Fiche de révision : Justice constitutionnelle et contrôle des lois

Plan du Cours

  1. Critiques de l’État et dépérissement
  2. Universalité constitutionnelle et régimes
  3. Longévité et pratique constitutionnelles
  4. Constitution et démocratie
  5. Définition matérielle de la Constitution
  6. Constitution écrite et coutume
  7. Rigidité constitutionnelle, contrôle et souveraineté populaire
  8. Pouvoir constituant originaire et dérivé
  9. Octroi autoritaire de la Charte de 1814
  10. Compromis monarchique et suffrage censitaire
  11. Procédés démocratiques d’élaboration constitutionnelle
  12. Fondements du contrôle de constitutionnalité
  13. Organes de contrôle et modèle américain
  14. Cour suprême américaine et genèse du modèle européen
  15. Diffusion et contestation du modèle européen
  16. Saisine du Conseil constitutionnel
  17. Contrôle a priori et complémentarité des contrôles
  18. Sanctions et techniques de contrôle
  19. Procédure et portée de la QPC

Repères chronologiques

  1. 1787La Constitution des États-Unis est toujours en vigueur et demeure le fondement de l’organisation politique américaine malgré ses amendements.
  2. 1791, 1793 et 1795Les constitutions révolutionnaires françaises ont été adoptées en 1791, 1793 et 1795.
  3. 2 décembre 1851Le coup d’État de Louis-Napoléon Bonaparte met fin à la Deuxième République instaurée en 1848 ; il devient empereur en 1852.
  4. 1933La Constitution portugaise organisait un régime autoritaire qui prend fin avec la révolution de 1974.
  5. 4 novembre 1955La Constitution éthiopienne affirmait le caractère monarchique et de droit divin du pouvoir.
  6. 1962La réforme instaure l’élection du président de la République au suffrage universel direct et modifie profondément l’équilibre institutionnel.
  7. 1962Le Conseil constitutionnel a refusé de contrôler la constitutionnalité d’une loi adoptée directement par référendum, estimant ne pas être compétent pour contrôler une loi exprimant directement la volonté du peuple.
  8. 1978La Constitution espagnole accompagne l’établissement d’un régime démocratique après la disparition du régime franquiste.
  9. 1990Lors du sommet franco-africain, François Mitterrand annonce que la France entend encourager les États africains bénéficiant de son aide à développer l’État de droit et leurs institutions démocratiques.
  10. 2000La réforme réduit le mandat présidentiel de sept à cinq ans et contribue à renforcer la prépondérance présidentielle lorsque les majorités présidentielle et parlementaire concordent.

1. Critiques de l’État et dépérissement

Notions clés & Définitions

  • Plus-value : Différence entre la richesse produite par les travailleurs et la rémunération qu’ils reçoivent.
  • Dépérissement de l’État : Marx - Disparition à terme de l’État dans une société sans classes, égalitaire et caractérisée par l’abondance, où la domination d’une classe par une autre n’a plus à être maintenue.

★ À maîtriser

  • Pour Karl Marx, l’État est un instrument de domination de la bourgeoisie, propriétaire des moyens de production, sur le prolétariat, composé des travailleurs qui ne possèdent que leur force de travail.

  • Dans la théorie marxiste, la révolution permet au prolétariat de prendre le pouvoir étatique, puis la nationalisation des moyens de production vise à supprimer la propriété privée qui est source d’inégalités sociales. - Marx

Compléments

📌 Selon la théorie du dépérissement de l’État, la révolution doit s’étendre suffisamment à l’échelle internationale pour éviter que les sociétés devenues sans État soient menacées par leurs voisins étatiques. - Marx

  • En Union soviétique, la révolution n’a pas fait disparaître l’État : le pouvoir est resté aux mains des révolutionnaires, notamment au nom de la lutte contre les contre-révolutionnaires, et le régime est devenu totalitaire puis autoritaire.

Astuce mémo

Nationalisation des moyens de production → disparition des classes → dépérissement de l’État.

