★ À maîtriser
Le travail social est une manière historiquement située d’organiser l’entraide et de répondre aux difficultés d’une partie de la population.
La pauvreté comporte trois dimensions :
Dans Les métamorphoses de la question sociale (1995), Robert Castel montre que les figures historiques de la pauvreté changent, mais que persiste la difficulté de certaines personnes à trouver une place stable dans le travail et les réseaux de sociabilité.
Pour Robert Castel, la question centrale est de comprendre comment une société intègre ses membres et ce qu’elle fait de ceux qui restent à l’écart. - Les métamorphoses de la question sociale, 1995
📌 L’analyse de la pauvreté et de l’exclusion doit prendre en compte l’organisation sociale qui produit les mises à l’écart, et pas seulement les comportements individuels.
Compléments
Modifier le seuil statistique de pauvreté peut changer le nombre de personnes considérées comme pauvres sans modifier leurs conditions de vie.
L’étude de la question sociale interroge : la place de chacun dans la société, l’accès au travail, les protections disponibles, les formes de solidarité, la légitimité de l’aide, les mécanismes qui produisent la pauvreté, la vulnérabilité ou l’exclusion
Robert Castel analyse la cohésion sociale à travers l’histoire du salariat et des protections qui lui sont progressivement associées. - Les métamorphoses de la question sociale, 1995
★ À maîtriser
La protection traditionnelle repose principalement sur :
Avec la complexification des sociétés, l’assistance se spécialise, se technicise et s’institutionnalise, tandis que l’accès dépend notamment de l’appartenance locale et de la reconnaissance de l’incapacité à subvenir à ses besoins par le travail.
📌 Le « bon pauvre » doit prouver son malheur, son incapacité et sa conformité aux attentes des autorités, tandis que le « mauvais pauvre » est perçu comme valide et soupçonné de refuser le travail ou les normes sociales.
Compléments
Les solidarités primaires protègent par l’appartenance à un groupe, mais peuvent s’accompagner de contraintes, de domination ou de mauvais traitements.
La charité religieuse peut valoriser la pauvreté volontaire tout en méprisant la pauvreté subie.
La répression de la mendicité transforme la pauvreté en problème d’ordre public et contrôle les personnes qui la rendent visible sans en faire disparaître les causes.
Le « bon pauvre » prouve son incapacité ; le « mauvais pauvre » est soupçonné de refuser le travail.
★ À maîtriser
📌 Le marché ne garantit ni la stabilité de l’emploi ni la sécurité des travailleurs, et la liberté contractuelle peut produire une dépendance économique lorsque les protections sont insuffisantes.
📌 L’assurance sociale fait passer d’une protection fondée principalement sur la charité ou l’appartenance locale à des droits collectifs liés au travail et à la cotisation.
📌 La société salariale reste inachevée et fragile, car elle ne supprime ni toutes les inégalités ni toutes les dominations et dépend de la continuité de l’emploi et du financement des droits.
Compléments
Le vagabond devient une figure de la désaffiliation, présenté comme dangereux, sans métier ni attaches, alors que les personnes ainsi désignées peuvent être des travailleurs pauvres ou des ouvriers agricoles sans ressources.
Robert Castel relie le vagabondage à la précarité du travail et à l’affaiblissement des liens sociaux, au-delà des comportements individuels.
Le libéralisme valorise la liberté individuelle, la propriété privée et le contrat, présentant le travail comme une relation libre entre employeur et salarié.
Le travail inscrit l’individu dans des collectifs et permet de construire des trajectoires de vie.
Les protections liées au statut salarial concernent notamment :
Après 1945, le salariat se généralise et les protections sociales s’étendent.
Durant les Trente Glorieuses, la croissance soutient l’emploi, la progression des niveaux de vie et le développement de la protection sociale.
Industrialisation → statut salarial → droits collectifs
★ À maîtriser
À partir des années 1970, la montée du chômage et des emplois précaires remet en cause la stabilité de la société salariale, tandis que les contrats courts, l’intérim et le temps partiel gagnent du terrain face au CDI.
