Fiche de révision : Politiques économiques et défaillances

📋 Plan du Cours

1. Cycles et politiques conjoncturelles
2. Politiques budgétaire et monétaire
3. Politiques structurelles de l’État
4. Coordination économique européenne
5. Information et concurrence imparfaites
6. Externalités et intervention publique
7. Biens publics et biens communs
8. Défaillances de l’État

📖 1. Cycles et politiques conjoncturelles

🔑 Notions clés & Définitions

• Fluctuations conjoncturelles : Variations à court terme de l’activité économique qui se succèdent régulièrement en cycles.

★ À maîtriser

• Un cycle économique traverse successivement l’expansion, la crise, la récession ou la dépression si elle est forte, puis la reprise économique.

📌 Une politique contracyclique atténue les fluctuations en relançant l’activité en récession ou en la freinant en cas de surchauffe et de hausse des prix, tandis qu’une politique procyclique amplifie les fluctuations, notamment pour accompagner la reprise et l’expansion.

Compléments

📌 Une politique de demande agit sur la demande, principalement celle des ménages, notamment en modulant les aides sociales, les taxes et les impôts, tandis qu’une politique d’offre agit sur l’offre des entreprises, notamment par des aides à l’innovation ou une modulation de leurs impôts.

📖 2. Politiques budgétaire et monétaire

🔑 Notions clés & Définitions

• Politique budgétaire : Politique conjoncturelle qui influence l’activité économique par la variation des dépenses et des recettes de l’État.
• Austérité budgétaire : Politique qui réduit les dépenses de l’État et/ou augmente ses recettes afin de freiner l’activité et de limiter le déficit ou de dégager un excédent pour rembourser les dettes.
• Politique monétaire : Politique qui ajuste la quantité de monnaie en circulation par l’intermédiaire des taux d’intérêt afin de maintenir la stabilité des prix et de soutenir l’activité économique.

★ À maîtriser

📌 La relance budgétaire augmente les dépenses de l’État ou réduit ses recettes, notamment par des aides ou des baisses d’impôts, afin de stimuler l’activité, mais peut entraîner un déficit budgétaire.

Compléments

📌 Un taux d’intérêt faible rend la politique monétaire expansive : il facilite les emprunts, réduit l’incitation à épargner et accroît la monnaie en circulation, l’activité et l’inflation.

• Un taux d’intérêt élevé rend la politique monétaire restrictive : il freine les emprunts, incite à épargner et réduit la monnaie en circulation, ce qui freine l’activité et limite la hausse des prix.

💡 Astuce mémo

Taux faible : emprunter et relancer ; taux élevé : épargner et freiner.

📖 3. Politiques structurelles de l’État

🔑 Notions clés & Définitions

• Politiques structurelles : Politiques qui transforment à moyen ou long terme les structures de l’économie afin d’améliorer son potentiel de croissance.

★ À maîtriser

• Les politiques de l’emploi cherchent à réduire les dysfonctionnements du marché du travail et à améliorer l’emploi par la formation, l’accompagnement des personnes sans emploi et la réduction des discriminations à l’embauche.

• Les politiques industrielles et de compétitivité soutiennent la compétitivité des entreprises et la souveraineté économique, notamment par des aides à des secteurs stratégiques comme l’intelligence artificielle et la production d’énergie.

Compléments

• En France, l’Autorité de la concurrence garantit le bon fonctionnement de la concurrence sur les marchés.

• Les politiques de recherche et d’innovation répondent aux enjeux scientifiques, technologiques, environnementaux et sociétaux, notamment aux défis du changement climatique.

📖 4. Coordination économique européenne

★ À maîtriser

• Dans l’Union européenne, les politiques économiques sont réparties entre les États membres et l’Union afin de coordonner leurs actions dans un cadre commun.

• Depuis 1997, le pacte de stabilité et de croissance impose aux pays membres de limiter leur déficit budgétaire à 3 % du PIB et leur dette publique à 60 % du PIB.

• Depuis 1999, les pays membres de l’Union européenne ont confié leur politique monétaire à la Banque centrale européenne, qui la conduit indépendamment pour l’ensemble de l’Union et vise une inflation de 2 %.

