Fiche de révision : État et théories économiques

📋 Plan du Cours

1. Définition et éléments de l’État
2. Formation historique de l’État
3. Approche anthropologique de l’État
4. Approche sociologique de l’État
5. Conceptions économiques de l’État
6. Correction des défaillances du marché
7. Défaillances du marché et biens publics
8. Régulation keynésienne de l’économie
9. Limites de l’intervention étatique
10. État et institutions économiques
11. État transformateur et développement humain
12. Synthèse des approches de l’État

📖 1. Définition et éléments de l’État

🔑 Notions clés & Définitions

• État : Forme d’organisation politique et juridique de la société constituée d’un territoire, d’un peuple et d’un pouvoir institué.
• Pouvoir institué : Pouvoir organisé, exercé au nom de l’État par des institutions et encadré par des règles, qui distingue l’État des gouvernants qui le dirigent.
• Effectivité : Capacité d’un pouvoir à exercer réellement son autorité et à faire appliquer ses décisions.
• Légitimité : Reconnaissance du caractère justifié ou acceptable d’un pouvoir.

★ À maîtriser

📌 Le peuple désigne l’ensemble humain rattaché à l’État, tandis que la population désigne plus largement les personnes vivant sur son territoire.

Compléments

📌 L’approche formelle étudie l’organisation du pouvoir, ses institutions et ses règles, tandis que l’approche substantielle examine sa nature et ce qui justifie son exercice.

📖 2. Formation historique de l’État

★ À maîtriser

📌 Le village s’organise surtout autour de la parenté, des coutumes et de relations personnelles, tandis que la ville, plus nombreuse et diverse, nécessite des règles impersonnelles et une autorité centrale.

• L’écriture permet notamment à l’État de :

  • recenser les hommes et les ressources
  • enregistrer les propriétés et les dettes
  • fixer les prélèvements
  • conserver les décisions
  • transmettre des ordres
  • fixer le droit

• Vers 10 000 av. J.-C., la révolution néolithique apparaît au Proche-Orient et repose sur l’agriculture, l’élevage et la sédentarisation.

• Vers 3500 av. J.-C., Uruk, en basse Mésopotamie, présente l’une des premières formations étatiques, avec des temples monumentaux, une division du travail, des réseaux commerciaux, des prélèvements, des dettes et l’écriture.

• Les surplus agricoles permettent de nourrir des personnes qui ne travaillent pas directement dans l’agriculture et d’entretenir des métiers spécialisés, notamment ceux liés à l’administration et à l’organisation sociale.

Compléments

• Les facteurs d’étatisation présentés dans le cours sont :
  • l’agriculture et la croissance démographique
  • la guerre
  • la maîtrise de l’eau
  • la religion
  • le commerce

💡 Astuce mémo

Surplus agricoles → villes et fonctions spécialisées → institutions étatiques

📖 3. Approche anthropologique de l’État

★ À maîtriser

📌 L’existence d’un ordre politique ou d’un chef ne suffit pas à établir l’existence d’un État : celui-ci suppose des fonctions collectives durablement concentrées dans des institutions spécialisées capables d’imposer leurs décisions.

📌 Chez Pierre Clastres, le chef peut être porte-parole, médiateur et représentant de l’unité du groupe sans force autonome ni pouvoir coercitif, contrairement à l’État doté d’institutions capables d’imposer les décisions.

• Quatre notions caractérisent le processus de formation de l’État :
  • la différenciation des fonctions
  • la centralisation
  • la territorialisation
  • les moyens organisés d’imposer les décisions

Compléments

📌 La territorialisation rattache progressivement l’appartenance politique à un espace délimité plutôt qu’à la parenté ou aux liens de sang, et distingue la personne qui exerce une fonction de la fonction elle-même.