2. Universalité constitutionnelle et régimes

Notions clés & Définitions

  • Régime autoritaire : Régime qui cherche principalement à maintenir le pouvoir en place en limitant les libertés, en réprimant l’opposition et en contrôlant la société, sans nécessairement imposer une doctrine globale à toute la population.
  • Régime totalitaire : Régime qui impose à l’ensemble de la société une doctrine politique subordonnant l’individu aux objectifs collectifs et exigeant l’adhésion à l’idéologie officielle.

★ À maîtriser

  • Tous les États possèdent une Constitution, quelle que soit la nature de leur régime politique, notamment les États démocratiques, autoritaires et totalitaires.

📌 La présence d’une Constitution ne garantit pas le caractère démocratique d’un État.

Compléments

  • L’Allemagne nazie reposait sur une idéologie raciale, tandis que l’Union soviétique a connu des périodes totalitaires au nom de la doctrine communiste.

Astuce mémo

Autoritarisme : conserver le pouvoir ; totalitarisme : transformer toute la société par une idéologie.

3. Longévité et pratique constitutionnelles

★ À maîtriser

  • Entre 1789 et 1958, la France a connu quinze constitutions et projets constitutionnels, selon le professeur.

  • Les lois constitutionnelles de 1875 restent en vigueur jusqu’en 1940, soit environ 65 ans, la Constitution de 1946 dure environ 12 ans et celle du 4 octobre 1958 est toujours en vigueur.

Compléments

  • La stabilité de la Constitution américaine favorise son attachement par la population et sa sacralisation, phénomène que Max Weber éclaire par la légitimité traditionnelle, fondée sur le respect des pratiques anciennes.

4. Constitution et démocratie

★ À maîtriser

📌 Une Constitution peut aussi bien organiser un régime démocratique que légitimer un pouvoir autoritaire sans garantir réellement les libertés politiques.

Compléments

  • Des dirigeants peuvent utiliser des révisions constitutionnelles pour prolonger leur maintien au pouvoir, même lorsque ces révisions sont engagées au nom de réformes démocratiques.

  • Les discussions sur l’adhésion de la Turquie à l’Union européenne ont notamment porté sur des réformes constitutionnelles relatives aux libertés politiques et à l’égalité entre les femmes et les hommes.

5. Définition matérielle de la Constitution

Notions clés & Définitions

  • Définition matérielle : Définition de la Constitution par son objet et son contenu, notamment l’organisation des pouvoirs publics et les droits reconnus aux citoyens.

★ À maîtriser

  • L’étude matérielle de la Constitution porte sur :
    • le pouvoir exécutif
    • le pouvoir législatif
    • le pouvoir juridictionnel
    • les relations entre ces pouvoirs

📌 Les constitutions libérales fixent principalement l’organisation des pouvoirs et les droits et libertés, tandis que les constitutions-bilans ajoutent des programmes économiques, sociaux et politiques.

Compléments

  • L’existence d’élections ne suffit pas à garantir la démocratie si le chef de l’État peut décider quels partis sont autorisés à y participer.

  • Les modalités de nomination des juges peuvent révéler une dépendance du pouvoir judiciaire à l’égard du pouvoir politique.

  • Les constitutions-bilans, développées notamment dans les États socialistes de l’ancien bloc soviétique, étaient généralement longues et modifiables plus facilement dans le cadre de la légalité socialiste.

  • Les constitutions libérales intègrent désormais des dispositions comme : la protection de l’environnement, la liberté garantie à la femme d’avoir recours à une interruption volontaire de grossesse, la protection renforcée de certains droits fondamentaux

6. Constitution écrite et coutume

Notions clés & Définitions

  • Constitution coutumière : Constitution reposant sur des règles qui se sont progressivement imposées par la pratique et la tradition, plutôt que sur un texte constitutionnel unique.
  • Contingence du droit : Fait que les règles juridiques et les titulaires du pouvoir ne sont pas immuables et peuvent être modifiés ou remplacés.

★ À maîtriser

  • Une pratique devient une coutume si elle réunit : un comportement ou une règle clairement identifiable, une répétition constante dans le temps dans le même sens, la conviction que la pratique doit juridiquement être respectée

Compléments

  • La Grande-Bretagne possède une Constitution qui ne se présente pas sous la forme d’un texte unique et repose notamment sur des règles coutumières ainsi que sur des textes écrits.

