★ À maîtriser
📌 Une démocratie libérale repose sur le multipartisme, tandis qu’un régime totalitaire repose sur un parti unique qui monopolise l’action politique. - Raymond ARON, Démocratie et Totalitarisme, 1965
Compléments
Pouvoir souverain, libertés protégées
★ À maîtriser
📌 Le titre de la souveraineté appartient à la Nation ou au peuple, tandis que son exercice appartient aux gouvernants désignés par la Constitution.
📌 La souveraineté a un sens politique, l’autonomie d’un peuple qui se donne ses institutions, et un sens juridique, la maîtrise complète du droit par l’État sur son territoire.
Compléments
📌 La souveraineté exerce une autorité sur le territoire sans en être une relation de propriété : l’État encadre les libertés sans les posséder.
La souveraineté est territoriale : les règles juridiques de l’État s’appliquent sur son territoire aux nationaux comme aux étrangers.
La souveraineté est :
Souveraineté → unité politique et maîtrise du droit
★ À maîtriser
📌 Dans un État unitaire, le pouvoir procède d’un centre et une seule législation s’applique à l’ensemble du territoire, tandis que dans une fédération plusieurs législations étatiques coexistent avec une législation fédérale.
📌 La décentralisation transfère des compétences et des moyens à des collectivités dotées d’une personnalité juridique distincte de l’État, tandis que la déconcentration répartit le pouvoir de décision au sein de la même personne juridique étatique.
Compléments
Aux États-Unis, les 50 États fédérés disposent de leurs propres législations, auxquelles s’ajoute la législation fédérale, soit 51 législations coexistantes.
La Constitution italienne du 27 décembre 1947 affirme l’unité et l’indivisibilité de la République tout en reconnaissant une large autonomie politico-administrative aux régions.
État unitaire : une loi ; fédération : plusieurs législations
★ À maîtriser
📌 L’Italie distingue les régions ordinaires et les régions à statut spécial, ces dernières bénéficiant de formes et de conditions particulières d’autonomie prévues par l’article 116 de la Constitution.
📌 L’Espagne reconnaît aux communautés autonomes un droit à l’autogouvernement, mais l’autonomie constitue un pouvoir limité et non une souveraineté.
La Constitution italienne du 27 décembre 1947 reconnaît une forte autonomie politico-administrative aux régions tout en affirmant que la République est une et indivisible.
Chaque région italienne dispose d’un pouvoir législatif, d’un pouvoir exécutif et d’un président propres, avec une autonomie pouvant être administrative, fiscale ou politique.
Compléments
📌 Depuis la révision constitutionnelle italienne de 2001, les matières qui ne sont pas expressément réservées à la législation de l’État relèvent des régions.
Unité de l’État, autonomie des régions
★ À maîtriser
📌 La suprématie du droit fédéral signifie que la Constitution et les lois fédérales prévalent sur le droit des États fédérés dans les limites des compétences fédérales.
Dans une fédération, la Constitution fédérale répartit les compétences entre le gouvernement fédéral et les États fédérés, garantit les prérogatives de ces derniers et organise leur participation aux institutions fédérales.
Aux États-Unis, la Chambre des représentants représente la population tandis que le Sénat représente les États fédérés, chaque État disposant de deux sénateurs quelle que soit sa population.
Compléments
📌 Le dixième amendement de la Constitution des États-Unis réserve aux États ou au peuple les pouvoirs non délégués aux États-Unis et non interdits aux États.
Pacte fédératif → compétences garanties et participation des États fédérés
★ À maîtriser
📌 Les règlements européens sont directement applicables, tandis que les directives fixent un objectif en laissant aux États le choix des moyens de réalisation.
📌 L’Union européenne présente des traits fédéraux, mais elle se distingue d’une fédération parce qu’elle repose sur des traités et que la primauté du droit européen connaît une limite dans les constitutions des États membres.
L’Union européenne repose principalement sur le Traité sur l’Union européenne et le Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, issus respectivement des traités de Maastricht et de Rome.
Le Parlement européen exerce une fonction législative et une fonction de contrôle, mais il ne dispose pas de l’initiative législative, qui appartient à la Commission européenne.
La Commission européenne dispose de l’initiative législative, conduit les négociations internationales sous le contrôle du Conseil et est collectivement responsable devant le Parlement européen.
Compléments
Des traits fédéraux, mais des traités plutôt qu’une constitution
★ À maîtriser
📌 L’article 27 de la Constitution de 1958 dispose que tout mandat impératif est nul.
📌 Dans un régime parlementaire, le gouvernement est politiquement responsable devant le Parlement, qui peut le renverser par une motion de censure.
Compléments
📌 L’article 11 de la Constitution de 1958 permet au président de la République de soumettre directement au peuple un projet portant notamment sur l’organisation des pouvoirs publics ou la politique économique, sociale ou environnementale.