• Selon Claude Lévi-Strauss, la prohibition de l’inceste et les systèmes d’échange matrimoniaux organisent les relations sociales et marquent le passage de la nature à la culture. - Les Structures élémentaires de la parenté

• L’ordre social peut reposer avant l’État sur :

  • la parenté
  • la réciprocité et les échanges
  • les mythes et les rites
  • la distribution des statuts et des fonctions

• Georges Dumézil distingue trois grandes fonctions :

  • les prêtres, qui exercent une fonction religieuse
  • les guerriers, qui assurent les fonctions militaires et politiques
  • les producteurs, qui assurent les activités de production

💡 Astuce mémo

Un chef représente le groupe ; l’État concentre un pouvoir institutionnel coercitif

📖 4. Approche sociologique de l’État

🔑 Notions clés & Définitions

• Monopole de la violence légitime : Pour Max Weber, l’État revendique sur un territoire déterminé le monopole de l’usage légitime de la force physique.
• Bureaucratie : Chez Max Weber, la bureaucratie est une forme rationnelle d’organisation administrative qui répartit les problèmes et les tâches entre des unités spécialisées.

📝 Points essentiels

• Max Weber distingue trois types de légitimité :

  • la légitimité traditionnelle, fondée sur les coutumes anciennes
  • la légitimité charismatique, fondée sur les qualités exceptionnelles d’un chef
  • la légitimité légale-rationnelle, fondée sur des règles impersonnelles et la compétence

• La domination légale-rationnelle repose sur (Max Weber) : des compétences définies par des règles, une hiérarchie des fonctions, un recrutement fondé sur la qualification, la continuité du service et de l’État, la séparation des ressources publiques et du patrimoine privé

• 🔄 L’État transforme les problèmes sociaux en décisions publiques en (Émile Durkheim) : identifiant les besoins, inscrivant les besoins au débat public, étudiant les solutions possibles, arbitrant les intérêts, élaborant des règles ou des décisions durables

• Selon Norbert Elias, la concurrence entre pouvoirs contribue à la concentration du monopole de la contrainte physique et du monopole de la fiscalité, l’impôt finançant l’armée et l’administration tandis que la coercition permet de lever les prélèvements.

📖 5. Conceptions économiques de l’État

★ À maîtriser

📌 Pour Marx et Engels, l’État n’est pas neutre au-dessus de la société, mais exprime des rapports de force sociaux et économiques, notamment les conflits entre les classes. - Karl Marx et Friedrich Engels

• Dans la conception classique, l’État garantit principalement (Adam Smith) : la défense nationale, la justice, notamment la propriété, la sécurité des personnes et l’exécution des contrats, les travaux publics et les institutions

Compléments

• Dans son Traité d’économie politique de 1803, Jean-Baptiste Say expose l’importance de garantir les conditions permettant l’exercice de la liberté économique.

• Dans la théorie marxiste présentée dans le cours, la dictature du prolétariat doit permettre le passage du socialisme au communisme, puis l’avènement d’une société sans classes où l’État est appelé à disparaître comme instrument de domination de classe.

• Le cours cite l’URSS comme exemple d’un système où le Parti communiste encadre les institutions étatiques et où le secrétaire général du Parti peut exercer davantage d’influence que le président de la République, comme l’illustre Brejnev.

💡 Astuce mémo

État garant du marché chez les classiques ; État produit des rapports de classe chez Marx et Engels

📖 6. Correction des défaillances du marché

🔑 Notions clés & Définitions

• Externalité : Conséquence de l’activité d’un agent économique sur d’autres agents qui n’est pas pleinement prise en compte dans les prix ou les décisions du marché.
• Bien public : Pour Paul Samuelson, un bien public se caractérise par la non-rivalité de sa consommation et la non-exclusion de ses bénéficiaires.

★ À maîtriser

• Selon Arthur Pigou, l’État peut taxer les activités polluantes afin d’inciter les entreprises à prendre en compte les coûts environnementaux qu’elles imposent à la société.