  • Les constitutions écrites se sont particulièrement développées lors des révolutions américaine et française, où l’écriture garantissait la preuve des règles et marquait la rupture avec l’ordre ancien.

7. Rigidité constitutionnelle, contrôle et souveraineté populaire

Notions clés & Définitions

  • Constitution souple : Constitution pouvant être modifiée selon la même procédure qu’une loi ordinaire, sans procédure particulière de révision constitutionnelle.
  • Constitution rigide : Constitution dont la modification nécessite une procédure particulière plus contraignante que celle prévue pour l’adoption des lois ordinaires.

★ À maîtriser

📌 La rigidité protège les principes fondamentaux contre une majorité politique momentanée, mais une procédure de révision trop difficile peut empêcher l’adaptation de la Constitution et créer un immobilisme institutionnel.

  • Selon l’article 89 de la Constitution française du 4 octobre 1958, une révision est d’abord adoptée en termes identiques par l’Assemblée nationale et le Sénat, puis approuvée en principe par référendum ; pour un projet de révision, le président peut la soumettre au Parlement réuni en Congrès, où elle doit obtenir les trois cinquièmes des suffrages exprimés.

  • La rigidité constitutionnelle ne garantit pas à elle seule le respect de la Constitution : un organe doit pouvoir sanctionner les violations de ses règles.

  • En France, le Conseil constitutionnel contrôle notamment la conformité des lois à la Constitution et peut empêcher l’entrée en vigueur de dispositions législatives contraires aux normes constitutionnelles.

📌 La Constitution rigide protège les droits fondamentaux, mais peut empêcher une majorité politique de réaliser immédiatement certaines réformes.

Compléments

  • La Grande-Bretagne constitue l’exemple classique d’une Constitution souple, puisqu’une loi nouvelle peut y modifier une règle constitutionnelle antérieure sans procédure spéciale.

📌 La souplesse facilite l’adaptation de la Constitution, mais expose les principes fondamentaux et les libertés à une modification par une majorité parlementaire ordinaire.

📌 L’article 89 interdit toute révision de la forme républicaine du gouvernement.

  • Sous la IVe République, le Comité constitutionnel ne constituait pas un véritable juge constitutionnel efficace, ce qui laissait aux assemblées la possibilité de s’écarter des prescriptions constitutionnelles par leurs règlements ou leurs pratiques.

  • Sous la Ve République, le Conseil constitutionnel a pu contrôler le règlement du Sénat, qui prévoyait un vote après une déclaration de politique générale susceptible de réintroduire indirectement la responsabilité du gouvernement devant le Sénat, alors que le gouvernement est politiquement responsable devant l’Assemblée nationale.

📌 Le recours au référendum est encadré par la Constitution et ne permet pas d’organiser une consultation sur n’importe quel sujet.

  • Le contrôle de constitutionnalité se situe au cœur de la tension entre souveraineté populaire et protection de l’ordre constitutionnel.

Astuce mémo

Souple : même procédure que la loi ; rigide : procédure de révision renforcée.

8. Pouvoir constituant originaire et dérivé

Notions clés & Définitions

  • Pouvoir constituant : Pouvoir d’établir ou de modifier une Constitution.
  • Pouvoir constituant originaire : Pouvoir initial qui crée une nouvelle Constitution sans tirer son existence d’une Constitution antérieure.
  • Pouvoir constituant dérivé : Pouvoir institué de modifier une Constitution existante en respectant les procédures et les limites qu’elle prévoit.

Points essentiels

  • Le pouvoir constituant originaire intervient principalement lors de la création d’un nouvel État ou d’un changement de régime politique.

📌 En France, l’article 89 encadre la révision constitutionnelle et le pouvoir constituant dérivé ne peut pas remettre en cause la forme républicaine du gouvernement.

Astuce mémo

L’originaire crée sans cadre antérieur ; le dérivé révise dans le cadre existant

9. Octroi autoritaire de la Charte de 1814

Notions clés & Définitions

  • Contingence du droit : Signifie que les règles juridiques ne sont pas définitives et peuvent évoluer avec les transformations de la société.