La nouvelle question sociale comprend :
La précarisation se manifeste par des allers-retours entre :
Les évolutions qui fragilisent le financement sont : le temps partiel, la stagnation des salaires, les baisses et exonérations de cotisations, l’allongement de l’espérance de vie, l’augmentation du nombre de retraités par rapport aux actifs occupés
Compléments
📌 Le cours de Trombert conteste l’idée d’une disparition générale du travail : en raisonnant sur les 20-64 ans et en tenant compte de la suppression du service militaire masculin en 1999 et de l’allongement des études, le nombre de personnes en emploi a augmenté.
Le chômage peut augmenter en même temps que l’emploi lorsque de nouvelles personnes arrivent sur le marché du travail plus rapidement que les créations d’emplois.
Les facteurs déterminants sont :
Dans la crise de l’État-providence, les dépenses progressent tandis que les recettes stagnent.
La mise en avant d’inéquités entre cotisants et bénéficiaires transforme la crise financière en crise politique et peut justifier la suppression de droits, la baisse des montants ou durées d’indemnisation, les franchises, les jours de carence, le durcissement des conditions d’accès, l’allongement de la durée de cotisation et des conditions de comportement.
L’emploi ne disparaît pas : il se précarise
★ À maîtriser
Compléments
📌 L’insertion peut devenir un état durable plutôt qu’une étape vers l’emploi et l’autonomie lorsque persistent le manque d’emplois stables, la précarité et la faiblesse des protections.
📌 Castel distingue l’individualisme associé à l’autonomie, soutenue par des ressources et des protections, de l’individualisme négatif, marqué par le manque d’attaches et de supports collectifs.
Pour Serge Paugam, l’activité productrice est le mode d’intégration le plus conforme au fonctionnement du système économique et social, et il étudie aussi le vécu du salariat précaire.
Robert Castel présente le travail salarié comme un support privilégié d’inscription dans la structure sociale et souligne que la perte d’emploi peut fragiliser les protections et les liens.
Jacques Donzelot emploie l’expression « normaux inutiles » pour désigner les personnes qui ne trouvent plus de place dans le système.
Robert Castel emploie l’expression « valides invalidés par la conjoncture » pour souligner que des personnes aptes au travail peuvent être mises en difficulté par le contexte économique.
Autonomie protégée ≠ solitude sans supports
★ À maîtriser
Le nombre d’enfants institutionnalisés en danger était de 230 000 en 1970, 140 000 en 2000, 180 000 en 2020 et 220 000 en 2023.
À partir des années 1980, les notions de « nouvelle pauvreté », de précarité et d’exclusion désignent des difficultés pouvant toucher des personnes auparavant intégrées.
📌 L’analyse de la précarité et de l’exclusion déplace le regard du défaut de socialisation des groupes marginalisés vers les capacités d’intégration de la société elle-même.
Compléments
Le cours mentionne le recul des handicaps liés aux mutilations de guerre ou civiles et des handicaps physiques acquis dans le jeune âge ou à l’âge adulte, ainsi que le recul des situations de handicaps mentaux lourds de naissance.
Le cours mentionne le recul de la pauvreté des personnes âgées, puis la montée de la dépendance liée au vieillissement.
La scolarisation précoce augmente et la durée des études s’allonge, rendant les situations de décrochage scolaire plus visibles.
Les transformations familiales comprennent :
L’activité professionnelle féminine augmente.
Avant les années 1980, les discours institutionnels et professionnels caractérisaient certains publics par l’anormalité, la marginalité, l’inadaptation ou la pauvreté chronique et résiduelle.
La crise de l’emploi et l’effritement de la société salariale sont présentés comme des facteurs majeurs de fragilisation.
Défaut de socialisation aux marges vs capacités d’intégration de la société
★ À maîtriser
Dans les analyses des années 1980-1990, l’exclusion est décrite comme un processus ou une trajectoire biographique prenant en compte les histoires personnelles, conjugales et professionnelles.
Les déterminants collectifs comprennent :
Dans La gestion des risques (1981), Robert Castel analyse l’effacement de la distinction aliéniste entre folie et normalité.
📌 Le « déclin de l’institution » chez François Dubet désigne une transformation des façons dont les institutions socialisent et forment des individus autonomes, et non leur disparition.
📌 Chez Robert Castel, l’individualisme choisi concerne les personnes disposant de ressources, tandis que l’individualisme négatif est subi par celles qui sont privées de supports.