Compléments

📌 Un bien public peut poser au marché des difficultés de financement et d’accès, auxquelles l’État peut répondre par un financement collectif, notamment par l’impôt, et par des modalités d’accès ouvertes.

📖 7. Défaillances du marché et biens publics

🔑 Notions clés & Définitions

• Bien public : Un bien public au sens économique se caractérise par la non-rivalité et la non-exclusion.
• Non-rivalité : Signifie que la consommation d’un bien par une personne ne réduit pas la quantité disponible pour les autres.
• Non-exclusion : Signifie qu’il est difficile, voire impossible, d’empêcher certaines personnes de bénéficier d’un bien.

★ À maîtriser

📌 L’État peut taxer les activités polluantes afin d’inciter les entreprises à modifier leur comportement et à prendre en compte leurs coûts environnementaux.

Compléments

• Une entreprise qui ne supporte pas le coût social de sa pollution peut être incitée à produire davantage que ce qui serait souhaitable collectivement.

💡 Astuce mémo

La pollution impose un coût collectif ; le bien public se reconnaît à la non-rivalité et à la non-exclusion.

📖 8. Régulation keynésienne de l’économie

🔑 Notions clés & Définitions

• Multiplicateur keynésien : Keynes - Mécanisme par lequel une dépense publique peut entraîner une hausse de l’activité économique supérieure à son montant initial.

★ À maîtriser

• John Maynard Keynes conteste l’idée que le marché assure spontanément le plein emploi et soutient qu’une économie peut rester durablement en situation de sous-emploi.

• Après la crise de 1929, le keynésianisme prend une importance particulière et influence fortement les politiques économiques des années 1930 à 1950.

Compléments

📌 L’État keynésien peut orienter l’activité et limiter le sous-emploi sans prendre en charge toute l’économie, contrairement au modèle marxiste dans ses formes étatiques les plus centralisées.

• L’ampleur du multiplicateur dépend notamment du contexte économique, des comportements des agents et des conditions de financement.

• Les travaux publics rémunèrent des entreprises et des travailleurs, qui dépensent ensuite une partie de leurs revenus, soutenant d’autres activités et pouvant accroître la production au-delà de la dépense initiale.

💡 Astuce mémo

Dépense publique → revenus distribués → nouvelles dépenses → activité accrue.

📖 9. Limites de l’intervention étatique

★ À maîtriser

• Hayek privilégie un ordre économique spontané fondé sur les décisions individuelles et des règles générales, visibles et stables, plutôt qu’une planification intégrale par une autorité centrale.

• Une banque centrale peut appartenir à l’organisation institutionnelle de l’État au sens large tout en étant juridiquement indépendante du gouvernement ou du chef de l’État.

• Le débat sur une banque centrale indépendante oppose la responsabilité démocratique des autorités élues à l’argument selon lequel des autorités distinctes limitent les abus et équilibrent les pouvoirs.

• Friedrich Hayek soutient que les informations économiques sont dispersées entre les individus et qu’un État ne peut disposer de toutes les informations nécessaires pour organiser directement l’ensemble de l’économie.

• Milton Friedman défend la liberté économique, critique l’expansion de la dette publique et les interventions qui restreignent la concurrence, et est associé au monétarisme pour ses travaux sur la monnaie.

Compléments

📌 Friedman insiste sur la nécessité de règles monétaires stables et prévisibles et sur le rôle central de la monnaie.

• L’indépendance d’une banque centrale vise notamment à limiter l’influence politique directe sur certaines décisions monétaires, comme la fixation des taux d’intérêt.

• La Charte de l’environnement, intégrée au bloc de constitutionnalité, peut contribuer à encadrer les choix du législateur sous le contrôle du Conseil constitutionnel.

💡 Astuce mémo

Hayek mise sur l’ordre spontané ; Friedman insiste sur la monnaie stable et la liberté économique.

