QCM : Organisation administrative de la déconcentration en France — 12 questions

Questions et réponses du QCM

1. Qu'est-ce que la déconcentration administrative en France ?

La suppression des services déconcentrés au profit d’une gestion centralisée
La délégation de compétences aux collectivités territoriales avec autonomie juridique
Une organisation d’un second niveau d’administration dans la même personne administrative, avec des services soumis à la hiérarchie centrale
Une délocalisation des services de l'État vers d'autres pays pour réduire les coûts

Une organisation d’un second niveau d’administration dans la même personne administrative, avec des services soumis à la hiérarchie centrale

Explication

La déconcentration administrative en France consiste à organiser un second niveau d’administration dans la même personne administrative, avec des services déconcentrés soumis à la hiérarchie centrale, afin de rapprocher l’administration des citoyens tout en conservant la hiérarchie et la cohérence de l’action de l’État.

2. En quelle année la loi d'orientation pour l'administration territoriale de la République (ATR) a-t-elle formalisé la notion de déconcentration en France ?

2005
2015
1997
1992

1992

Explication

La loi ATR de 1992 a été la première à formaliser la déconcentration en France, en affirmant notamment le principe de subsidiarité et en structurant l'organisation déconcentrée de l’État.

3. Quelle est la fonction principale de la déconcentration dans l’organisation administrative de l’État en France ?

Centraliser davantage les décisions administratives dans les services centraux
Rapprocher l’administration des citoyens pour améliorer l’efficacité et la réactivité des services publics
Délocaliser les administrations centrales vers d’autres territoires pour désengorger Paris
Transférer des compétences aux collectivités territoriales avec autonomie juridique

Rapprocher l’administration des citoyens pour améliorer l’efficacité et la réactivité des services publics

Explication

La déconcentration vise à rapprocher l’administration des citoyens pour améliorer l’efficacité et la réactivité des services publics, tout en conservant la hiérarchie de l’État. Elle ne consiste pas à transférer des compétences aux collectivités, ni à délocaliser ou centraliser davantage.

4. En quelle année l'organisation régionale de l’État, avec la création des préfets régionaux, a-t-elle été instituée en France ?

1972
1982
1964
1950

1964

Explication

La création des préfets régionaux, qui marque une étape clé dans l'organisation régionale de l’État, a été instituée par les décrets de 1964, renforçant la coordination des services déconcentrés au niveau régional.

5. En quoi la déconcentration et la décentralisation de l’État diffèrent-elles ou se ressemblent-elles ?

La décentralisation est une modalité d’organisation interne à l’État, alors que la déconcentration concerne uniquement la gestion financière.
La décentralisation confère une autonomie juridique et politique aux collectivités territoriales, tandis que la déconcentration reste sous la hiérarchie de l’État.
Les deux concepts désignent la même organisation administrative, mais la décentralisation est un terme plus ancien.
La déconcentration implique un transfert de compétences à des collectivités territoriales, alors que la décentralisation ne concerne que l’administration centrale.

La décentralisation confère une autonomie juridique et politique aux collectivités territoriales, tandis que la déconcentration reste sous la hiérarchie de l’État.

Explication

La décentralisation confère une autonomie juridique et politique aux collectivités territoriales, ce qui la distingue de la déconcentration qui reste sous la hiérarchie de l’État. La bonne réponse reflète cette différence essentielle.

6. Quelle loi est créditée d’avoir formalisé la déconcentration en France et affirmé ses principes fondamentaux ?

Loi du 28 février 2002 sur la décentralisation
Loi du 7 janvier 1983 relative à la décentralisation et à la réforme de l'État
Loi du 6 février 1992 d’orientation pour l’administration territoriale de la République (ATR)
Charte de la déconcentration de 2015

Loi du 6 février 1992 d’orientation pour l’administration territoriale de la République (ATR)

Explication

La loi du 6 février 1992, dite loi ATR, est la législation qui a formalisé la déconcentration en France, en affirmant ses principes et en renforçant le rôle du préfet dans l’organisation infra-départementale.

7. Quelle est la conséquence du rôle et des compétences du préfet sur l'organisation administrative locale ?

Ils limitent la présence de l’État dans les territoires.
Ils réduisent la proximité entre l'administration et les citoyens.
Ils centralisent davantage la prise de décision à Paris.
Ils renforcent la cohérence et l'efficacité de l'action publique locale.

Ils renforcent la cohérence et l'efficacité de l'action publique locale.

