Fiche de révision : Politiques publiques internationales

📋 Plan du Cours

1. Définir les politiques publiques internationales
2. L’État et la décision extérieure
3. Sociologiser l’action publique internationale
4. Les formes de coopération internationale
5. Les théories de la coopération
6. Transferts et circulation des normes
7. Les politiques publiques européennes
8. Méthodes d’évaluation du cours

📖 1. Définir les politiques publiques internationales

🔑 Notions clés & Définitions

• Politiques publiques internationales : Petiteville et Smith, 2006 — Programmes d’action revendiqués par des autorités publiques pour produire des effets dépassant le cadre d’un territoire stato-national.
• Relations internationales : Battistella, 2006 — Ensemble des relations qui se déroulent au-delà de l’espace contrôlé par les États pris individuellement, quels que soient les acteurs concernés et la nature politique ou non de ces relations.

📝 Points essentiels

📌 Les politiques étrangères sont des programmes d’action d’autorités publiques centrales, principalement les États ou une organisation intégrée comme l’Union européenne, tandis que les politiques publiques multilatérales sont produites dans le cadre d’organisations internationales à partir d’orientations, d’instruments et de procédures communs.

📐 Formule — Petiteville et Smith définissent les politiques publiques internationales comme l’articulation des politiques publiques et des relations internationales : $PPI = APP + RI$.

💡 Astuce mémo

RI + action publique → politiques publiques internationales

📖 2. L’État et la décision extérieure

🔑 Notions clés & Définitions

• État hétérogène : Assemblage de services et d’acteurs qui interviennent à des degrés divers dans la formulation des politiques étrangères et peuvent s’affronter pour l’influencer.

★ À maîtriser

📌 Dans la crise de Cuba, l’accord américano-soviétique prévoit que les États-Unis n’interviennent pas si l’Union soviétique retire ses missiles, ce qui permet aux deux chefs d’État de préserver leur légitimité.

• Lors de la crise des missiles de Cuba de 1962, la décision américaine résulte des positions des militaires, des services de renseignement et de l’équipe politique autour de John F. Kennedy, plutôt que d’un choix présidentiel isolé (Allison, The Essence of Decision, 1971).

Compléments

• Les principaux acteurs défendent les positions suivantes: les militaires souhaitent attaquer Cuba, les renseignements établissent la présence de missiles balistiques, l’équipe politique cherche à éviter une escalade nucléaire et une troisième guerre mondiale

💡 Astuce mémo

Une table de crise où militaires, renseignements et conseillers négocient la décision présidentielle

📖 3. Sociologiser l’action publique internationale

🔑 Notions clés & Définitions

• Action publique : Hassenteufel, 2021 — Concrétisation d’un programme d’action construit collectivement par des acteurs publics et privés pour répondre à un ou plusieurs problèmes collectifs.

★ À maîtriser

• Une politique publique suit généralement cette séquence:

  • construction du problème
  • mise à l’agenda
  • formulation
  • mise en œuvre
  • évaluation

• Les politiques publiques comprennent ce que les gouvernements décident de faire et de ne pas faire, y compris l’absence de réponse publique à un problème collectif (Dye, 1998).

Compléments

• La sociologie de l’action publique étudie notamment:
  • les acteurs
  • les instruments
  • les cadrages des problèmes
  • les orientations
  • les effets
  • les rapports de pouvoir

💡 Astuce mémo

Problème → agenda → instruments → mise en œuvre → effets

📖 4. Les formes de coopération internationale

🔑 Notions clés & Définitions

• Coopération internationale : Processus, constitué d’instruments, d’organisations et de normes, par lequel les États élaborent des comportements et des règles communes et prévisibles pour stabiliser leurs relations dans l’anarchie internationale.
• Organisation internationale : Une organisation internationale est une construction intergouvernementale caractérisée par un traité fondateur, une adresse permanente, un budget régulier et un personnel indépendant des États.
• Régime international : Krasner, 1982 — Ensemble explicite ou implicite de principes, de normes, de règles et de procédures de décision autour desquels convergent les attentes des acteurs dans un domaine donné des relations internationales.