★ À maîtriser

  • Le 4 juin 1814, Louis XVIII accorde la Charte constitutionnelle après la Restauration consécutive à la chute du Premier Empire.

  • Le préambule de la Charte de 1814 présente celle-ci comme accordée par le libre exercice de l’autorité royale, pour le roi et ses successeurs, et « à toujours ».

📌 L’octroi de la Charte de 1814 est une décision unilatérale du monarque, et non l’expression de la volonté du peuple.

Compléments

📌 La Charte de 1814 parle de « sujets », placés sous l’autorité du souverain, et non de « citoyens », titulaires de droits politiques.

10. Compromis monarchique et suffrage censitaire

Notions clés & Définitions

  • Suffrage censitaire : Système électoral dans lequel le droit de vote dépend du paiement d’un impôt appelé le cens.
  • Système ultra-représentatif : Tend à représenter la classe politique elle-même plutôt que la nation.

★ À maîtriser

  • Le 14 août 1830, la Charte acceptée par Louis-Philippe Ier résulte d’un accord entre le souverain et les deux chambres législatives.

  • Le suffrage censitaire limite la représentation aux catégories aisées et alimente un sentiment d’antiparlementarisme parmi les Français qui ne se sentent pas représentés par les assemblées.

Compléments

  • La Charte de 1830 remplace l’expression « sujets » par « Français » et peut être révisée avec l’accord du roi et des deux chambres.

📌 Sous le suffrage censitaire, les citoyens actifs remplissent les conditions nécessaires pour participer à la vie politique, contrairement aux citoyens passifs qui ne disposent pas des mêmes droits politiques.

  • La révolution de 1848 entraîne la chute du régime de Louis-Philippe et l’instauration de la Deuxième République.

Astuce mémo

Suffrage censitaire → représentation élitiste → antiparlementarisme

11. Procédés démocratiques d’élaboration constitutionnelle

Notions clés & Définitions

  • Assemblée constituante : Assemblée élue spécialement pour rédiger et adopter une nouvelle Constitution au nom de la nation.
  • Référendum constituant : Permet au peuple de se prononcer directement sur l’adoption d’une Constitution en répondant par « oui » ou par « non ».

★ À maîtriser

  • Les trois lois constitutionnelles formant la Constitution de la Troisième République sont :
    • la loi du 24 février 1875
    • la loi du 25 février 1875
    • la loi du 16 juillet 1875

📌 Le plébiscite est une consultation dans laquelle les électeurs se prononcent davantage sur la personne du dirigeant que sur le contenu du texte proposé.

  • La procédure combinée consiste à élire une assemblée constituante, à lui faire élaborer et voter un projet, puis à soumettre ce projet au référendum pour adoption définitive par le peuple.

Compléments

  • Le 3 septembre 1791, la France adopte sa première Constitution écrite, élaborée par l’Assemblée nationale constituante issue des États généraux réunis en 1789.

  • Le 4 novembre 1848, la Constitution de la Deuxième République est élaborée par une assemblée constituante élue après la révolution de 1848 et institue la fonction de président de la République élu au suffrage universel masculin.

  • Le 8 février 1871, une Assemblée nationale divisée entre monarchistes et républicains est élue après la chute du Second Empire et la défaite face à la Prusse.

📌 L’assemblée constituante favorise les débats, les accords et les compromis, mais ses représentants peuvent s’écarter des promesses électorales et produire une Constitution éloignée de la volonté initiale des électeurs.

  • Le référendum de 1958 a pu recueillir des votes favorables à la Constitution en raison de la confiance accordée au général de Gaulle, notamment liée à son rôle pendant la Seconde Guerre mondiale.

  • Le référendum de 2005 sur le traité établissant une Constitution pour l’Europe illustre la difficulté de se prononcer sur un texte particulièrement complexe.

  • Le 24 juin 1793, une Constitution élaborée par une assemblée puis approuvée par référendum marque une rupture avec celle de 1791, mais n’est jamais appliquée en raison des circonstances révolutionnaires, de la Terreur et des guerres.

