Fiche de révision : État et institutions politiques

📋 Plan du Cours

1. Brexit et recomposition britannique
2. Définitions sociologiques de l’État
3. État fort, État faible et nation
4. État-providence et ses crises
5. Agents publics et influences privées
6. Construction des institutions environnementales

📅 Repères chronologiques

1. 1946Le statut général de la fonction publique est créé.
2. 1983Le statut général est étendu aux deux autres groupes de la fonction publique.
3. 2007Les Grenelles de l’environnement conduisent à la création d’un ministère de l’Écologie plus puissant.

📖 1. Brexit et recomposition britannique

★ À maîtriser

• La victoire des partisans du « leave » en 2016 ouvre le processus de négociation du Brexit, présenté comme une reprise en main de l’autorité britannique face aux règles européennes.

• Le cours indique que 50 % du commerce anglais est destiné à l’Europe, ce qui complique la sortie des règles européennes et conduit l’État britannique à conclure des accords commerciaux avec des États non européens.

• La recomposition britannique associe trois évolutions :

  • la marginalisation du contrôle des juges sur l’activité gouvernementale
  • la recentralisation administrative en Angleterre aux dépens de l’Écosse, du pays de Galles
  • la montée des captures d’intérêts économiques et financiers au profit d’intérêts particuliers

Compléments

• Le Royaume-Uni, dépourvu de constitution écrite selon le cours, a dû adapter son cadre constitutionnel pour s’européaniser et devenir un État membre.

• La forte imbrication entre le Royaume-Uni et les textes européens rend complexe le bilatéralisme et la transposition des normes après le Brexit.

💡 Astuce mémo

Le Brexit entraîne une reprise en main de l’autorité, mais complique les échanges avec l’Europe.

📖 2. Définitions sociologiques de l’État

🔑 Notions clés & Définitions

• État légitime : Max Weber - Repose sur une domination légale.
• État : Pour Max Weber, l’État est l’institution qui détient le monopole de la contrainte physique légitime.
• État selon Bourdieu : Pour Bourdieu, l’État est l’institution centrale qui organise la vie sociale et façonne les façons de penser, notamment par l’école, l’éducation et les métiers.

📝 Points essentiels

• Max Weber distingue trois types de domination :
  • la domination légale ou bureaucratique, fondée sur l’obéissance à une règle codifiée
  • la domination traditionnelle, fondée sur la personne et la tradition
  • la domination charismatique, fondée sur l’impression produite par un chef ou un prophète

💡 Astuce mémo

Weber insiste sur la contrainte légitime ; Bourdieu sur l’organisation sociale et les façons de penser.

📖 3. État fort, État faible et nation

★ À maîtriser

• La force de l’État dépend notamment des résistances des pouvoirs traditionnels, comme l’Église et les pouvoirs locaux : plus ces résistances sont fortes, plus l’État doit être fort.

📌 La France est présentée comme un État fort, centralisé et confronté à de fortes résistances, tandis que les États-Unis illustrent un État faible, marqué par de faibles résistances et un marché déjà développé.

📌 L’État désigne une institution juridique et territoriale disposant d’un pouvoir d’injonction, tandis que la nation désigne une appartenance morale et culturelle partagée par un ensemble humain.

Compléments

• Le niveau de développement industriel influe aussi sur la puissance de l’État : selon le cours, une révolution industrielle précoce et un capitalisme déjà installé s’accompagnent d’un État moins puissant.

• Le cours met en garde contre la comparaison terme à terme des États, car les pays ne sont pas nécessairement comparables.

• La France est présentée comme un modèle d’État-nation, dont la construction s’est appuyée au début du XXe siècle sur la carte nationale d’identité, instrument de contrôle des populations et de construction d’une identité nationale.

💡 Astuce mémo

L’État renvoie au territoire et au pouvoir d’injonction ; la nation à l’appartenance culturelle.

📖 4. État-providence et ses crises

★ À maîtriser

• L’État-providence élargit les fonctions régaliennes de l’État à la garantie des besoins minimaux et de la sécurité de vie de l’ensemble de la population.

• La Sécurité sociale créée en 1945 couvre (carl polanyi) :

  • la maladie
  • les accidents
  • le chômage
  • la vieillesse

• Depuis les années 1980, l’État-providence connaît une triple crise portant sur sa solvabilité, son efficacité face aux inégalités sociales et sa légitimité morale.

Compléments

• Les politiques sociales de l’État-providence redistribuent les richesses et fournissent des services publics d’équipement.

• Malgré les critiques et le désengagement de l’État, les Européens restent massivement attachés à l’État-providence et les soutiens à l’État social ont recrû après 2008.

💡 Astuce mémo

SÉL : solvabilité, efficacité, légitimité, les trois crises de l’État-providence.

📖 5. Agents publics et influences privées

🔑 Notions clés & Définitions

• Lobby : Groupe qui cherche à influencer l’État sans en faire directement partie, comme une ONG, une association, une fédération ou un syndicat.

★ À maîtriser

• La fonction publique compte 5,6 millions d’agents, dont 4 millions de fonctionnaires et 1 million de contractuels, répartis entre les versants hospitalier, central et territorial.

📌 Le pantouflage désigne le passage d’élus ou de leurs collaborateurs vers les métiers du lobbying, tandis que le rétro-pantouflage désigne le passage d’acteurs économiques, comme des économistes, vers la politique.

Compléments

• Les critiques du statut de la fonction publique lui reprochent son manque d’efficacité et soulignent l’importation de logiques gestionnaires du privé dans le public.

📌 La ségrégation verticale concentre les femmes dans une minorité des emplois les plus élevés, tandis que la ségrégation horizontale les concentre dans les métiers du care.

💡 Astuce mémo

Le pantouflage va du public vers le lobbying ; le rétro-pantouflage va de l’économie vers la politique.

📖 6. Construction des institutions environnementales

★ À maîtriser

• De 1968 à 1992, la question environnementale est dispersée entre les institutions, et le ministère de la Protection de la nature et de l’environnement est créé en 1971.

• De 1992 à 2007, les institutions environnementales gagnent en structuration et en légitimité, mais leurs pouvoirs et leurs marges de manœuvre restent faibles.

Compléments

• Durant la période 1968-1992, les institutions environnementales restent faibles, faute de prérogatives, de formations, de corps d’ingénieurs et de services déconcentrés.

• Le rapport Brundtland est cité dans le contexte de la volonté de développement durable associée à la structuration des institutions environnementales. - rapport bruntland

• La création d’un ministère de l’Écologie renforcé en 2007 est expliquée par des rationalités politique, administrative et bureaucratique : répondre aux attentes et promesses politiques, rationaliser l’organisation de l’État et rassembler des corps d’ingénieurs auparavant séparés.

💡 Astuce mémo

Dispersion (1968-1992), structuration (1992-2007), renforcement après le Grenelle de 2007.

📊 Tableaux de synthèse

État et nation