📝 Points essentiels

📌 L’approche fonctionnaliste considère que les organisations internationales remplissent les tâches confiées par les États, tandis qu’une approche par le rôle les considère aussi comme des acteurs capables d’orienter les attentes, les objectifs et les modalités d’action des États.

💡 Astuce mémo

Fonction attribuée aux organisations internationales ≠ rôle joué par leurs propres agents

📖 5. Les théories de la coopération

★ À maîtriser

📌 Les néoréalistes considèrent que la coopération sert la puissance des États dominants et que les États recherchent des gains relatifs, tandis que les néolibéraux estiment que les organisations internationales facilitent la coopération et permettent des gains communs.

• Selon Kenneth Waltz, la coopération internationale est limitée par la volonté des États de préserver leur position de domination et par leur crainte qu’un autre État gagne davantage qu’eux.

• Les organisations internationales facilitent la coopération en: réduisant l’incertitude sur les objectifs des États, aidant à résoudre les dilemmes d’intérêt commun, organisant l’interdépendance complexe

Compléments

• Les États faibles peuvent accepter les règles imposées par les États puissants parce qu’ils sont contraints de les suivre ou parce qu’ils peuvent en tirer des gains, selon le mécanisme du bandwagoning.

💡 Astuce mémo

Néoréalistes : puissance et gains relatifs ; néolibéraux : institutions et gains communs

📖 6. Transferts et circulation des normes

🔑 Notions clés & Définitions

• Policy transfer : David P. Dolowitz, Introduction, 2000 — Processus par lequel la connaissance de politiques, d’arrangements administratifs, d’institutions ou d’idées d’un système politique est employée pour développer des politiques, arrangements, institutions ou idées dans un autre système politique.
• Traduction : Appropriation et réinterprétation des normes, règles, discours ou conditionnalités internationales par des acteurs qui les adaptent à leurs institutions et à leurs ressources propres.

★ À maîtriser

📌 La convergence désigne le rapprochement ou l’adoption de politiques similaires entre plusieurs pays, tandis que la divergence désigne leur éloignement dans leurs contenus, leurs modalités de production ou leurs résultats.

Compléments

• L’internationalisation peut produire une convergence normative, comme les règles de l’OMC et les standards, ou une convergence fonctionnelle, comme le nouveau management public et la définition commune de certains problèmes.

💡 Astuce mémo

Transfert → traduction → appropriation ou résistance

📖 7. Les politiques publiques européennes

🔑 Notions clés & Définitions

• Européanisation : Radaelli, 2003 — Processus de construction, de diffusion et d’institutionnalisation de règles, procédures, paradigmes, styles, normes et croyances de l’Union européenne dans les discours et politiques nationaux et infranationaux.

★ À maîtriser

📌 L’européanisation par le haut correspond à l’influence des institutions européennes sur les règles nationales, tandis que l’européanisation par le bas correspond à l’appropriation et à la réinterprétation des normes européennes par les acteurs nationaux et locaux.

Compléments

📌 Les résistances, adoptions et appropriations des règles européennes varient selon les ressources institutionnelles propres aux États et aux territoires (Risse et Börzel, 2003).

• La circulation des acteurs se déroule dans des espaces de pouvoir multiscalaires associant l’Union européenne, les États membres, les territoires et les secteurs d’action publique.

💡 Astuce mémo

Européanisation par le haut des institutions européennes et par le bas des acteurs nationaux

📖 8. Méthodes d’évaluation du cours

★ À maîtriser

• L’examen individuel surprise dure 30 minutes et porte notamment sur des définitions, des dates et des auteurs.

• La dissertation du 9 novembre, prévue pour trois heures, doit comprendre une introduction définissant les termes et présentant la problématique, un développement en deux parties avec titres, arguments et exemples, des transitions, puis une conclusion avec ouverture.

• La revue de presse collective doit problématiser et argumenter une situation à partir d’au moins cinq ou six articles, et non simplement les résumer.

Compléments

• La revue de presse collective, réalisée par trois ou quatre personnes, doit être envoyée par mail le 3 novembre à 18 heures et comporter 6 000 mots hors articles, bibliographie et annexes.

📊 Tableaux de synthèse

Deux conceptions de la coopération