  • Le 5 fructidor an III (22 août 1795), une Constitution élaborée par une assemblée constituante et soumise à l’approbation populaire instaure le régime du Directoire.

  • Le 13 octobre 1946, le second projet constitutionnel élaboré après le rejet populaire du premier est approuvé par référendum, avant sa promulgation le 27 octobre 1946.

  • La Constitution du 27 octobre 1946 instaure la Quatrième République, et son élaboration montre que le peuple peut rejeter un premier projet puis approuver celui d’une nouvelle assemblée constituante.

Astuce mémo

Représentants seuls, peuple seul, puis représentants et peuple

12. Fondements du contrôle de constitutionnalité

Notions clés & Définitions

  • Constitution rigide : Occupe une place supérieure aux lois ordinaires dans la hiérarchie des normes et ne peut être modifiée que selon une procédure particulière.
  • Décrets-lois : Textes adoptés par le gouvernement, sur habilitation du Parlement, dans des matières relevant normalement de la loi.

★ À maîtriser

  • Le contrôle de constitutionnalité vérifie que les lois respectent la Constitution et permet de garantir sa suprématie.

  • Dans un État fédéral, le juge constitutionnel arbitre les conflits de compétence entre l’État fédéral et les États fédérés en s’appuyant sur la Constitution.

📌 Avant 1958, les Troisième et Quatrième Républiques accordaient au Parlement une compétence législative générale, tandis que la Constitution de 1958 lui attribue les matières définies par l’article 34 et réserve les autres au règlement selon l’article 37.

  • Le Conseil constitutionnel est créé en 1958 notamment pour arbitrer la répartition des compétences entre le Parlement et le gouvernement, puis il devient progressivement un juge protecteur des droits et libertés fondamentaux.

Compléments

  • Dans une conception libérale de l’État, le contrôle de constitutionnalité protège les libertés individuelles contre les atteintes que peuvent porter les lois à leurs garanties constitutionnelles.

Astuce mémo

Suprématie constitutionnelle → contrôle nécessaire → arbitre constitutionnel

13. Organes de contrôle et modèle américain

Notions clés & Définitions

  • Conception fonctionnaliste : La conception fonctionnaliste définit une institution par les fonctions qu’elle exerce et conduit à confier au juge toutes les questions juridiques, y compris la constitutionnalité des lois.

★ À maîtriser

  • Le contrôle politique de constitutionnalité peut être confié à un organe politique, tel qu’une commission parlementaire, et constitue une forme d’autocontrôle du pouvoir législatif.

📌 Le modèle américain confie le contrôle aux juridictions de droit commun, tandis que le modèle européen le confie à une juridiction spécialisée.

  • Aux États-Unis, un justiciable peut contester la constitutionnalité d’une loi au cours d’un procès, et le juge examine alors cet argument.

📌 Si la loi contestée est conforme à la Constitution, le juge peut l’appliquer; si elle lui est contraire, il refuse de l’appliquer au litige.

  • La décision du juge ordinaire possède en principe une autorité relative de la chose jugée, limitée aux parties, et n’abroge pas automatiquement la loi.

Compléments

  • Sous la Quatrième République, le contrôle politique de constitutionnalité repose davantage sur des compromis politiques que sur un raisonnement juridique.

  • Le contrôle politique est limité parce qu’un Parlement peut difficilement sanctionner efficacement ses propres décisions et peut chercher à modifier la Constitution plutôt qu’à sanctionner une loi contraire à celle-ci.

  • L’héritage britannique du modèle américain tient notamment à la place importante de la jurisprudence et à la confiance accordée aux juges.

  • Après leur indépendance, les anciennes colonies britanniques adoptent des constitutions écrites pour garantir leur autonomie et se protéger contre les abus de pouvoir.

  • Les décisions des juridictions supérieures, particulièrement celles de la Cour suprême des États-Unis, exercent une autorité jurisprudentielle considérable.

Astuce mémo

Autocontrôle politique du Parlement versus contrôle juridictionnel par un juge

14. Cour suprême américaine et genèse du modèle européen

★ À maîtriser

  • La Cour suprême des États-Unis est la juridiction suprême de l’ordre judiciaire fédéral.

