Fiche de révision : Politiques de lutte contre le chômage

📋 Plan du Cours

1. Typologie des politiques de l’emploi
2. Relance de la demande globale
3. Politique budgétaire et multiplicateur
4. Politique monétaire de relance
5. Limites des politiques de relance
6. Allègement du coût du travail
7. Flexibilisation et formation
8. Flexisécurité danoise

📖 1. Typologie des politiques de l’emploi

🔑 Notions clés & Définitions

• Politiques pour l’emploi : Combinaison des différentes mesures mises en œuvre par les pouvoirs publics pour atteindre le plein emploi.

★ À maîtriser

📌 Les politiques passives soutiennent les personnes au chômage par l’indemnisation des chômeurs ou le financement de la préretraite, tandis que les politiques actives stimulent l’offre de travail grâce au suivi des chômeurs, aux formations et aux politiques d’insertion. - OCDE

Compléments

• Depuis les années 1990, les politiques actives sont davantage favorisées, mais les pays les combinent dans des proportions différentes selon les causes du chômage.

💡 Astuce mémo

Politiques passives : protéger du chômage ; politiques actives : favoriser le retour à l’emploi

📖 2. Relance de la demande globale

🔑 Notions clés & Définitions

• Chômage conjoncturel : Lié aux fluctuations économiques, c’est-à-dire à l’amélioration ou à la détérioration de la croissance économique.
• Demande globale : La demande globale se compose de la demande intérieure, formée par la consommation et l’investissement, et de la demande extérieure, formée par les exportations.

📝 Points essentiels

• Pour lutter contre le chômage conjoncturel causé par une insuffisance de la demande anticipée, les pouvoirs publics peuvent relancer la demande globale par une politique budgétaire ou monétaire.

💡 Astuce mémo

Demande insuffisante → production plus faible → chômage conjoncturel

📖 3. Politique budgétaire et multiplicateur

🔑 Notions clés & Définitions

• Politique budgétaire : Utilise le budget de l’État, par la variation des dépenses et des recettes budgétaires, pour agir sur la conjoncture.

★ À maîtriser

• 🔄 Le mécanisme de relance par les dépenses publiques est:
  1. hausse des dépenses publiques
  2. hausse de la demande globale
  3. hausse de la production
  4. hausse de l’emploi
  5. baisse du chômage conjoncturel

📐 Formule - Le multiplicateur vérifie $k=\frac{1}{1-c}$, où $c$ désigne la propension marginale à consommer.

Compléments

• Avec une propension marginale à consommer de 60 %, un investissement public initial de 1 000 € produit un accroissement global des revenus de 2 500 €, soit un multiplicateur de 2,5. - JM Keynes

• En 1981, la politique menée par P. MAUROY comprend une hausse du SMIC de 10 %, une hausse des allocations familiales de 25 % et une hausse de l’allocation logement de 50 %.

💡 Astuce mémo

Dépenses publiques → demande → production → emploi

📖 4. Politique monétaire de relance

🔑 Notions clés & Définitions

• Politique monétaire expansive : Vise à augmenter l’offre de monnaie en circulation afin de relancer l’activité économique et de réduire le chômage conjoncturel.

★ À maîtriser

• Une baisse des taux d’intérêt directeurs réduit le coût de refinancement des banques, fait baisser les taux des crédits, augmente la consommation et l’investissement, puis accroît la production et l’emploi.

• Dans la zone euro, la BCE mène la politique monétaire et les gouvernements ne peuvent pas intervenir directement sur celle-ci.

Compléments

• Les instruments non conventionnels comprennent: la promesse de maintenir les taux directeurs proches de 0 %, l’accès illimité des banques aux liquidités par des prêts à long terme, les achats massifs et répétés de titres sur les marchés secondaires

💡 Astuce mémo

Taux directeurs → crédit moins cher → consommation et investissement → emploi

📖 5. Limites des politiques de relance

★ À maîtriser

• Les politiques budgétaires et monétaires expansives agissent sur le chômage conjoncturel, mais elles sont inefficaces contre un chômage structurel dont les causes sont liées aux rigidités du marché du travail.

