QCM : Organisation et nomination dans l'administration française — 12 questions

Questions et réponses du QCM

1. Quel texte a été complété par le décret du 6 août 1985 ?

La Constitution du 4 octobre 1958
Le décret en Conseil des ministres
L’article 13 de la Constitution
L’ordonnance organique du 28 novembre 1958

L’ordonnance organique du 28 novembre 1958

Explication

Le passage indique clairement que le décret du 6 août 1985 complète l’ordonnance organique du 28 novembre 1958. Les autres propositions renvoient à d’autres éléments du source, mais pas à cette relation chronologique précise. À revoir : Pouvoirs de nomination du président de la République et du Premier ministre. Appui du cours : « L’ordonnance organique du 28 novembre 1958, complétée par le décret du 6 août 1985, a porté à plus de cent cinquante le nombre d’emplois de direction d’établissements publics ou d’entreprises publiques pourvus en Conseil des ministres. »

2. Si le président de la République doit faire le lien avec le reste de l’appareil d’État, quel service remplit cette fonction ?

Le cabinet militaire du Premier ministre
Le secrétariat général aux affaires européennes
Le secrétariat général du gouvernement
Le secrétariat général de la présidence de la République

Le secrétariat général de la présidence de la République

Explication

Le passage attribue explicitement au secrétariat général de la présidence de la République la fonction de lien nécessaire entre le président et le reste de l’appareil d’État. À revoir : Organisation et rôle des services du président de la République et des collaborateurs du Premier ministre. Appui du cours : « Le secrétariat général de la présidence de la République constitue le lien nécessaire entre le président de la République et le reste de l’appareil d’État. »

3. Dans l’organisation d’un ministère, quel service correspond à l’unité de base dirigée par un chef de bureau ?

La sous-direction
Le bureau
Le ministère
La direction générale

Le bureau

Explication

L’extrait précise que les bureaux sont les unités de base des services des ministères et qu’ils sont dirigés par un chef de bureau. C’est donc le bureau qui correspond à cette description. À revoir : Organisation uniforme et évolutions des administrations centrales. Appui du cours : « Les bureaux sont les unités de base des services des ministères et sont dirigés par un chef de bureau. »

4. Quel est le rôle des réunions interministérielles dans la coordination gouvernementale ?

Être directement rattachées au président de la République
Préparer les décisions entre le secrétaire général de la présidence et le secrétaire général du gouvernement
Présider obligatoirement le Conseil des ministres en tant que chef de l’État
Réunir de manière occasionnelle différents membres du gouvernement ainsi que des experts

Réunir de manière occasionnelle différents membres du gouvernement ainsi que des experts

Explication

Les réunions interministérielles servent à réunir occasionnellement des membres du gouvernement et des experts. Les autres propositions reprennent des fonctions attribuées à d’autres instances dans le source. À revoir : Coordination interministérielle et comités sous l’autorité du Premier ministre. Appui du cours : « Les réunions interministérielles sont des structures plus souples, réunissant de manière occasionnelle différents membres du gouvernement ainsi que des experts. »

5. Que révèle le fait que certains services déconcentrés ne soient pas placés sous l’autorité du préfet ?

La centralisation complète des services territoriaux de l’État
La suppression du rôle du préfet dans l’administration territoriale
L’hétérogénéité du dispositif déconcentré
La fusion des services déconcentrés et des services centraux

L’hétérogénéité du dispositif déconcentré

Explication

Le passage précise que le fait que certains services déconcentrés échappent à l’autorité du préfet « révèle l’hétérogénéité du dispositif déconcentré ». À revoir : Statut, missions et évolution du préfet dans les services déconcentrés. Appui du cours : « Certains services déconcentrés ne sont pas placés sous l’autorité du préfet, ce qui révèle l’hétérogénéité du dispositif déconcentré. »

6. Quel est le rôle principal du développement des autorités administratives indépendantes ?

Répondre à des besoins de régulation
Assurer une dépendance à l’égard du pouvoir exécutif
Remplacer la fonction administrative par une fonction juridictionnelle
Exercer le pouvoir de nomination pour les emplois élevés de l’administration de l’État

Répondre à des besoins de régulation

Explication

Le passage source indique que le développement des AAI répond à des besoins de régulation. Les autres propositions reprennent des éléments du texte sur d’autres autorités ou contredisent directement l’indépendance et la fonction administrative des AAI. À revoir : Développement, rôles et diversité des autorités administratives indépendantes (AAI). Appui du cours : « dont le développement répond à des besoins de régulation. »

7. Quel effet les limites de la portée du principe de spécialité ont-elles eu ?

Elles ont conduit à reconnaître de nouvelles personnes publiques.
Elles ont supprimé la mission de service public spéciale des établissements publics.
Elles ont imposé que les établissements publics soient uniquement administratifs.
Elles ont empêché toute utilisation de la technique de l’établissement public dans d’autres domaines.

Elles ont conduit à reconnaître de nouvelles personnes publiques.