Compléments
Le précariat touche particulièrement les jeunes pendant leur période d’insertion et de stabilisation professionnelle, avec des écarts selon le niveau de diplôme et l’origine sociale.
Les approches psychanalytiques de Freud puis de Lacan, suivies des thérapies cognitivo-comportementales (TCC), contribuent à étendre la santé mentale à tous plutôt qu’à la réserver aux personnes considérées comme folles et à enfermer.
Robert Castel critique l’investissement de soi lorsqu’il devient une consolation individuelle face à l’impuissance à transformer politiquement la société.
Jacques Ion, François Dubet, Isabelle Astier, Marc-Henri Soulet et Didier Vrancken décrivent l’émergence d’une société moins rigide et moins normative, où le vivre-ensemble est construit continuellement par les acteurs et reste révisable en situation.
📌 L’idéal de capacitation peut faire croire que la volonté suffit, alors que les ressources et les contraintes sociales restent déterminantes.
Individualisme choisi avec des ressources vs individualisme négatif sans supports
★ À maîtriser
📌 L’« intervention sociale » peut désigner une pluralité d’actions ponctuelles, partenariales et territorialisées, tandis que le « travail social » renvoie davantage à une relation professionnelle inscrite dans la durée.
📌 Dans le modèle de réadaptation, le professionnel ou l’institution définit davantage la norme et les modalités de prise en charge, tandis que le projet négocié associe l’usager aux choix qui le concernent.
Compléments
Les orientations de l’intervention sociale sont : l’individualisation de l’accompagnement, l’approche globale, la participation de l’usager au diagnostic et aux décisions, la co-construction d’un projet personnalisé, l’activation de ses ressources
La territorialisation adapte les réponses aux caractéristiques locales, le partenariat fait coopérer institutions, associations, collectivités et professionnels, et la transversalité coordonne les réponses au-delà des interventions en silos.
La proximité, le bas seuil et l’aller-vers rapprochent l’intervention des personnes, y compris de celles qui ne sollicitent pas spontanément les services.
Le projet négocié valorise la reconnaissance de la personne et son pouvoir d’agir, mais peut devenir une injonction à l’autonomie, à la motivation et à la responsabilité malgré des ressources limitées.
📌 La capacitation vise à développer les capacités de la personne par l’accompagnement, la formation et l’employabilité, tandis que l’indemnisation, la compensation et la protection répondent directement à la vulnérabilité.
Isabelle Astier souligne le déplacement de la responsabilité vers la démonstration de la volonté de dépasser les difficultés.
Pierre Rosanvallon écrit en 1995 que « le face-à-face du contrat devra ainsi se substituer à la main invisible de l’assurance ».
Le contrat peut soutenir la citoyenneté active et la resocialisation, mais aussi individualiser la responsabilité, conditionner les droits et imposer des obligations que l’usager ne peut pas toujours satisfaire.
Les outils mobilisés concernent :
Le récit d’un passage uniforme d’un travail social ancien, normatif et passif à un travail social contemporain, individualisé et participatif doit être nuancé : les travaux cités décrivent surtout un changement présent et ne démontrent pas toujours empiriquement que les pratiques antérieures étaient partout opposées.
★ À maîtriser
Jacques Ion et Édouard Gardella observent un raccourcissement des temporalités de l’aide, qui peut remplacer la relation durable par des interventions ponctuelles.
Un exemple du cours fait état d’un délai de deux ans et demi entre l’ouverture d’un droit RSA et la désignation de la structure référente, suivi d’un délai très court pour prendre rendez-vous et contractualiser.
En protection de l’enfance, des retards de 6 à 12 mois dans la mise en œuvre de mesures AEMO ou de placements judiciaires sont liés au manque de personnel et de places.
📌 Accompagner suppose une relation assez durable pour construire la confiance et travailler en profondeur, tandis que suivre peut désigner une succession d’interventions de professionnels différents.
Compléments
L’urgence sociale entraîne le recours à des dispositifs temporaires, comme :
Les contrats et parcours d’insertion qui fixent des échéances comprennent :
Charlène Charles (2019) souligne que la confiance nécessite du temps et un travail en profondeur et interroge la contradiction entre la flexibilité des emplois et la stabilité nécessaire à la relation.