Le peuple détient le pouvoir, les représentants en exercent l’action
★ À maîtriser
📌 Selon l’article 49, alinéa 2, de la Constitution, l’Assemblée nationale peut mettre en cause la responsabilité du Gouvernement par une motion de censure signée par au moins un dixième de ses membres et adoptée à la majorité des membres qui la composent.
📌 Selon l’article 4 de la Constitution, les partis et groupements politiques concourent à l’expression du suffrage et assurent notamment la sélection des candidats, l’élaboration des programmes et l’organisation des majorités parlementaires.
Compléments
Représentation parlementaire ↔ intervention directe par le référendum
★ À maîtriser
Le Conseil constitutionnel distingue les élections liées à l’exercice de la souveraineté nationale, réservées aux nationaux français sauf exception constitutionnelle, des élections européennes relevant d’un ordre juridique externe à la République, auxquelles les citoyens européens peuvent participer. - Traité sur l'Union européenne, 1992
Selon l’article 3, alinéa 4, de la Constitution, sont électeurs les nationaux français majeurs des deux sexes jouissant de leurs droits civils et politiques.
L’article 88-3 de la Constitution autorise les citoyens de l’Union européenne résidant en France à voter et à se présenter aux élections municipales, mais pas aux élections nationales.
Les conditions d’exercice du droit de vote sont : être majeur, posséder la nationalité française par naissance ou naturalisation, jouir de ses droits civils et politiques
Compléments
📌 Les étrangers non européens restent exclus du corps électoral français, y compris pour les élections locales, tant qu’aucune révision constitutionnelle n’a modifié l’article 3 de la Constitution.
Nationalité → souveraineté nationale → droit de vote
📌 Le scrutin proportionnel répartit les sièges selon le pourcentage de voix obtenu et améliore la représentativité, mais il peut fragmenter les assemblées et accroître l’instabilité gouvernementale.
📌 Le scrutin majoritaire attribue le siège au candidat ou à la liste qui obtient le plus de voix et favorise généralement des majorités parlementaires claires et la stabilité gouvernementale.
Majoritaire = stabilité ; proportionnelle = représentativité
★ À maîtriser
Les garanties politiques de la Constitution reposent sur la responsabilité des gouvernants devant des représentants élus, tandis que les garanties juridiques reposent sur l’intervention indépendante de juges constitutionnels.
Le contrôle diffus est exercé par l’ensemble des tribunaux, tandis que le contrôle concentré est confié à une cour ou à un conseil constitutionnel spécialisé.
Le contrôle a priori intervient avant la promulgation de la loi, tandis que le contrôle a posteriori intervient après son entrée en vigueur, notamment dans le cadre d’un litige.
Compléments
Garantie politique par les élus ↔ garantie juridique par le juge
★ À maîtriser
Le contrôle concentré confie à un organe constitutionnel spécialisé, comme une cour constitutionnelle ou un conseil constitutionnel, la compétence d’écarter ou d’annuler une loi inconstitutionnelle.
Le contrôle a priori est exercé avant l’entrée en vigueur de la loi pour prévenir son inconstitutionnalité, tandis que le contrôle a posteriori intervient après son application dans le cadre d’un litige concret.
Le contrôle abstrait examine la loi en elle-même, indépendamment d’un litige, tandis que le contrôle concret examine sa constitutionnalité à l’occasion d’un procès.
En France, le contrôle a posteriori est devenu central depuis l’introduction de la Question prioritaire de constitutionnalité en 2010.
Compléments
📌 Tous les systèmes de contrôle constitutionnel visent à garantir que la loi reste conforme à la Constitution, qui est la norme suprême.
Contrôle concentré par une cour spécialisée, contrôle diffus par les juges ordinaires
📌 Le contrôle juridictionnel garantit l’application de la Constitution comme norme suprême, tandis que la motion de censure et l’impeachment assurent une protection politique de l’ordre constitutionnel.
Depuis 1945, la Constitution est progressivement devenue un instrument de garantie des libertés et non plus seulement un instrument de gouvernement.
La hiérarchie des normes comprend :
Limitation du pouvoir politique → protection juridictionnelle des droits
★ À maîtriser
📌 Le Conseil constitutionnel arbitre entre la norme constitutionnelle et la délibération politique en délimitant ce que le Parlement peut décider, sans exercer lui-même le pouvoir politique.
Compléments
La composition du Conseil constitutionnel, constitué de neuf membres nommés par des autorités politiques, alimente le débat sur sa neutralité et sa politisation.
Dans sa décision du 6 novembre 1962 sur la loi référendaire, le Conseil constitutionnel refuse de contrôler une loi issue du référendum, considérée comme l’expression directe de la volonté générale.
Gardien de la Constitution, non gouvernement des juges
★ À maîtriser
Le pouvoir constituant originaire édicte une Constitution nouvelle, notamment lors de la création d’un État ou d’une révolution, tandis que le pouvoir constituant dérivé révise une Constitution existante selon les règles qu’elle prévoit.
