QCM : Introduction à l'Administration Publique Française — 24 questions

Questions et réponses du QCM

1. Quel courant de gestion a inspiré la modernisation de l’administration française en recherchant davantage d’efficacité par des méthodes proches du secteur privé ?

Le new public management
Le corporatisme administratif
La planification impérative
La décentralisation territoriale

Le new public management

Explication

Le new public management est explicitement présenté comme un courant de gestion qui inspire la modernisation en empruntant des méthodes au secteur privé. Les autres propositions renvoient à d’autres logiques d’organisation ou de pilotage.

2. Quel est l’effet du pouvoir hiérarchique dans une administration centralisée ?

Il transfère la compétence à une collectivité territoriale
Il permet notamment d’instruire, d’annuler rétroactivement et de réformer les décisions des subordonnés
Il remplace la décision administrative par un contrôle juridictionnel
Il interdit toute intervention du supérieur sur les subordonnés

Il permet notamment d’instruire, d’annuler rétroactivement et de réformer les décisions des subordonnés

Explication

En centralisation, le pouvoir hiérarchique donne au supérieur des prérogatives comme l’instruction, l’annulation rétroactive et la réformation. Il ne s’agit pas d’un simple contrôle extérieur ni d’un transfert de compétence.

3. Quelle mesure a été abandonnée avec la modernisation de l’action publique lancée en 2013 ?

Le principe de non-remplacement d’un fonctionnaire sur deux partants à la retraite
La recherche d’une meilleure qualité du service rendu
Le pilotage par le Premier ministre
Le recours aux audits des ministères

Le principe de non-remplacement d’un fonctionnaire sur deux partants à la retraite

Explication

Le cours précise que le principe de non-remplacement d’un fonctionnaire sur deux a été abandonné avec la modernisation de l’action publique. Les autres éléments restent compatibles avec les réformes décrites.

4. Quel principe constitutionnel conduit au recrutement des agents publics par concours ?

La responsabilité pénale de l’État
La spécialisation des collectivités territoriales
La liberté contractuelle des administrations
L’égale admissibilité aux emplois publics

L’égale admissibilité aux emplois publics

Explication

L’article 6 de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen consacre l’égale admissibilité aux emplois publics, ce qui fonde le recours aux concours. Les autres propositions ne correspondent pas à ce principe.

5. Quel est le rôle principal du préfet de région dans l’organisation territoriale de l’État ?

Assurer exclusivement l’ordre public et la police des étrangers dans le département
Élaborer les lois régionales et voter les budgets des collectivités territoriales
Diriger les établissements publics nationaux sans lien avec les services déconcentrés
Garantir la cohérence de l’action de l’État à l’échelle régionale et diriger les services déconcentrés régionaux

Garantir la cohérence de l’action de l’État à l’échelle régionale et diriger les services déconcentrés régionaux

Explication

Le préfet de région est l’autorité de l’État à l’échelle régionale : il assure la cohérence de l’action de l’État et pilote les services déconcentrés régionaux. L’ordre public et la police des étrangers relèvent en revanche du préfet de département.

6. Que permettent les décrets d’attribution lors de l’entrée en fonction d’un gouvernement ?

Transférer les compétences législatives au secrétariat général
Délimiter les compétences entre ministères et éviter les chevauchements
Conférer au ministre un pouvoir réglementaire général
Supprimer la responsabilité politique des membres du Gouvernement

Délimiter les compétences entre ministères et éviter les chevauchements

Explication

Les décrets d’attribution précisent le champ d’intervention de chaque ministre pour éviter les conflits de compétence. Ils ne créent pas un pouvoir réglementaire général pour les ministres.

7. Quelle caractéristique décrit le mieux la durée d’exercice des fonctions de sous-préfet ?

La nomination initiale dure 5 ans, renouvelable une seule fois pour 3 ans
La nomination initiale dure 3 ans, renouvelable jusqu’à 5 ans dans le même emploi, avec une durée maximale continue de 9 ans
La nomination est à durée indéterminée dès l’entrée en fonctions
La durée maximale d’exercice est fixée à 15 ans sans renouvellement possible

La nomination initiale dure 3 ans, renouvelable jusqu’à 5 ans dans le même emploi, avec une durée maximale continue de 9 ans

Explication

Le cours indique que le sous-préfet est nommé pour 3 ans, renouvelables jusqu’à 5 ans dans le même emploi, avec un maximum de 9 ans d’exercice continu. Les autres propositions ne correspondent pas à ce régime.

