QCM : Construction et intégration européennes — 23 questions

Explication

Les idées d’unité européenne sont antérieures à l’Union européenne et se sont développées pendant les guerres mondiales et civiles européennes. Jean Monnet n’en est donc pas l’inventeur unique, tandis que le rugby féminin illustre une transformation sociale distincte.

Explication

Les guerres ont détruit ou affaibli les structures politiques et économiques, conduisant certains Européens à rechercher une coopération plus étroite pour prévenir de nouveaux conflits. Le rugby féminin concerne une transformation sociale, non la réponse politique et économique aux destructions.

Explication

Pan-Europa est le projet chrétien et conservateur de Coudenhove-Kalergi, proposé en 1923. Le projet communiste de fédération socialiste appartient à Trotsky, tandis que Borel propose des comités de discussion en 1927.

Explication

Borel propose en 1927 des Comités pour la coopération européenne fondés sur la rencontre, la communication et la discussion des problèmes communs. Ce projet ne visait pas à créer immédiatement un État européen ni à coordonner collectivement les économies.

Explication

Trotsky imagine en 1923 les États socialistes unis d’Europe, fondés sur une fédération socialiste et la coordination collective des économies. L’objectif n’est donc pas une vision chrétienne et conservatrice, caractéristique de Pan-Europa.

Explication

Après la Première Guerre mondiale, l’Europe n’était pas prête pour une union politique en raison d’une situation instable, notamment liée à la capitulation de certains pays comme l’Allemagne. Cette situation ne correspondait pas à une défaite militaire complète et stabilisatrice.

Explication

Les premiers projets exprimaient des idées de coopération, mais ne comportaient pas d’institutions communes, de politiques concrètes, de mécanismes de coopération ni de stratégie claire de mise en œuvre. Ils ne constituaient donc pas des plans institutionnels opérationnels.

Explication

Le colonialisme, les crises économiques, le protectionnisme, les empires et la concurrence entre États favorisaient les intérêts nationaux et impériaux. Les intérêts européens communs auraient au contraire soutenu la dynamique d’union.

Explication

L’Allemagne est vaincue et divisée en zones d’occupation après 1945, sans souveraineté politique comparable à celle d’avant-guerre. Les États-Unis et l’URSS deviennent les deux superpuissances, tandis que le Royaume-Uni et la France sortent affaiblis et dépendants de prêts. L’ONU est créée en 1945 pour favoriser la coopération internationale et prévenir un nouveau conflit mondial.

Explication

L’ONU est créée en 1945 pour favoriser la coopération internationale et prévenir un nouveau conflit mondial. Elle répond notamment à la volonté de dépasser l’échec de la Société des Nations, malgré les méfiances persistantes.

Explication

La coopération intergouvernementale repose sur les gouvernements nationaux, qui conservent leur souveraineté. Les décisions sont généralement prises par consensus et un gouvernement peut refuser de participer ou se retirer. Le Benelux est une union douanière, tandis que l’OEEC coordonne l’aide Marshall.

Explication

Le Benelux est une union douanière réunissant la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg. Convenue en 1944 et entrée en vigueur en 1948, elle supprime les barrières commerciales internes et établit un tarif extérieur commun.

Explication

Le plan Marshall fournit environ 13 milliards de dollars d’aide économique entre 1948 et 1951. L’OEEC, fondée en 1948, coordonne la reconstruction et la distribution de cette aide entre les gouvernements européens.

Explication

Le supranationalisme repose sur des institutions indépendantes des gouvernements nationaux. Ces institutions défendent un intérêt commun et peuvent prendre des décisions juridiquement contraignantes, ce qui distingue ce modèle de la coopération strictement intergouvernementale.

Explication

L’intergouvernementalisme privilégie les gouvernements nationaux, le consensus et le maintien du veto. Le supranationalisme accorde davantage de place aux institutions indépendantes, au vote majoritaire et à une autorité juridique commune.

Explication

L’intergouvernementalisme et le supranationalisme constituent un continuum plutôt que deux catégories totalement séparées. L’Union européenne combine ainsi des éléments relevant des deux modèles.

Explication

Le traité de Paris fut signé en 1951 par six États fondateurs, et la CECA commença à fonctionner en 1952. La mise en commun devait également rendre plus difficile la préparation secrète d’une guerre franco-allemande. En revanche, la défense européenne fut le domaine du projet de Communauté européenne de défense, signé en 1952 puis rejeté faute de ratification complète.

Explication

La mise en commun du charbon et de l’acier répondait à un objectif économique, notamment par l’efficacité et les économies d’échelle. Elle poursuivait également un objectif de paix en rendant plus difficile une préparation secrète de guerre entre la France et l’Allemagne. La Haute Autorité était indépendante, tandis que le vote majoritaire relevait notamment du Conseil des ministres ; le projet de défense échoua en raison de ratifications insuffisantes.

Explication

La CECA comprenait une Haute Autorité indépendante, une Cour de justice, une Assemblée européenne et un Conseil des ministres. Le vote majoritaire pouvait conduire à mettre un pays en minorité. Le traité de Paris fut signé en 1951, la CECA commença à fonctionner en 1952, et le projet de défense échoua faute de ratification par tous les pays nécessaires.

Explication

Le fonctionnalisme décrit une intégration graduelle débutant par une coopération économique sectorielle, jugée moins controversée que l’intégration politique. Le néo-fonctionnalisme explique au contraire qu’un secteur intégré peut entraîner l’intégration d’autres secteurs par le spillover. Selon cette approche, l’approfondissement nécessite aussi un leadership, des institutions et des acteurs favorables ; il n’est donc pas automatique.

Explication

Le fonctionnalisme commence par des secteurs pratiques et économiques, alors que le fédéralisme vise un transfert politique plus définitif. Le spillover désigne la pression créée par l’intégration d’un secteur pour en intégrer d’autres ; il constitue une notion néo-fonctionnaliste. Cette dynamique exige toutefois des institutions, un leadership et des acteurs favorables, et l’Union est passée de six pays à 28 puis 27 après le Brexit.

Explication

Pour le néo-fonctionnalisme, l’intégration ne progresse pas mécaniquement : elle dépend d’un leadership politique, d’institutions et d’acteurs favorables, notamment la Commission européenne. L’intégration européenne s’est étendue à 28 pays avant de revenir à 27 après le Brexit et couvre aujourd’hui des domaines dépassant le charbon et l’acier. Milward soutient qu’elle a renforcé les États nationaux après la guerre, tandis que la gouvernance multiniveaux répartit le pouvoir entre plusieurs niveaux.

Explication

La gouvernance multiniveaux répartit le pouvoir entre les niveaux européen, national, régional et local, avec des relations horizontales entre institutions et acteurs. Elle ne concentre donc pas le pouvoir au seul niveau européen. Les autres propositions concernent des aspects distincts de l’évolution de l’Union et ne définissent pas directement cette forme de gouvernance.