Fiche de révision : Rôle de l'État en économie

📋 Plan du Cours

1. Rôle économique de l’État
2. Libéralisme et État-providence
3. Allocation, stabilisation et redistribution
4. Prélèvements obligatoires et dépenses publiques
5. Déficit public et dette publique
6. Entreprises publiques et semi-publiques
7. Soutien de l’État en période de crise

📖 1. Rôle économique de l’État

🔑 Notions clés & Définitions

• État gendarme : Position libérale où l’État se limite au maintien de l’ordre, à la protection de la propriété et à l’application des lois.
• État-providence : Vision où l’État intervient activement pour réguler l’économie et protéger les citoyens contre des risques sociaux comme le chômage ou la maladie.
• Interventionnisme : Idée selon laquelle l’État doit jouer un rôle actif pour réguler l’économie et corriger des déséquilibres économiques.

📝 Points essentiels

• Les deux visions opposent un État limité au maintien de l’ordre à un État qui protège et régule contre des risques sociaux.
• Entre libéralisme et État-providence, l’intervention de l’État varie selon la situation économique et les idéologies dominantes.
• Richard Musgrave distingue trois fonctions économiques majeures de l’État dans l’économie.

💡 Astuce mémo

Gendarme = ordre/propriété ; Providence = protections/régulation.

📖 2. Libéralisme et État-providence

🔑 Notions clés & Définitions

• Libéralisme : Doctrine qui prône une intervention minimale de l’État, surtout centrée sur le cadre légal et la sécurité.
• Régulation économique : Action par laquelle l’État influence l’économie pour limiter les déséquilibres et encadrer les évolutions.
• Risques sociaux : Événements défavorables (chômage, maladie, vieillesse) contre lesquels l’État-providence cherche à protéger les citoyens.

📝 Points essentiels

• L’État-providence vise à protéger contre des risques sociaux comme le chômage, la maladie et la vieillesse.
• Le libéralisme met l’accent sur une intervention réduite, limitée à la protection et au respect des lois.
• L’intervention de l’État n’est pas binaire : elle peut être plus ou moins forte selon la conjoncture et les idées dominantes.

💡 Astuce mémo

Libéralisme : moins d’État ; Providence : plus de protection.

📖 3. Allocation, stabilisation et redistribution

🔑 Notions clés & Définitions

• Allocation des ressources : Fonction de l’État consistant à orienter l’utilisation des ressources vers les besoins collectifs, même lorsque le secteur privé n’y trouve pas son intérêt.
• Stabilisation : Fonction qui vise à réduire les effets des fluctuations économiques en agissant sur l’activité pendant les phases de ralentissement ou de surchauffe.
• Redistribution : Fonction de l’État utilisant impôts et transferts pour diminuer les inégalités et renforcer la cohésion sociale.

📝 Points essentiels

• Pour l’allocation, l’État investit notamment dans des infrastructures utiles mais non rentables pour des entreprises privées.
• Pour la stabilisation, il peut relancer en récession avec des politiques de relance ou freiner une surchauffe en augmentant les taux d’intérêt.
• Pour la redistribution, il réduit les écarts via des impôts progressifs et des aides ou prestations sociales.
• En pratique, la redistribution s’appuie sur un couple impôts et transferts sociaux pour agir sur les revenus.

💡 Astuce mémo

A = ressources vers les besoins ; S = stabiliser le cycle ; R = réduire les écarts.

📖 4. Prélèvements obligatoires et dépenses publiques

🔑 Notions clés & Définitions

• Prélèvements obligatoires : Ressources imposées à ménages et entreprises, comprenant impôts et cotisations sociales, utilisées pour financer l’action publique.
• Dépenses publiques : Dépenses financées par l’État pour fournir des services publics et réaliser des investissements comme des infrastructures.
• Services publics : Prestations collectives financées par l’État, par exemple l’éducation et la santé, afin de répondre aux besoins de la collectivité.

📝 Points essentiels

• Les prélèvements obligatoires incluent les impôts et les cotisations sociales payés par ménages et entreprises.
• Les recettes ainsi mobilisées financent des dépenses publiques comme les services publics et des infrastructures.
• Les dépenses publiques peuvent dépasser les recettes publiques, ce qui ouvre la voie au déficit public.

💡 Astuce mémo

Prélèvements = recettes imposées ; Dépenses = services + infrastructures.

📖 5. Déficit public et dette publique

🔑 Notions clés & Définitions

• Déficit public : Situation où les dépenses publiques annuelles dépassent les recettes publiques annuelles, nécessitant un financement par emprunt.
• Dette publique : Ensemble des emprunts accumulés par l’État pour financer les déficits successifs.
• Équilibre budgétaire : Objectif consistant à parvenir à un ajustement durable entre recettes et dépenses publiques, afin de limiter la dérive du déficit.