Accompagner construit une relation durable ; suivre peut se réduire à des interventions ponctuelles.
★ À maîtriser
Les métiers historiques de la relation d’aide comprennent : assistant de service social (ASS), éducateur spécialisé (ES), conseiller en économie sociale familiale (CESF), éducateur de jeunes enfants (EJE), technicien de l’intervention sociale et familiale (TISF)
Les métiers historiques représenteraient environ 20 % du travail social, ou 25 % en incluant les TISF.
Les exemples de recrutement comme « faisant fonction » comprennent : des moniteurs-éducateurs sur des postes d’éducateur spécialisé, des AMP/AES sur des postes de moniteur-éducateur, des diplômés de l’animation sur des postes éducatifs, des personnes sans diplôme sur des postes de moniteur-éducateur ou d’AMP
La déqualification pose la question des savoirs professionnels, des compétences techniques et de l’autonomie vis-à-vis de l’employeur.
Le Livre vert du travail social (CSTS, 2022) et le Livre blanc (2023) signalent une dégradation relative des rémunérations du secteur par rapport au SMIC et aux prix.
Les vacances de postes sont estimées à 5 %, soit environ 30 000 postes dans les établissements sociaux et médico-sociaux associatifs.
Le cercle vicieux décrit commence par le manque de personnel, qui dégrade les conditions de travail, entraîne le recours aux contrats courts et à l’intérim, fragilise la continuité des accompagnements, réduit encore l’attractivité et provoque de nouvelles difficultés de recrutement.
Compléments
Les nouveaux métiers de médiation et d’insertion mobilisent parfois :
Les postes liés à des dispositifs comme le référent RSA, le PLIE ou le PACEA sont parfois définis davantage par les missions et compétences attendues par l’employeur que par un diplôme et un métier.
Les nouveaux profils peuvent faciliter l’aller-vers, mobiliser des savoirs expérientiels et établir un lien plus horizontal ; Isabelle Astier souligne notamment l’intérêt de la médiation sociale.
Salaires moins attractifs → vacances de postes → accompagnements discontinus → attractivité encore réduite.
★ À maîtriser
📌 Dans l’ancienne polyvalence de secteur, une assistante sociale connaissait un secteur d’environ 5 000 habitants, assurait des permanences locales et pouvait se déplacer à pied en visite à domicile, tandis que les organisations actuelles sont structurées en pôles, unités territoriales ou maisons des solidarités.
Compléments
La désectorisation peut entraîner : des trajets plus longs, des visites à domicile plus difficiles, des postes vacants moins visibles car la charge est répartie sur l’équipe, une continuité relationnelle fragilisée
Jean-Noël Chopart montre, dans une étude du milieu des années 1980 publiée en 1987, que la délégation locale des décisions d’aides financières peut accroître la distance envers les demandes lorsque le professionnel devient à la fois évaluateur et décideur de l’attribution.
Proximité affichée, mais professionnels éloignés des quartiers par la désectorisation.
★ À maîtriser
Les marchés publics et appels d’offres financent notamment des prestations :
Dans les marchés publics, le financeur définit davantage le projet, les objectifs, les publics cibles, les volumes et les indicateurs, tandis que les opérateurs répondent à une commande préétablie.
Compléments
La mise en concurrence des associations et opérateurs s’accompagne d’une recherche d’efficacité, de réduction des coûts et de qualité.
Les seuils de chiffre d’affaires et les coûts de réponse aux marchés peuvent favoriser les structures capables de candidater et encourager les regroupements.
La commande publique s’ouvre notamment aux :
Les exemples de solvabilisation de la demande sont :
Michel Foucault analyse le néolibéralisme comme une organisation du marché et de la concurrence en principes de régulation, qui incite économiquement les acteurs à améliorer leur offre et agit sur les règles du jeu plutôt que seulement sur la conformité morale des individus.
Dans le quasi-marché, l’État achète les services ; l’usager n’en détient pas le pouvoir d’achat.
★ À maîtriser
La décentralisation transfère des responsabilités financières aux départements, qui doivent financer des dépenses sociales susceptibles d’augmenter avec la conjoncture sans toujours disposer de ressources suffisantes ni de marges de manœuvre sur les barèmes et critères nationaux.