  • En 1803, dans l’arrêt Marbury v. Madison, la Cour suprême affirme sa compétence pour contrôler la conformité des lois fédérales à la Constitution, bien que cette compétence ne soit pas expressément prévue par la Constitution américaine de 1787.

📌 La conception révolutionnaire française fait de la loi l’expression de la volonté générale et considère donc qu’il est difficile pour un juge de censurer le législateur.

Compléments

  • Les juges de la Cour suprême sont nommés à vie afin de garantir leur indépendance à l’égard du pouvoir politique.

  • L’indépendance des juges peut favoriser le dépassement de leurs convictions politiques de nomination, mais leur neutralité absolue ne peut jamais être totalement garantie.

  • La Cour suprême justifie le contrôle de constitutionnalité par la mission du juge de faire respecter la norme constitutionnelle supérieure.

  • En France, la Révolution s’accompagne d’une méfiance envers les juges de l’Ancien Régime, associés au pouvoir monarchique et soupçonnés de faire obstacle aux réformes.

  • La séparation des juridictions judiciaires et des litiges administratifs contribue au développement du système du ministre-juge, dans lequel l’administration participe au règlement des litiges la concernant.

  • Sous le Premier Empire, Napoléon Bonaparte confie au Sénat conservateur un contrôle de constitutionnalité étroitement lié au pouvoir impérial.

  • Sous le Second Empire, le Sénat exerce également une fonction de gardien de la Constitution tout en restant dépendant du pouvoir politique.

  • Dans les années 1920 et 1930, une partie de la bourgeoisie industrielle soutient la création d’une juridiction constitutionnelle inspirée de la Cour suprême américaine pour protéger notamment le droit de propriété contre des transformations politiques radicales.

Astuce mémo

La méfiance envers les juges et la loi-sacrée conduit à un juge constitutionnel spécialisé.

15. Diffusion et contestation du modèle européen

Notions clés & Définitions

  • Modèle européen : Le modèle européen confie principalement le contrôle de constitutionnalité à une juridiction spécialisée, distincte des juridictions ordinaires.

★ À maîtriser

📌 Selon Hans Kelsen, le contentieux constitutionnel est à la fois juridique, car il vérifie la conformité d’une loi à la Constitution, et politique, car la loi résulte d’une décision du législateur.

  • En 1949, la Loi fondamentale allemande consacre les droits fondamentaux et prévoit un Tribunal constitutionnel fédéral spécialisé à Karlsruhe pour garantir la Constitution et protéger ces droits.

Compléments

  • Hans Kelsen défend la création d’une juridiction constitutionnelle spécialisée, distincte des juridictions ordinaires et attentive aux dimensions juridique et politique du contentieux.

  • Après la chute du fascisme, la Constitution italienne prévoit la création d’une Cour constitutionnelle spécialisée.

  • Après la Seconde Guerre mondiale, la protection des droits fondamentaux devient une priorité constitutionnelle pour prévenir le retour de régimes autoritaires.

  • En 1974, la chute de la dictature au Portugal ouvre la voie à une constitution démocratique et à la mise en place d’un contrôle de constitutionnalité.

  • Après la mort de Franco en 1975, la Constitution espagnole de 1978 instaure une monarchie parlementaire démocratique et prévoit un Tribunal constitutionnel spécialisé.

  • Après l’effondrement de l’Union soviétique, de nombreux États d’Europe centrale et orientale adoptent des constitutions démocratiques et des juridictions constitutionnelles spécialisées, modèle qui se généralise dans une grande partie de l’Europe durant les années 1990 et 2000.

  • Le développement du juge constitutionnel est contesté dans certains États européens, notamment en Hongrie et en Pologne, ainsi que dans les débats français sur l’autorité du Conseil constitutionnel.

📌 La contestation de l’autorité du juge constitutionnel pose la question de la force de ses décisions face aux autorités politiques démocratiquement élues et renvoie au respect de l’État de droit et à la place de la Constitution dans la hiérarchie des normes.