Explication

Le passage établit explicitement que les limites du principe de spécialité ont eu pour conséquence la reconnaissance de nouvelles personnes publiques. À revoir : Formes, missions et modes de gestion des établissements publics et autres personnes morales de service public. Appui du cours : « Les limites de la portée du principe de spécialité ont conduit à reconnaître de nouvelles personnes publiques. »

8. En quoi le regroupement des communes diffère-t-il du regroupement des collectivités territoriales ?

Le regroupement des communes est une modalité spécifique d’organisation locale, tandis que le regroupement des collectivités territoriales permet des recompositions institutionnelles plus larges que la seule commune.
Le regroupement des communes permet des recompositions institutionnelles plus larges que la seule commune, tandis que le regroupement des collectivités territoriales se limite à l’organisation locale.
Le regroupement des communes concerne les administrations centrales, alors que le regroupement des collectivités territoriales concerne les compétences propres des départements.
Les deux regroupements désignent exactement la même modalité d’organisation locale.

Le regroupement des communes est une modalité spécifique d’organisation locale, tandis que le regroupement des collectivités territoriales permet des recompositions institutionnelles plus larges que la seule commune.

Explication

Le passage source oppose directement les deux niveaux : le regroupement des communes est une modalité spécifique d’organisation locale, tandis que le regroupement des collectivités territoriales permet des recompositions institutionnelles plus larges. À revoir : Organisation et compétences des communes et départements. Appui du cours : « Le regroupement des communes constitue une modalité spécifique d’organisation locale. - Le regroupement des collectivités territoriales permet des recompositions institutionnelles plus larges que la seule commune. »

9. Que limite normalement le principe de spécialité ?

L’action des établissements publics à leur objet déterminé
La création des personnes privées chargées d’une mission de service public
L’organisation ministérielle selon les gouvernements successifs
L’admission de nouvelles personnes publiques pour répondre à des besoins institutionnels nouveaux

L’action des établissements publics à leur objet déterminé

Explication

Le passage source dit explicitement que le principe de spécialité limite l’action des établissements publics à l’objet pour lequel ils ont été créés. À revoir : Limites du principe de spécialité et reconnaissance de nouvelles personnes publiques. Appui du cours : « Le principe de spécialité limite normalement l’action des établissements publics à leur objet déterminé. »

10. Dans une réforme de l’action publique, quel effet est associé au recours à d’autres personnes morales chargées d’une mission de service public ?

Une responsabilité limitée aux seuls membres du cabinet ministériel
Une suppression du dualisme juridique
Un mode de gestion plus souple
Un retour à la conception classique des entreprises publiques

Un mode de gestion plus souple

Explication

Le texte associe explicitement le recours à d’autres personnes morales à un mode de gestion plus souple. Les autres propositions reprennent des éléments du passage, mais ne correspondent pas à cet effet précis. À revoir : Entreprises publiques et autres personnes morales chargées d’une mission de service public. Appui du cours : « Le recours à d’autres personnes morales s’accompagne d’un mode de gestion plus souple. »

11. Dans une situation où plusieurs ministères doivent harmoniser leur action pour éviter des contradictions entre services, quel organe rattaché au gouvernement doit être mobilisé en priorité ?

Le cabinet militaire du Premier ministre
Un cabinet ministériel
Le Secrétariat général aux affaires européennes
Le Secrétariat général du gouvernement

Le Secrétariat général du gouvernement

Explication

Le Secrétariat général du gouvernement est l’organe qui assure la cohérence du travail gouvernemental et l’appui à la coordination. Dans un cas d’harmonisation entre ministères, c’est donc lui qu’il faut mobiliser en priorité. À revoir : Rôle spécifique des organes d’information et de défense rattachés au gouvernement. Appui du cours : « Le Secrétariat général du gouvernement assure la cohérence du travail gouvernemental et constitue un appui essentiel à la coordination. »

12. Lorsqu’un nouveau gouvernement vient d’être formé, quel acte permet de fixer concrètement le domaine d’intervention de chaque ministère ?

Le passage d’un portefeuille à un secrétariat d’État
Le cabinet ministériel du ministre concerné
Le vote annuel de la loi de finances
Les décrets d’attribution édictés par le Premier ministre

Les décrets d’attribution édictés par le Premier ministre

Explication

Les décrets d’attribution sont précisément l’acte pris après la formation du gouvernement pour délimiter les compétences de chaque ministère. Les autres propositions concernent le financement, l’appui du ministre ou une évolution de portefeuille, mais pas cette fixation des attributions. À revoir : Variations ministérielles récentes et implications pour l’organisation administrative. Appui du cours : « Les décrets d’attribution, édictés par le Premier ministre après la formation du gouvernement, délimitent le domaine d’intervention de chaque ministère. »

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Pouvoirs de nomination — président ?

Nomine aux emplois élevés de l’État

Pouvoirs de nomination — Premier ministre ?

Nomine seulement si délégation présidentielle

Organisation des services du président — cabinet ?

Collaborateurs proches du président

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