La part des dépenses de personnel, services communs et autres interventions sociales dans les dépenses totales départementales est passée de 13,6 % en 2001 à 8,5 % en 2016 (DREES, 2018).
Pour ajuster leurs dépenses, les départements peuvent réduire les actions d’insertion du RSA, limiter certains placements administratifs en ASE, retarder des mesures de protection, interpréter restrictivement les demandes de PCH ou les besoins d’APA, réduire les aides exceptionnelles ou contenir la masse salariale.
Pour le Fonds d’aide aux jeunes (FAJ), 165 000 demandes ont été instruites et l’aide moyenne était de 213 euros en 2004, contre 108 000 demandes et 180 euros en 2020, malgré la crise sanitaire.
📌 Les départements riches peuvent proposer une action sociale plus généreuse avec moins de bénéficiaires en difficulté, tandis que les départements pauvres cumulent davantage de besoins et moins de marges budgétaires, inversant ainsi la logique de solidarité.
Compléments
La décentralisation est souvent présentée comme favorisant :
La baisse de cette part suggère que l’action sociale progresse davantage par les prestations en espèces ou en nature que par l’orientation, l’accompagnement et le pilotage.
En période de crise, les allocataires du RMI peuvent augmenter tandis que les recettes liées à la consommation de carburant diminuent, ce qui accroît le décalage entre compétences transférées et ressources départementales.
La logique NIMBY (« pas chez moi ») désigne la volonté de certaines collectivités d’éviter la concentration de populations pauvres et les coûts associés, pouvant entraîner des stratégies de renvoi ou de limitation de l’accueil.
Compétences transférées sans ressources suffisantes → dépenses contraintes, inégalités et non-recours
★ À maîtriser
Robert Castel est associé aux notions de désaffiliation, de zones d’intégration et de vulnérabilité, d’individualisme négatif, d’effritement de la société salariale et de protection sociale.
Eydoux et Tuchszirer décrivent en 2010, dans « Du RMI au RSA : les inflexions de la solidarité et de la gouvernance des politiques d’insertion », l’évolution de la gouvernance vers des quasi-marchés et la concurrence.
Dans Naissance de la biopolitique, cours de 2004 cité par le support, Michel Foucault analyse le néolibéralisme comme une régulation fondée sur la concurrence, les incitations économiques et l’organisation du marché.
📌 Selon Ould Ferhat, les collectivités territoriales peuvent produire une solidarité territoriale inversée, car la richesse des territoires influe sur leur capacité à répondre aux besoins sociaux.
Compléments
Serge Paugam analyse le lien entre activité productrice et intégration ainsi que les expériences du salariat précaire, notamment dans Le salarié de la précarité (2000).
Pierre Rosanvallon est associé à l’État-providence biographique, au contrat et à la responsabilité, ainsi qu’aux inégalités entre cotisants et ayants droit. - Le nouvel âge des inégalités, 1996
Isabelle Astier présente l’usager comme une personne et un acteur, étudie la responsabilisation dans les parcours et souligne l’intérêt des nouveaux métiers de médiation et de l’aller-vers. - Les nouvelles règles du social
Édouard Gardella associe les temporalités de l’urgence à la notion de « fractionnement social ». - L’urgence sociale en action
Les professionnels de première ligne s’adaptent au manque de ressources par (Evelyn Z. Brodkin, 2012) :
Jean-Noël Chopart, dans « Vers une gestion collective de l’argent social ? » (1987), analyse les effets de l’organisation territoriale sur les décisions d’attribution des aides.
Avenel étudie en 2007 et 2017 la décentralisation et les politiques sociales, notamment le financement du RMI, les contraintes départementales et la baisse des dépenses d’insertion comme variable d’ajustement.
Frinault et Le Saout analysent en 2011 la concurrence territoriale entre communes et intercommunalités ainsi que ses effets sur la répartition de la pauvreté et des domiciliations.
La solidarité nationale protège, mais les ressources territoriales peuvent creuser les écarts.
★ À maîtriser
Après 1945, la généralisation du salariat s’accompagne de l’extension des protections sociales.
Dans les années 1970, la montée du chômage fragilise la condition salariale.