Astuce mémo

Après 1945, l’Allemagne et l’Italie; puis les transitions démocratiques des années 1970-1990.

16. Saisine du Conseil constitutionnel

Notions clés & Définitions

  • Autorités de saisine : Les autorités de saisine sont les autorités habilitées à demander directement au juge constitutionnel de vérifier la conformité d’une loi à la Constitution.
  • Bloc de constitutionnalité : Le bloc de constitutionnalité est l’ensemble des normes de valeur constitutionnelle auxquelles le législateur doit se conformer.
  • Fait majoritaire : Le fait majoritaire est un phénomène politique et électoral par lequel le président de la République dispose d’une majorité parlementaire qui le soutient.

★ À maîtriser

  • Dans sa version initiale de 1958, la Constitution permet au président de la République, au Premier ministre, au président de l’Assemblée nationale et au président du Sénat de saisir le Conseil constitutionnel.

  • Le 16 juillet 1971, le Conseil constitutionnel censure une restriction à la liberté d’association en se fondant notamment sur un principe fondamental reconnu par les lois de la République.

  • La décision du 16 juillet 1971 affirme la valeur constitutionnelle du Préambule de la Constitution de 1958 et élargit les normes de référence du Conseil constitutionnel.

  • Le 29 octobre 1974, une révision constitutionnelle permet à 60 députés ou 60 sénateurs de saisir le Conseil constitutionnel.

  • La révision constitutionnelle du 23 juillet 2008 introduit la question prioritaire de constitutionnalité, entrée en vigueur le 1er mars 2010, qui permet au justiciable de contester une disposition législative applicable à son procès.

Compléments

  • Le scrutin majoritaire favorise le fait majoritaire en amplifiant la victoire électorale de la majorité et en réduisant la représentation des partis minoritaires.

  • Au début de la Ve République, les autorités habilitées à saisir le Conseil constitutionnel appartiennent généralement au même camp que la majorité ayant adopté les lois, ce qui limite leur intérêt à contester ces lois.

  • Les normes mentionnées comprennent : la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen de 1789, le Préambule de la Constitution de 1946, les principes fondamentaux reconnus par les lois de la République

  • L’ouverture de la saisine à 60 députés ou 60 sénateurs permet à l’opposition de contester les lois de la majorité et entraîne une saisine plus régulière du Conseil constitutionnel.

  • Avec le développement de sa jurisprudence, le Conseil constitutionnel devient un juge des droits et libertés constitutionnels, au-delà du contrôle de la répartition des compétences entre législatif et exécutif.

17. Contrôle a priori et complémentarité des contrôles

★ À maîtriser

  • Le contrôle a priori intervient avant la promulgation et empêche l’entrée en vigueur d’une disposition déclarée inconstitutionnelle, tandis que le contrôle a posteriori porte sur une loi déjà promulguée et entrée en vigueur.

  • La non-promulgation empêche une loi de produire des effets juridiques, tandis que l’abrogation la fait disparaître pour l’avenir sans remettre automatiquement en cause tous ses effets passés.

  • Le contrôle abstrait, ou par voie d’action, saisit directement le juge pour faire examiner une loi indépendamment d’un litige particulier, tandis que le contrôle concret, ou par voie d’exception, naît lorsqu’une personne conteste en procès une loi qui lui est appliquée.

  • Le contrôle a priori dépend de la saisine d’une autorité habilitée et, si aucune autorité ne saisit le juge constitutionnel, une disposition éventuellement inconstitutionnelle peut entrer en vigueur.

  • Le contrôle a priori empêche l’entrée en vigueur d’une loi inconstitutionnelle, tandis que le contrôle a posteriori permet de corriger les erreurs qui ont échappé au contrôle préalable.

Compléments

  • Le contrôle a priori prévient l’entrée en vigueur d’une loi inconstitutionnelle et contribue ainsi à préserver la sécurité juridique.

  • Le contrôle abstrait intervient généralement a priori, tandis que le contrôle concret par voie d’exception intervient nécessairement a posteriori.

  • La loi Gayssot du 13 juillet 1990, qui réprime notamment la contestation de certains crimes contre l’humanité, n’a pas fait l’objet d’une saisine du Conseil constitutionnel avant sa promulgation.

