Flashcards : Déontologie et responsabilité des fonctionnaires (96 cartes)

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1Question

Que désigne la fonction publique ?

Réponse

L’ensemble des agents publics.

2Question

Quels sont les trois versants régis par le droit de la fonction publique ?

Réponse

Les fonctions publiques de l’État, territoriale et hospitalière.

3Question

Comment la conception moderne considère-t-elle le fonctionnaire ?

Réponse

Comme une personne titulaire de droits.

4Question

Comment l’arrêt Winkell de 1909 qualifie-t-il la grève des fonctionnaires ?

Réponse

D’acte illicite.

5Question

Que réserve l’article 34 de la Constitution au législateur pour les fonctionnaires ?

Réponse

Les garanties fondamentales accordées aux fonctionnaires civils et militaires de l’État.

6Question

Qu’établit l’article 6 de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen pour les emplois publics ?

Réponse

L’égal accès selon les capacités, sans distinction autre que les vertus et les talents.

7Question

Quel principe le Préambule de 1946 garantit-il pour l’accès à la formation professionnelle ?

Réponse

L’égal accès à la formation professionnelle.

8Question

Qu’est-ce qu’un fonctionnaire ?

Réponse

Un agent nommé dans un emploi permanent et titularisé dans un grade de la hiérarchie administrative.

9Question

Quel emploi une nomination doit-elle pourvoir ?

Réponse

Un emploi permanent vacant ou appelé à le devenir.

10Question

Qu’est-ce qu’un grade dans la fonction publique ?

Réponse

Un titre donnant vocation à occuper l’un des emplois correspondants.

11Question

Qu’autorise le principe de mutabilité du service public concernant le statut des fonctionnaires ?

Réponse

Sa modification dans l’intérêt du service.

12Question

Sur quelles bases repose le statut général de la fonction publique ?

Réponse

Sur un socle commun et des règles propres à chaque versant.

13Question

Que signifie le principe d’unité dans la fonction publique ?

Réponse

Les fonctionnaires relèvent d’un socle commun et de mêmes règles statutaires au sein de chaque versant.

14Question

À quoi servent les statuts particuliers ordinaires dans la fonction publique ?

Réponse

Ils précisent le statut général pour les différents corps.

15Question

Quand le statut général s’applique-t-il aux magistrats administratifs et financiers ?

Réponse

Lorsque leur statut particulier ne prévoit pas de disposition applicable.

16Question

Quels corps peuvent relever de statuts particuliers dérogatoires ?

Réponse

Les corps énumérés par le code général de la fonction publique.

17Question

Quel principe justifie l’interdiction de grève prévue par les statuts spéciaux ?

Réponse

Le principe de continuité du service public.

18Question

Qu’est-ce qu’un concours de réserve dans la fonction publique territoriale ?

Réponse

Un système où les lauréats peuvent candidater auprès de différentes collectivités territoriales depuis une liste d’aptitude.

19Question

Que distingue la fonction publique fermée de la fonction publique ouverte ?

Réponse

La première repose sur une carrière dans la fonction publique, la seconde sur un emploi déterminé recruté par contrat.

20Question

Sur quel modèle repose la fonction publique française ?

Réponse

Sur un système fermé de carrière incarné par les corps et les cadres d’emplois.

21Question

Quel terme désigne les groupes de fonctionnaires territoriaux ?

Réponse

Les cadres d’emplois.

22Question

À quels besoins peut répondre le recours aux agents non titulaires ?

Réponse

À des besoins urgents, temporaires ou imprévus, à des emplois très spécialisés ou à un besoin de confiance.

23Question

Quelle vocation distingue les fonctionnaires stagiaires de certains agents non titulaires ?

Réponse

Les fonctionnaires stagiaires ont vocation à devenir fonctionnaires.

24Question

Le stagiaire a-t-il droit à la titularisation après son stage ?

Réponse

Il n’a aucun droit à la titularisation.

25Question

Quel motif de licenciement est propre aux agents non titulaires ?

Réponse

La suppression de l’emploi occupé ou la réorganisation du service.

26Question

Quelles garanties encadrent le licenciement pour suppression d’emploi d’un agent non titulaire ?

