et la justice. Les prestations et l’impôt relèvent de la redistribution, tandis que la rémunération du travail et du capital correspond à la distribution primaire.

Explication

La conception positive simplifie la réalité pour faciliter l’analyse des politiques publiques. La conception normative indique ce que l’État devrait être ; la représentation monolithique décrit une simplification différente, et l’omniscience concerne une hypothèse sur les décideurs.

Explication

Des décideurs opportunistes peuvent mener des politiques expansionnistes avant l’élection, puis corriger les déséquilibres après le scrutin. La consolidation avant le vote inverse le calendrier, tandis que la préservation de l’autonomie et la capture réglementaire décrivent d’autres mécanismes.

Explication

Les entreprises, les ménages et les marchés peuvent anticiper les décisions publiques et s’y ajuster, réduisant, annulant ou détournant l’effet recherché. La perte de validité de relations statistiques passées est une limite distincte, et l’ajustement des agents ne signifie ni contrôle public accru ni disparition de l’initiative privée.