  • En Espagne, la Constitution de 1978 prévoit notamment un recours d’inconstitutionnalité contre une disposition législative contraire à la Constitution.

📌 En Allemagne, une loi peut faire l’objet d’un contrôle abstrait après sa promulgation, sans délai de recours, à la demande du gouvernement fédéral, du gouvernement d’un Land ou d’un quart des membres du Bundestag.

Astuce mémo

Avant la promulgation, empêcher l’entrée en vigueur; après, contrôler une loi déjà appliquée.

18. Sanctions et techniques de contrôle

Notions clés & Définitions

  • Théorie de la détachabilité : La théorie de la détachabilité permet au Conseil constitutionnel d’isoler et de censurer une disposition inconstitutionnelle sans empêcher la promulgation du reste de la loi.
  • Réserve d’interprétation : Une réserve d’interprétation permet au Conseil constitutionnel de déclarer une disposition conforme à la Constitution à condition qu’elle soit interprétée d’une manière déterminée.

Points essentiels

  • Le 16 janvier 1982, dans sa décision relative aux nationalisations, le Conseil constitutionnel censure certaines dispositions concernant notamment les modalités d’indemnisation, sans s’opposer au principe même des nationalisations.

  • L’article 17 de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen de 1789 protège la propriété et exige, pour une privation de propriété, une nécessité publique et une juste et préalable indemnité.

  • Après la censure de dispositions, le législateur peut les modifier et présenter un nouveau texte conforme à la Constitution.

  • Le Conseil constitutionnel peut censurer entièrement une disposition, n’en censurer qu’une partie ou quelques mots, ou la déclarer conforme sous réserve d’une interprétation déterminée.

19. Procédure et portée de la QPC

★ À maîtriser

  • La procédure de QPC va du justiciable au juge du litige, puis à la juridiction suprême compétente et, si les conditions sont réunies, au Conseil constitutionnel.

📌 Lorsque le Conseil constitutionnel déclare une disposition inconstitutionnelle dans le cadre d’une QPC, elle est abrogée et la décision s’impose à l’ensemble des juridictions.

Compléments

  • Le juge saisi du litige ne tranche pas directement la question de constitutionnalité soulevée par QPC; il vérifie les conditions de transmission.

  • Le procès initial est suspendu pendant l’examen de la QPC.

  • La QPC permet aux citoyens de participer indirectement au contrôle de constitutionnalité et renforce la protection des droits et libertés constitutionnels.

Astuce mémo

Justiciable, juge, juridiction suprême, Conseil constitutionnel.

Tableaux de synthèse

Constitutions libérales et constitutions-bilans

DimensionConstitution libéraleConstitution-bilan
Contenu principalOrganisation des pouvoirs et droits et libertésAjoute des programmes économiques, sociaux et politiques
Évolution actuelleIntègre davantage de dispositions programmatiquesTraditionnellement longue et susceptible d’évoluer régulièrement
ContexteModèle des États libérauxDéveloppée notamment dans l’ancien bloc soviétique

Pouvoirs constituants

DimensionOriginaireDérivé
ObjetCrée une nouvelle ConstitutionModifie une Constitution existante
CadreÉtablit un nouvel ordre constitutionnelAgit dans l’ordre constitutionnel en vigueur
LimitesAucune procédure constitutionnelle antérieureRespecte les procédures et limites prévues

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1. Dans l’analyse de Karl Marx, quel rapport l’État entretient-il avec les classes sociales dans la société capitaliste ?

2. Après une révolution, un gouvernement dirigé par le prolétariat veut s’attaquer à la propriété privée des moyens de production, considérée comme une source d’inégalités. Quelle mesure correspond à cette étape de la théorie marxiste ?

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Que désigne la plus-value dans la théorie marxiste ?

La différence entre la richesse produite par les travailleurs et leur rémunération.

Quels types de régimes possèdent tous une Constitution ?

Les régimes démocratiques, autoritaires et totalitaires.

La présence d’une Constitution garantit-elle le caractère démocratique d’un État ?

Non, elle ne le garantit pas.

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