Compléments

• Depuis la crise sanitaire du Covid-19 en 2020, les limites européennes de déficit et de dette sont très largement dépassées sans que l’Union européenne sanctionne les pays membres.

• L’Union européenne utilise son budget, modeste au regard de ceux des États membres, pour soutenir la recherche et les politiques de cohésion visant à réduire les écarts de développement entre pays de l’Union.

📖 5. Information et concurrence imparfaites

🔑 Notions clés & Définitions

• Asymétrie d’information : Une asymétrie d’information existe lorsqu’une partie à un échange détient davantage d’informations sur les biens ou services échangés que l’autre.
• Concurrence imparfaite : Situation où les entreprises disposent d’un pouvoir excessif sur les marchés, ce qui nuit à leur fonctionnement efficace et aux agents économiques.

★ À maîtriser

📌 L’État corrige les asymétries d’information en rééquilibrant l’information par des règles, des obligations ou des labels qui renseignent sur la qualité des produits.

• Les pratiques anticoncurrentielles comprennent les ententes, notamment sur les prix, et les abus de position dominante, par exemple une fusion d’entreprises qui réduit l’intensité de la concurrence.

Compléments

• Le vendeur d’une voiture peut connaître ses points faibles sans les révéler à l’acheteur afin d’en obtenir un meilleur prix.

📌 En France, l’Autorité de la concurrence et, au niveau européen, la Commission européenne restaurent l’intensité concurrentielle en sanctionnant les pratiques anticoncurrentielles et en régulant les marchés.

📖 6. Externalités et intervention publique

🔑 Notions clés & Définitions

• Externalité : Effet de la consommation ou de la production d’un agent sur d’autres agents, sans contrepartie financière.

📝 Points essentiels

📌 Une externalité positive, comme les emplois créés par l’implantation d’une usine, bénéficie à d’autres agents sans rémunération, tandis qu’une externalité négative, comme la pollution d’une entreprise, leur impose un effet nuisible sans compensation.

📌 L’État corrige les externalités en subventionnant les activités aux effets positifs et en décourageant celles aux effets négatifs par des impôts, des taxes ou des réglementations.

💡 Astuce mémo

Subventionner les effets positifs, taxer ou réglementer les effets négatifs.

📖 7. Biens publics et biens communs

🔑 Notions clés & Définitions

• Bien public pur : Bien à la fois non rival, car son utilisation ne réduit pas la quantité disponible pour autrui, et non excluable, car nul ne peut être empêché de l’utiliser.
• Bien commun : Bien public impur caractérisé par la non-exclusion et la rivalité, et ressource essentielle à la collectivité qui nécessite une gestion durable.

★ À maîtriser

📌 Les marchés privés ne produisent ni ne financent les biens publics, car les individus peuvent en profiter gratuitement sans être incités à payer.

Compléments

• L’éclairage public illustre la non-rivalité, car son utilisation par un passant ne réduit pas la lumière disponible pour les autres, et la non-exclusion, car son usage ne peut être interdit à certaines personnes.

• La gestion durable des biens communs mobilise :

  • l’État
  • les citoyens
  • les associations
  • les entreprises
  • les ONG
  • les collectivités locales

📌 Pour compenser la non-production des biens publics par le marché, l’État les produit et organise leur financement au service de la collectivité.

💡 Astuce mémo

Bien public pur : non-rival et non-excluable ; bien commun : rival mais non-excluable.

📖 8. Défaillances de l’État

🔑 Notions clés & Définitions

• Défaillance de l’État : Situation dans laquelle les responsables politiques choisissent et mettent en œuvre des politiques publiques qui ne satisfont pas la collectivité dans son ensemble.

★ À maîtriser

• Les décisions publiques peuvent servir des intérêts privés, notamment la recherche de pouvoir, un objectif de réélection ou la satisfaction d’acteurs locaux, comme dans le cas du chlordécone aux Antilles.

Compléments

• L’action publique peut être inefficace en raison d’un changement de contexte ou d’une décision erronée due à une erreur d’appréciation.

📊 Tableaux de synthèse

Politiques conjoncturelles et structurelles