Le nombre d’enfants en danger institutionnalisés passe de 230 000 en 1970 à 140 000 en 2000, puis remonte à 180 000 en 2020 et à 220 000 en 2023.
Le temps de travail annuel moyen diminue de 1 960 h en 1975 à 1 610 h en 2019, notamment avec les 39 heures, la cinquième semaine de congés payés puis les 35 heures.
Parmi les chômeurs de longue durée, 90 % seraient ouvriers ou employés et 80 % auraient un niveau inférieur au baccalauréat, ce qui illustre le poids persistant des déterminants sociaux.
La part des dépenses départementales consacrée au personnel, aux services communs et aux autres interventions sociales passe de 13,6 % en 2001 à 8,5 % en 2016.
Compléments
À l’époque moderne, les Hôpitaux généraux et les dépôts de mendicité participent au grand enfermement et au contrôle de la mendicité et de l’errance.
Les Trente Glorieuses sont marquées par la croissance, l’emploi et le développement de la protection sociale.
Dans les années 1980, les discours sur la nouvelle pauvreté, la précarité et l’exclusion transforment les représentations des publics.
En 1981, Robert Castel publie La gestion des risques ; la cinquième semaine de congés payés est mise en place en 1982.
La mise en place des 35 heures s’étend de 1998 à 2002 selon le support de cours.
Définir, contextualiser, expliquer, mobiliser, illustrer, nuancer, conclure.
★ À maîtriser
La pauvreté est matérielle, mais elle est aussi définie par des seuils, des normes et des institutions ; l’assistance peut protéger et stigmatiser.
La précarité de l’emploi, l’insuffisance des protections et l’affaiblissement des liens sociaux contribuent aux trajectoires de désaffiliation, qui ne relèvent donc pas seulement de l’individu.
Le salariat a historiquement favorisé l’intégration en donnant accès à des droits, une identité et des collectifs, de sorte que la fragilisation de l’emploi fragilise aussi la protection et la place sociale.
📌 Le contrat peut reconnaître l’usager comme acteur et soutenir son projet, mais il peut aussi conditionner ses droits et renforcer le contrôle moral.
📌 La décentralisation peut produire des inégalités territoriales lorsque les départements, confrontés à des besoins sociaux différents, disposent de ressources inégales et font de l’accompagnement une variable d’ajustement.
La question sociale porte sur les difficultés d’intégration et sur les réponses collectives destinées à préserver la cohésion de la société.
Pour Robert Castel, la désaffiliation associe l’éloignement de l’emploi et l’affaiblissement des liens sociaux, tandis que l’individualisme négatif désigne une solitude subie faute de supports.
Le travail social doit tenir ensemble les parcours singuliers et les déterminants structurels, les droits individuels et les protections collectives, ainsi que la situation de la personne et les contraintes institutionnelles et territoriales de l’intervention.
Compléments
📌 L’insertion ne garantit pas l’intégration, car elle peut devenir un état durable lorsque les emplois stables, les places et les protections manquent.
📌 L’autonomie peut devenir une injonction lorsque l’usager est invité à agir sans disposer des ressources matérielles, sociales et institutionnelles nécessaires.
La proximité affichée peut être contredite par la désectorisation, l’éloignement géographique, les files actives et les postes vacants, qui éloignent les professionnels des habitants.
Le turn-over et l’intérim peuvent empêcher la confiance, la connaissance des situations et le travail en profondeur, car la continuité est une condition de la relation d’aide.
L’histoire de l’assistance révèle une tension durable entre protection, sélection morale et contrôle social.
Les politiques contemporaines valorisent :
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1. Deux personnes ont les mêmes conditions de vie, mais un changement du seuil statistique fait que l’une est désormais comptée comme pauvre. Quelle dimension de la pauvreté a changé dans ce classement ?
2. Quelle notion désigne les difficultés d’intégration d’une partie de la population et les réponses collectives élaborées pour préserver la cohésion sociale ?
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Comment le travail social organise-t-il l’entraide ?
Comme une manière historiquement située de répondre aux difficultés d’une partie de la population.
Quelles sont les trois dimensions de la pauvreté ?
Matérielle, statistique et sociale.
Sur quoi repose principalement la protection dans les sociétés traditionnelles ?
Sur la famille, le voisinage, la communauté locale et les relations de dépendance féodales.
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