8. Quel effet le pouvoir hiérarchique permet-il en principe dans une administration centralisée ?

Créer des normes générales sans base légale
Donner des instructions, annuler rétroactivement et réformer les décisions des subordonnés
Supprimer tout contrôle des autorités supérieures
Confier des compétences à une autorité locale autonome

Donner des instructions, annuler rétroactivement et réformer les décisions des subordonnés

Explication

Le pouvoir hiérarchique du supérieur comprend l’instruction, l’annulation rétroactive et la réformation. Il ne correspond pas à une autonomie locale, qui relève d’une autre organisation.

9. Quelle mission distingue surtout le préfet de région dans l’administration territoriale de l’État ?

Statuer sur les recours juridictionnels contre les circulaires
Remplacer les maires dans la gestion communale
Exercer seul la police des étrangers dans le département
Assurer la cohérence de l’action de l’État et diriger les services déconcentrés régionaux

Assurer la cohérence de l’action de l’État et diriger les services déconcentrés régionaux

Explication

Le préfet de région est chargé de la cohérence de l’action étatique et de la direction des services déconcentrés régionaux. La police des étrangers relève, elle, du préfet de département.

10. Quel mécanisme caractérise la centralisation administrative dans l’organisation de l’État ?

La simple répartition géographique des services sans changement de compétence
L’attribution d’un pouvoir autonome aux collectivités locales
La concentration du pouvoir de décision dans des autorités administratives centrales
Le transfert de compétences à une personne morale distincte

La concentration du pouvoir de décision dans des autorités administratives centrales

Explication

La centralisation regroupe la décision et la responsabilité au niveau des autorités centrales. Les autres propositions décrivent plutôt la déconcentration, la délocalisation ou la décentralisation.

11. Quel rôle le secrétariat général de la présidence exerce-t-il principalement ?

Rédiger les lois et les décrets d’application
Exercer la police administrative dans les départements
Préparer les arbitrages et centraliser l’information utile au président
Attribuer les compétences entre ministères à la nomination du gouvernement

Préparer les arbitrages et centraliser l’information utile au président

Explication

Le secrétariat général de la présidence a un rôle central d’information et de préparation des arbitrages. Il ne fixe pas les compétences ministérielles, qui relèvent des décrets d’attribution.

12. Quel est le rôle principal du Premier ministre dans la direction gouvernementale ?

Diriger exclusivement les services de renseignement
Assurer l’exécution des lois et faire converger l’action des ministres
Remplacer le Parlement dans l’adoption des lois
Nommer tous les emplois civils et militaires de l’État

Assurer l’exécution des lois et faire converger l’action des ministres

Explication

Le Premier ministre assure l’exécution des lois et la cohérence de l’action gouvernementale. La nomination des emplois relèverait du Président dans les cas prévus par la Constitution.

13. Quel est l’effet recherché par la charte de la déconcentration de 2015 ?

Remplacer les préfets par des autorités élues
Accroître l’initiative des services déconcentrés tout en maintenant un pilotage central
Détacher juridiquement les services de l’État de l’administration centrale
Supprimer l’existence des services déconcentrés

Accroître l’initiative des services déconcentrés tout en maintenant un pilotage central

Explication

La charte de 2015 renforce l’initiative des services déconcentrés, mais l’administration centrale conserve son rôle de pilotage. Elle ne supprime ni les préfets ni l’unité de l’État.

14. Quel service placé auprès du préfet de région coordonne l’action des services régionaux ?

La CNCTR
Le CESE
Le cabinet présidentiel
Le SGAR

Le SGAR

Explication

Le SGAR est le service placé auprès du préfet de région pour coordonner l’action des services régionaux et l’articulation avec les services départementaux. Les autres organismes n’ont pas cette fonction territoriale.

15. Quel instrument le Premier ministre utilise-t-il pour aligner la ligne d’action des ministres ?

Des décisions juridictionnelles obligatoires
Des instructions, circulaires et feuilles de route
Uniquement des lois votées par le Parlement
Des arrêtés individuels de nomination présidentiels

Des instructions, circulaires et feuilles de route

Explication

Le cours indique que le Premier ministre impose la ligne gouvernementale à l’aide d’instructions, circulaires et feuilles de route. Les autres options ne correspondent pas à ses instruments de direction.

16. Quel énoncé résume correctement la subordination de l’administration au Gouvernement ?

L’administration définit seule la politique nationale
Le Gouvernement dépend juridiquement des services déconcentrés
L’administration exécute les orientations politiques décidées par le Gouvernement
Les autorités administratives n’ont aucun lien hiérarchique

L’administration exécute les orientations politiques décidées par le Gouvernement

Explication

Le cours indique que l’administration est au service du politique et applique les orientations fixées par le Gouvernement. Cela se traduit par un lien hiérarchique avec les autorités supérieures.