📖 10. État et institutions économiques

🔑 Notions clés & Définitions

• Coûts de transaction : Ronald Coase - Les coûts de transaction sont les coûts liés à l’organisation des échanges, notamment le temps des démarches, le travail humain, les frais de gestion et la recherche d’informations.

★ À maîtriser

📌 Il faut comparer le coût de l’intervention de l’État à ses bénéfices attendus, car une intervention dont les coûts sont trop élevés peut être inefficace ou injustifiée. - Coase

• Douglass North ajoute les institutions au capital, au travail et à la technologie et à l’innovation parmi les facteurs essentiels du développement économique.

• La gestion peut être organisée entre (Elinor Ostrom) :

  • les acteurs privés, lucratifs ou non
  • les acteurs publics
  • les acteurs locaux

Compléments

• Les facteurs institutionnels importants comprennent (Douglass North) :

  • la sécurité des contrats
  • la protection de la propriété
  • la stabilité des règles
  • le fonctionnement des juridictions
  • la qualité des infrastructures

• Un État de droit peut rassurer les investisseurs en leur offrant des garanties juridiques et institutionnelles.

• Une institution judiciaire qui permet de faire reconnaître une créance et d’obtenir le remboursement d’une dette peut réduire les ressources consacrées à la négociation, à la surveillance et aux conflits.

📖 11. État transformateur et développement humain

🔑 Notions clés & Définitions

• Destruction créatrice : Joseph Schumpeter - Processus par lequel les innovations transforment les structures économiques, rendent certaines activités obsolètes et permettent l’apparition de nouvelles activités.
• Capabilités : La théorie des capabilités d’Amartya Sen évalue les capacités effectives des personnes à mener la vie qu’elles souhaitent.

★ À maîtriser

📌 Amartya Sen critique l’évaluation du développement fondée uniquement sur le PIB, car celui-ci mesure la valeur des biens et services produits sans évaluer à lui seul le bien-être collectif ni les possibilités réelles des individus.

• Selon Karl Polanyi, des institutions protectrices se développent en réaction aux conséquences destructrices que l’extension du marché peut avoir sur les relations sociales et économiques. - La Grande Transformation, 1944

• En 1944, Karl Polanyi publie La Grande Transformation, ouvrage qui étudie les conséquences de l’extension des mécanismes marchands.

Compléments

• Joseph Schumpeter estime que la disparition d’entreprises ou de secteurs peut accompagner l’émergence de nouvelles activités plus innovantes.

• Le cours présente Philippe Aghion, prix Nobel d’économie, comme un héritier de Schumpeter dont les travaux étudient notamment les conditions dans lesquelles la puissance publique peut stimuler l’innovation.

• L’évaluation prend notamment en compte (Amartya Sen) : l’accès à l’éducation, l’accès à la santé, les libertés individuelles, l’exercice effectif des droits, les possibilités réelles de participer à la vie sociale et politique

💡 Astuce mémo

Le PIB mesure la production ; les capabilités considèrent les possibilités réelles des personnes.

📖 12. Synthèse des approches de l’État

🔑 Notions clés & Définitions

• État : Institution durable, distincte des personnes qui le dirigent, dont les fonctions et les moyens d’action évoluent selon les contextes historiques, politiques, sociaux et économiques.

★ À maîtriser

• La définition fondamentale de l’État repose sur :
  • un territoire
  • un peuple
  • un pouvoir institué

Compléments

• L’approche historique explique la formation progressive de l’État, de premières sociétés organisées à l’État-nation souverain.

• L’approche anthropologique montre que l’ordre politique et le droit peuvent exister avant l’État et que certaines sociétés ne reposent pas sur un pouvoir coercitif.

• L’approche sociologique étudie la légitimité, la domination, la bureaucratie et la concentration des moyens de contrainte et de fiscalité.

• L’approche économique analyse les fonctions de l’État, les justifications et les limites de son intervention ainsi que les institutions qui soutiennent l’activité économique.

📊 Tableaux de synthèse

Conceptions économiques de l’État