📝 Points essentiels

• Le déficit public se calcule comme la différence entre recettes publiques et dépenses publiques annuelles.
• Quand l’État dépense plus qu’il ne perçoit, il emprunte pour combler la différence.
• La dette publique augmente avec les déficits successifs financés par emprunt.
• Pour réduire le déficit, les gouvernements peuvent réduire les dépenses ou augmenter les impôts, tout en évitant un frein durable à la croissance.

💡 Astuce mémo

Déficit = manque cette année ; Dette = cumulé des manques passés.

📖 6. Entreprises publiques et semi-publiques

🔑 Notions clés & Définitions

• Entreprise publique : Entreprise détenue par l’État, présente dans des secteurs jugés stratégiques ou essentiels pour répondre aux besoins des citoyens.
• Entreprise semi-publique : Entreprise partiellement détenue par l’État, avec la possibilité de détente privée en complément.
• Participation de l’État : Intervention directe de l’État via le contrôle d’entreprises pour assurer des missions d’intérêt général ou compléter l’activité du marché.

📝 Points essentiels

• La SNCF et La Poste sont citées comme exemples d’entreprises publiques détenues par l’État.
• Les entreprises publiques interviennent souvent dans des secteurs comme l’énergie et le transport où le marché répond moins efficacement.
• EDF est donnée comme exemple d’entreprise où l’État détient une part tout en pouvant coexister avec des acteurs privés.
• Le modèle semi-public combine missions d’intérêt général et recherche d’efficacité et de rentabilité.

💡 Astuce mémo

Publique = État majoritaire ; Semi-publique = État + privés.

📖 7. Soutien de l’État en période de crise

🔑 Notions clés & Définitions

• Crise sanitaire : Événement de 2020 présenté comme un contexte où l’État a renforcé son soutien économique pour limiter les faillites et préserver l’emploi.
• Soutien aux entreprises privées : Aide publique accordée aux entreprises privées pour éviter des faillites massives et maintenir l’activité lors de crises.
• Préservation de l’emploi : Objectif du soutien en crise consistant à limiter les pertes d’emploi en maintenant les entreprises en activité.

📝 Points essentiels

• En 2020 pendant la crise sanitaire, de nombreux États ont soutenu directement des entreprises privées.
• L’objectif du soutien pendant la crise est d’éviter des faillites massives et de préserver l’emploi.
• Le soutien de l’État s’articule avec sa fonction de stabilisation en limitant l’effondrement de l’activité.
• Après une crise, la relance par dépenses publiques peut aggraver temporairement déficit et dette avant un retour progressif à l’équilibre.

💡 Astuce mémo

Crise 2020 = soutien pour éviter faillites et protéger l’emploi.

📊 Tableaux de synthèse

Deux visions du rôle de l’État

⚠️ Pièges & confusions fréquents

1. Confondre l’État gendarme avec l’État-providence : l’un limite l’action à l’ordre et la loi, l’autre protège contre des risques sociaux.
2. Croire que la stabilisation consiste uniquement à augmenter les dépenses : elle inclut aussi le freinage via des taux d’intérêt en cas de surchauffe.
3. Distinguer déficit et dette : le déficit est la différence annuelle, la dette est l’accumulation des emprunts liés aux déficits successifs.
4. Penser que les prélèvements obligatoires ne financent que des services : ils servent aussi à des infrastructures et dépenses publiques.
5. Mélanger entreprise publique et semi-publique : une publique est détenue par l’État, une semi-publique est partagée avec des privés.
6. Oublier que la relance après crise peut aggraver temporairement déficit et dette avant un rétablissement progressif.

✅ Checklist Examen

1. Expliquer la différence entre État gendarme (libéralisme) et État-providence en citant les missions clés associées.
2. Citer les trois fonctions économiques de l’État selon Richard Musgrave : allocation des ressources, stabilisation, redistribution.
3. Définir l’allocation des ressources et donner un exemple d’investissement public utile même non rentable pour le privé.
4. Décrire la stabilisation en précisant des actions possibles en récession et en cas de surchauffe (politiques de relance et taux d’intérêt).
5. Définir la redistribution et expliquer comment impôts progressifs et transferts sociaux réduisent les inégalités.
6. Savoir ce que recouvrent les prélèvements obligatoires (impôts et cotisations sociales) et à quoi ils servent.
7. Calculer le déficit public comme la différence entre recettes et dépenses publiques annuelles et relier ce mécanisme à l’emprunt.
8. Définir la dette publique comme accumulation d’emprunts liés à des déficits successifs.
9. Connaître des exemples d’entreprises publiques cités (SNCF, La Poste) et expliquer pourquoi l’État intervient dans certains secteurs.
10. Connaître l’exemple d’entreprise semi-publique (EDF) et caractériser la détention partagée avec des acteurs privés.
11. Relier une crise sanitaire de 2020 à la politique de soutien aux entreprises privées pour éviter des faillites et préserver l’emploi.
12. Expliquer comment réduire un déficit (baisser les dépenses ou augmenter les impôts) sans freiner durablement la croissance économique.