• Lorsque les entreprises ne peuvent pas augmenter leurs capacités de production, une relance de la demande provoque une hausse des prix plutôt qu’une hausse suffisante de la production et de l’emploi.

• Selon Friedman, les individus consomment principalement leur revenu permanent et non leur revenu transitoire, ce qui rend une relance budgétaire fondée sur un revenu ponctuel inefficace à court terme. - a theory of consumption function, 1957

Compléments

• L’effet d’éviction apparaît lorsque les emprunts publics réduisent les fonds prêtables disponibles pour les ménages et les entreprises et augmentent les taux d’intérêt.

📌 Selon R. Barro, une dépense publique supplémentaire fait anticiper une hausse future des impôts, ce qui pousse les agents à épargner davantage et annule l’effet de relance budgétaire. - théorème des équivalences néo ricardiennes, 1974

💡 Astuce mémo

Relance efficace contre le chômage conjoncturel, pas contre le chômage structurel

📖 6. Allègement du coût du travail

🔑 Notions clés & Définitions

• Coût du travail : Ensemble des dépenses qui incombent à l’entreprise pour l’emploi d’un salarié, notamment le salaire net et les cotisations sociales patronales et salariales.

★ À maîtriser

📌 Selon les auteurs néoclassiques, l’employeur embauche lorsque la productivité du travailleur est supérieure à son coût et peut substituer du capital au travail lorsque le coût du travail est trop élevé.

• Une baisse du coût du travail peut réduire les prix, accroître la consommation, l’investissement et les exportations, puis augmenter la demande globale et l’emploi.

Compléments

• En 2012, le CICE permettait aux entreprises de déduire de l’impôt sur les sociétés 6 % de la masse salariale correspondant aux salaires inférieurs à 2,5 SMIC.

💡 Astuce mémo

Coût du travail plus faible → embauches et compétitivité accrues

📖 7. Flexibilisation et formation

🔑 Notions clés & Définitions

• Flexibilisation : Mesures destinées à diminuer les rigidités du marché du travail et à permettre aux entreprises de s’adapter rapidement aux fluctuations économiques et à la concurrence.
• Politiques de formation : Visent à améliorer l’adéquation entre la qualification des individus et celle des emplois afin de lutter contre le chômage d’appariement.

★ À maîtriser

📌 La flexibilité quantitative ajuste le nombre de salariés ou d’heures travaillées, la flexibilité qualitative développe la polyvalence des salariés et la flexibilité salariale ajuste les salaires à la productivité et aux résultats des entreprises.

Compléments

• Les politiques de flexibilisation peuvent améliorer l’adéquation entre l’offre et la demande de travail, réduire les coûts de production, accroître la compétitivité et faciliter la reconversion des salariés.

• En 2016, 22 % des non-diplômés avaient participé à une formation continue contre 74 % des cadres, selon l’Insee.

💡 Astuce mémo

Flexibilité pour adapter l’emploi ; formation pour adapter les qualifications

📖 8. Flexisécurité danoise

🔑 Notions clés & Définitions

• Flexisécurité : Combine la flexibilité pour les entreprises et la sécurité pour les salariés sans emploi.

★ À maîtriser

• Au Danemark, il est facile d’embaucher et de licencier, le CDI peut être rompu assez facilement et les chômeurs doivent accepter un emploi ou une formation proposés.

• Au Danemark, les personnes au chômage peuvent bénéficier pendant deux ans d’une indemnisation correspondant à 90 % du salaire pour les bas revenus, avec des prolongations possibles dans certains cas.

Compléments

• Le système danois comprend un fort dispositif d’aides pour les personnes considérées comme ne pouvant pas intégrer le marché du travail, qui représenteraient 6,5 % de la population. - R.BOYER, triangle d’or de la Flexisécurité Danoise

💡 Astuce mémo

Flexibilité des entreprises contre sécurité des salariés

📊 Tableaux de synthèse

Politiques actives et passives

Formes de flexibilité