Explication

Le rôle et les compétences du préfet visent à assurer la cohérence, la légalité et la proximité de l’action de l’État dans les territoires, ce qui contribue à une organisation administrative plus efficace et cohérente.

8. Comment le préfet doit-il appliquer le déféré préfectoral dans le cadre du contrôle de légalité des actes des collectivités territoriales ?

Le préfet doit demander l'avis du Conseil d'État avant de prendre toute mesure de contrôle.
Le préfet doit notifier la collectivité territoriale pour qu'elle modifie l'acte illégal sans intervention judiciaire.
Le préfet doit saisir le juge administratif pour faire annuler un acte illégal qu'il estime contraire à la loi.
Le préfet doit directement suspendre ou annuler l'acte en question sans recours à une procédure judiciaire.

Le préfet doit saisir le juge administratif pour faire annuler un acte illégal qu'il estime contraire à la loi.

Explication

Le déféré préfectoral consiste pour le préfet à saisir le juge administratif pour faire annuler ou suspendre un acte illégal adopté par une collectivité territoriale. Cette procédure est encadrée par le Code de justice administrative et permet d'assurer la conformité des actes avec la légalité, tout en respectant la séparation des pouvoirs. La réponse correcte reflète cette procédure de saisine du juge pour faire annuler un acte illégal.

9. Quelles sont les caractéristiques principales des pouvoirs de substitution du préfet ?

Ils confèrent au préfet une autonomie totale pour modifier les actes des collectivités sans contrôle juridique.
Ils donnent au préfet un pouvoir discrétionnaire sans limite dans la prise de décisions.
Ils sont exercés uniquement en cas d'urgence ou d'illégalité manifeste, pour assurer la continuité de l'action administrative.
Ils permettent au préfet d'annuler un acte légitime sans condition préalable.

Ils sont exercés uniquement en cas d'urgence ou d'illégalité manifeste, pour assurer la continuité de l'action administrative.

Explication

Les pouvoirs de substitution du préfet sont exercés uniquement en cas d'urgence ou d'illégalité manifeste, afin de garantir la continuité de l'action administrative. Ils sont encadrés par la loi et ne peuvent pas être exercés de manière discrétionnaire ou sans conditions strictes.

10. Quelle est la nature de la relation entre l’État déconcentré et les collectivités territoriales en France ?

Une relation uniquement financière sans intervention administrative
Une relation d’indépendance juridique totale des collectivités
Une relation basée sur le contrôle hiérarchique, la tutelle et la coopération administrative
Une relation d’autonomie totale sans contrôle ni tutelle

Une relation basée sur le contrôle hiérarchique, la tutelle et la coopération administrative

Explication

La relation entre l’État déconcentré et les collectivités territoriales repose sur un cadre juridique qui inclut le contrôle de légalité, la tutelle administrative, et une coopération pour la gestion des politiques publiques, tout en respectant leur autonomie locale. La réponse 1 est correcte car elle reflète cette réalité, tandis que les autres options représentent des idées fausses ou incomplètes.

11. Quelle loi a affirmé la déconcentration comme principe général en France en 1992 ?

Loi de décentralisation du 2 mars 1982
Loi ATR du 6 février 1992
Loi 3DS de 2022
Loi de modernisation de l'action publique territoriale de 2014

Loi ATR du 6 février 1992

Explication

La loi ATR du 6 février 1992 a affirmé la déconcentration comme principe général dans l'organisation administrative de la France, en renforçant le rôle des préfets et en précisant la hiérarchie administrative.

12. Quelle est la fonction principale de la tutelle et du contrôle exercés par l’État sur les personnes et les collectivités territoriales dans le cadre de la déconcentration?

Réduire l’intervention de l’État dans la gestion locale et favoriser l’autonomie des élus
Permettre aux collectivités d’agir en toute autonomie sans contrôle préalable
Faciliter la décentralisation en transférant des compétences aux collectivités
Garantir la conformité des actes à la légalité et assurer la cohérence de l’action administrative

Garantir la conformité des actes à la légalité et assurer la cohérence de l’action administrative

Explication

La tutelle et le contrôle exercés par l’État ont pour fonction principale de garantir que les actes des collectivités et des agents publics respectent la légalité, assurant ainsi la cohérence et la conformité de l’action administrative avec la loi.

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Déconcentration — définition ?

Organisation interne de l’État rapprochant l’administration des citoyens.

Circonscriptions administratives — exemples ?

Région, département, arrondissement.

Services à compétence nationale — rôle ?

Exercent des fonctions spécialisées sur tout le territoire.

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