Fiche de révision : Action de l’État sur l’économie

📋 Plan du Cours

1. Les fonctions économiques de l’État
2. Définition de la politique économique
3. Politiques conjoncturelles et structurelles
4. Objectifs et instruments économiques
5. Relance, rigueur et contraintes
6. Les politiques de lutte contre le chômage
7. Mesures actives pour l’emploi
8. Contraintes européennes et indicateurs

📖 1. Les fonctions économiques de l’État

🔑 Notions clés & Définitions

• Fonction d’allocation : Consiste pour l’État à intervenir lorsque le marché est défaillant, notamment en produisant des biens publics comme la Défense ou l’Éducation nationale et en luttant contre les monopoles.
• Fonction de redistribution : Repose sur les prélèvements de l’État, comme les impôts et les cotisations sociales, puis sur le versement de prestations sociales concernant notamment la maladie, le chômage et la retraite.
• Fonction de stabilisation : Utilise la politique économique pour rechercher le plein emploi et la stabilité des prix en luttant contre le chômage et l’inflation.

💡 Astuce mémo

ARS : Allocation, Redistribution, Stabilisation

📖 2. Définition de la politique économique

🔑 Notions clés & Définitions

• Politique économique : Jean-Yves CAPUL, Olivier GARNIER, Dico SES, 2018 — Désigne l’ensemble des décisions prises par les pouvoirs publics pour atteindre certains objectifs concernant la situation économique grâce à différents instruments et modifier son évolution spontanée.

📖 3. Politiques conjoncturelles et structurelles

★ À maîtriser

📌 Les politiques conjoncturelles cherchent à produire des effets à court terme, notamment en relançant l’activité pendant une période de chômage ou en la freinant en cas de forte inflation, tandis que les politiques structurelles modifient les structures économiques à moyen et long terme.

Compléments

• Les politiques structurelles concernent notamment:

  • l’aménagement du territoire
  • la formation
  • la recherche
  • la protection de l’environnement

• Une baisse des impôts destinée à favoriser l’investissement peut avoir un effet conjoncturel de court terme sur la production et l’emploi ainsi qu’un effet structurel de long terme sur les structures productives.

💡 Astuce mémo

Conjoncture = court terme ; structure = moyen et long terme

📖 4. Objectifs et instruments économiques

🔑 Notions clés & Définitions

• Politique budgétaire : Agit sur l’activité économique par le niveau et la structure des recettes et des dépenses publiques.
• Politique monétaire : Vise à contrôler le niveau de la masse monétaire et donc indirectement le niveau de l’inflation.
• Politique des revenus : Cherche à agir sur le niveau et la structure des revenus, par exemple grâce à une hausse du SMIC susceptible d’accroître la consommation et la production.

📝 Points essentiels

• Les quatre objectifs du carré magique sont (Jean-Yves Capul, Olivier Garnier, 2018):
  • la croissance économique
  • le plein emploi
  • la stabilité des prix
  • l’équilibre extérieur

💡 Astuce mémo

Le carré magique relie croissance, emploi, prix et commerce extérieur

📖 5. Relance, rigueur et contraintes

★ À maîtriser

• 🔄 Une politique de relance peut suivre le mécanisme suivant:

  1. les grands travaux distribuent des revenus
  2. la consommation augmente
  3. la production augmente
  4. le chômage diminue

• 🔄 Une politique de relance peut:

  1. augmenter la consommation
  2. augmenter la demande
  3. augmenter la production
  4. augmenter les investissements des entreprises
  5. favoriser la création d’emplois

• Depuis le traité de Maastricht de 1992, le déficit budgétaire ne doit pas excéder 3 % du PIB.

Compléments

📌 Une politique de rigueur peut réduire les prélèvements obligatoires, le revenu disponible, la consommation et la demande afin de lutter contre l’inflation.

💡 Astuce mémo

Relance → demande et production augmentent ; rigueur → demande et inflation diminuent

📖 6. Les politiques de lutte contre le chômage

★ À maîtriser

📌 Le traitement social du chômage, ou politique passive, atténue les conséquences du chômage en aidant les chômeurs et en diminuant le nombre d’actifs, tandis que le traitement économique, ou politique active, cherche à créer de nouveaux emplois.

Compléments

• La politique passive peut diminuer le nombre d’actifs par:

  • l’allongement de la scolarité
  • l’abaissement de l’âge de la retraite
  • le départ anticipé
  • la pénalisation du travail des retraités

• L’abaissement de l’âge de la retraite est coûteux car les retraites sont financées par les actifs et davantage d’inactifs accroissent les charges supportées par ceux qui travaillent.

💡 Astuce mémo

Politique passive = atténuer les conséquences ; politique active = créer des emplois

📖 7. Mesures actives pour l’emploi

★ À maîtriser

• Les lois Aubry de 1998 et 2000 ont fixé la durée légale du travail à 35 heures à partir de 2000, les entreprises de moins de vingt salariés étant passées aux 35 heures au 1er janvier 2002. — J.-Y. Capul, O. Garnier, Dico SES, 2018

• La réduction du temps de travail peut créer des emplois car, si les salariés travaillent moins, il faut davantage de salariés pour maintenir le même niveau de production.

Compléments

• Un contrat aidé est un contrat de travail dans lequel l’employeur bénéficie d’une subvention à l’embauche, d’une exonération de cotisations sociales ou d’une aide à la formation.

💡 Astuce mémo

Moins de temps travaillé → besoin de salariés → emplois potentiels

📖 8. Contraintes européennes et indicateurs

★ À maîtriser

📐 Formule — Le taux de chômage est calculé selon la relation $\text{Taux de chômage} = \frac{\text{Nombre de chômeurs}}{\text{Population active}} \times 100$.

• Depuis 1993, les politiques monétaires relèvent des banques centrales nationales réunies au sein de la BCE en Europe, et non plus directement de l’État.

Compléments

• En 2022, le PIB français s’élève à 2 639 milliards d’euros, sa croissance atteint 2,6 %, l’inflation 5,2 %, le nombre de chômeurs 2 200 milliers et le taux de chômage 7,4 %. — INSEE

• En 2023, le taux de chômage est de (INSEE):

  • 3 % en Allemagne
  • 11,5 % en Espagne
  • 7,3 % en Italie
  • 3,7 % aux Pays-Bas
  • 4,3 % au Royaume-Uni
  • 6,5 % dans la zone euro

📊 Tableaux de synthèse

Fonctions et instruments de l’État

Politiques de lutte contre le chômage