17. Quel était l’objectif principal de la RGPP lancée en 2007 ?

Supprimer le contrôle hiérarchique dans l’administration
Créer de nouvelles collectivités territoriales autonomes
Remplacer les concours par le recrutement contractuel
Mettre à plat les missions de l’État et rationaliser l’action publique

Mettre à plat les missions de l’État et rationaliser l’action publique

Explication

La RGPP vise à revoir les missions de l’État pour rendre l’action plus efficace et moins coûteuse. Elle s’appuie sur des audits et une logique de rationalisation, et non sur une transformation du statut territorial ou du recrutement.

18. Quel énoncé décrit le mieux une circulaire administrative ?

Une décision juridictionnelle qui tranche un litige administratif
Un contrat conclu entre l’administration et l’usager
Un acte interne qui explique comment appliquer un texte sans modifier en principe le droit
Une règle générale nouvelle qui abroge les textes antérieurs

Un acte interne qui explique comment appliquer un texte sans modifier en principe le droit

Explication

La circulaire sert à préciser les modalités d’application d’un texte existant sans changer, en principe, l’ordre juridique. Elle n’est donc pas une norme nouvelle ni une décision juridictionnelle.

19. Quelle différence essentielle distingue la déconcentration de la centralisation ?

La déconcentration crée une personne morale distincte pour chaque service local
La centralisation confie la décision aux collectivités territoriales autonomes
La déconcentration transfère la décision à des autorités locales de l’État dans la même personne morale
La centralisation supprime tout pouvoir de direction

La déconcentration transfère la décision à des autorités locales de l’État dans la même personne morale

Explication

La déconcentration repose sur un transfert de décision à des autorités locales de l’État, tout en restant dans la même personne morale. La centralisation, au contraire, maintient la décision au niveau des autorités centrales.

20. Quelle réforme a été lancée en 2013 en marquant un changement de méthode par rapport à la RGPP, avec un accent plus fort sur le service rendu aux citoyens et sur les agents ?

La modernisation de l’action publique
Action publique 2022
La révision générale des politiques publiques
La loi de transformation de la fonction publique

La modernisation de l’action publique

Explication

La modernisation de l’action publique est bien la réforme lancée en 2013, présentée comme une autre méthode de transformation de l’État. La RGPP correspond à 2007, tandis qu’Action publique 2022 relève de 2017.

21. Quel principe correspond à la déconcentration de l’État ?

La disparition du contrôle hiérarchique de l’administration centrale
Le transfert de toutes les compétences aux collectivités territoriales
Le transfert de la décision à des autorités locales de l’État dans la même personne morale
La création d’une personne morale distincte pour chaque service local

Le transfert de la décision à des autorités locales de l’État dans la même personne morale

Explication

La déconcentration transfère des décisions et moyens à des autorités locales tout en restant dans la même personne morale. Elle se distingue de la décentralisation, qui implique des personnes morales distinctes.

22. À quoi sert principalement le comité de l’administration régionale placé sous l’autorité du préfet de région ?

À contrôler la légalité des actes des citoyens et des entreprises
À préparer la cohérence de l’action de l’État et à examiner les orientations stratégiques régionales
À attribuer les compétences des ministres au niveau national
À remplacer le conseil municipal dans la gestion des affaires locales

À préparer la cohérence de l’action de l’État et à examiner les orientations stratégiques régionales

Explication

Le comité de l’administration régionale réunit les chefs de services déconcentrés et des responsables d’établissements publics pour préparer la cohérence de l’action de l’État. Il sert aussi à examiner les orientations stratégiques et les moyens de mise en œuvre.

23. Quel dispositif a été lancé pour regrouper localement des services déconcentrés et des opérateurs publics autour d’une sous-préfecture ?

Les maisons de l’État
Les autorités publiques indépendantes
Les commissions permanentes parlementaires
Les feuilles de route régionales

Les maisons de l’État

Explication

Les maisons de l’État ont été lancées pour renforcer la présence de l’État au niveau local en regroupant, autour d’une sous-préfecture, des services déconcentrés et des opérateurs publics. Ce dispositif vise un lieu unique de proximité pour les usagers.

24. Que signifie le principe « Dites-le nous une fois » ?

Les démarches en ligne sont interdites lorsque des pièces ont déjà été déposées
Chaque administration peut exiger librement les mêmes informations
L’administration ne devrait pas redemander des pièces déjà fournies par l’usager
L’usager doit transmettre deux fois tous les documents pour confirmation

L’administration ne devrait pas redemander des pièces déjà fournies par l’usager

Explication

Ce principe vise à éviter les redemandes d’informations déjà communiquées à une administration. Il s’inscrit dans la logique de simplification et de dématérialisation des démarches.

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Administration d’Ancien Régime — définition ?

Administration centralisée sous le roi.

Préfet — rôle ?

Représentant de l’État au niveau local.

New public management — principe ?

Optimiser l’efficacité par méthodes privées.

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