Une Constitution souple peut être révisée selon une procédure proche de celle d’une loi ordinaire, tandis qu’une Constitution rigide exige une procédure spéciale plus contraignante.
L’article 89 interdit d’engager ou de poursuivre une révision lorsqu’il est porté atteinte à l’intégrité du territoire et interdit de réviser la forme républicaine du Gouvernement.
En 1962, le général de Gaulle a utilisé l’article 11 pour faire approuver par référendum l’élection du Président de la République au suffrage universel direct, contournant la procédure de révision de l’article 89.
🔄 La procédure de révision constitutionnelle comprend :
Compléments
Pouvoir constituant souverain, pouvoirs constitués subordonnés
★ À maîtriser
📌 Dans le régime présidentiel américain, les secrétaires d'État entourent le Président mais ne forment pas un gouvernement collectivement responsable devant le Congrès, contrairement au gouvernement d'un régime parlementaire.
📌 Le Président américain est élu au suffrage universel indirect par des électeurs présidentiels eux-mêmes élus par les citoyens, selon une élection distincte de celle des membres du Congrès.
Compléments
Régime présidentiel ≠ régime du président fort
★ À maîtriser
📌 Le Président ne peut ni dissoudre le Congrès ni proposer directement un projet de loi, car seul le Congrès dispose de l'initiative législative, même si le Président peut suggérer une réforme par son droit de message de l'Union.
📌 Le veto présidentiel peut empêcher temporairement l'entrée en vigueur d'une loi adoptée par les deux chambres, mais le Congrès peut le surmonter en adoptant de nouveau le texte à la majorité des deux tiers dans chaque chambre.
Compléments
📌 Le Président peut conclure des traités et nommer certains fonctionnaires, notamment les juges de la Cour suprême, avec l'avis et le consentement du Sénat.
Pouvoir séparé → pouvoir mutuellement contrôlé
La responsabilité gouvernementale est moniste lorsque le gouvernement est responsable devant le Parlement בלבד, et dualiste lorsqu'il est responsable devant le Parlement et le chef de l'État.
Le dixième amendement réserve aux États ou au peuple les pouvoirs qui ne sont pas expressément attribués au gouvernement fédéral et ne sont pas expressément refusés aux États.
En France, une motion de censure doit être déposée par un dixième des membres de l'Assemblée nationale et adoptée à la majorité absolue des sièges pour entraîner la démission du gouvernement.
La motion de défiance allemande ne peut renverser le chancelier que si le Bundestag élit simultanément un successeur à la majorité de ses membres.
La responsabilité gouvernementale est solidaire conformément à l’article 108, et le gouvernement peut proposer la dissolution des chambres conformément à l’article 115.
La dissolution n’est plus possible lorsque la motion de censure est déposée, ce qui empêche le gouvernement d’éviter la mise en jeu de sa responsabilité devant les députés.
Le fédéralisme américain assure une représentation égale des États au Sénat, avec deux sénateurs par État quelle que soit sa population.
Les Cortès générales représentent le peuple espagnol, exercent la puissance législative de l’État, approuvent le budget et contrôlent l’action du gouvernement conformément à l’article 66.
Les députés sont élus pour quatre ans, sauf dissolution anticipée, selon un mode de scrutin proportionnel, et leur nombre est fixé par la loi électorale entre 300 et 400 conformément à l’article 68.
L'engagement de responsabilité prévu par l'article 49 alinéa 3 permet au gouvernement de faire adopter un texte sauf si une motion de censure est déposée dans les vingt-quatre heures et votée dans les conditions requises.
Le roi propose un candidat à la présidence du gouvernement, le candidat présente un programme avant son investiture par le Parlement, puis le roi peut le nommer et nommer ou destituer les membres du gouvernement sur proposition du président.
Marbury → McCulloch → Dred Scott
| Critère | État unitaire | Fédération |
|---|---|---|
| Organisation | Un seul État central | Union d’États fédérés |
| Législation | Une législation générale | Législations fédérées et loi fédérale |
| Autonomie territoriale | Collectivités subordonnées | États fédérés associés par une Constitution |
| Forme | Principe | Autonomie |
|---|---|---|
| État régional | Unité de l’État | Autonomie régionale développée |
| Fédération | Association d’États | Compétences constitutionnellement garanties |
| Union européenne | Coopération fondée sur des traités | Compétences exclusives et partagées |
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1. Quelle est la fonction principale d’une Constitution dans un État ?
2. Quelle combinaison caractérise une démocratie libérale ?
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Qu'est-ce que la Constitution dans un État ?
Le texte juridique définissant le fonctionnement des institutions et ses principes fondamentaux.
Quelle est la source du pouvoir dans une démocratie libérale ?
Le pouvoir tient sa source du peuple.
Que protège une démocratie libérale ?
Les libertés des citoyens.
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