Réponse

Un entretien préalable, une notification motivée au moins deux mois avant effet et un droit à la communication du dossier et à une indemnité, sauf faute disciplinaire.

27Question

Que sont les plans de titularisation ?

Réponse

Des dispositifs législatifs massifs titularisant des agents contractuels.

28Question

Quel principe caractérise la fonction publique française après titularisation dans un grade ?

Réponse

Le système de carrière fermé : l’agent a vocation à faire carrière dans son corps.

29Question

Quelles conditions générales donnent accès à la qualité de fonctionnaire ?

Réponse

La nationalité française, les droits civils et civiques, un bulletin n° 2 compatible, la régularité au regard du service national et l’aptitude physique requise.

30Question

Quand des agents contractuels étrangers peuvent-ils être recrutés dans la fonction publique ?

Réponse

Lorsque les fonctions ne participent pas à l’exercice de la souveraineté nationale.

31Question

À quels emplois publics les ressortissants de l’Union européenne et de l’EEE peuvent-ils accéder ?

Réponse

Aux emplois séparables de la souveraineté et sans exercice direct ou indirect de prérogatives de puissance publique.

32Question

Que provoque la perte des droits civiques et politiques pendant la carrière d’un fonctionnaire ?

Réponse

La perte de l’emploi, sans droit automatique à réintégration après le rétablissement des droits.

33Question

Comment l’administration doit-elle traiter une incompatibilité du bulletin n° 2 apparue en cours de carrière ?

Réponse

Elle doit l’examiner par la voie disciplinaire, sans radiation automatique des cadres.

34Question

Quelle règle l’article 320-1 du CGFP pose-t-il pour le recrutement des fonctionnaires ?

Réponse

Ils sont recrutés par concours, sauf dérogation prévue par la loi.

35Question

Quelle différence distingue le concours de l’examen professionnel quant au nombre de places ?

Réponse

Le concours limite le nombre de places, contrairement à l’examen professionnel.

36Question

Sur quoi repose la sélection d’un concours ?

Réponse

Sur des épreuves évaluées par un jury indépendant de spécialistes, pour un nombre limité de places.

37Question

À quelle condition de service public un agent peut-il accéder au concours interne ?

Réponse

Il doit justifier d’une durée de service public déterminée.

38Question

Qu’est-ce que le recrutement au tour extérieur ?

Réponse

Une voie dérogatoire d’accès à certains corps prestigieux de la fonction publique de l’État.

39Question

Qu’a imposé la loi de 1994 pour encadrer les nominations au tour extérieur ?

Réponse

Un avis préalable publié au Journal officiel avec l’acte de nomination.

40Question

Quel contrôle le juge exerce-t-il sur les nominations au tour extérieur ?

Réponse

Un contrôle restreint de l’erreur manifeste d’appréciation.

41Question

Quel principe régit un emploi à la discrétion du gouvernement ?

Réponse

L’employeur exige de l’agent un lien de confiance et une fidélité absolue.

42Question

Quelles sont les quatre positions statutaires prévues par le CGFP ?

Réponse

La position normale d’activité, le détachement, la disponibilité et le congé parental.

43Question

Qu’est-ce que la position normale d’activité d’un fonctionnaire ?

Réponse

La situation où il exerce effectivement des fonctions correspondant à son grade.

44Question

Que permet la mise à disposition d’un fonctionnaire ?

Réponse

Il conserve son corps d’origine et est réputé occuper son emploi tout en servant ailleurs.

45Question

Que conserve le détachement au fonctionnaire dans son corps d’origine ?

Réponse

Ses droits à l’avancement et à la retraite.

46Question

Sur quoi repose l’avancement dans la fonction publique, et quel critère prédomine ?

Réponse

Sur l’ancienneté ou le mérite, avec une prédominance de l’ancienneté.

47Question

Que fait le supérieur hiérarchique après l’entretien professionnel annuel ?

Réponse

Il rédige un compte rendu et une appréciation générale, que l’agent peut assortir d’observations après l’avoir signé.

48Question

Quel critère régit principalement l’avancement d’échelon ?

Réponse

L’ancienneté.

49Question

Pour quel motif l’administration peut-elle imposer une mutation ?

Réponse

Dans l’intérêt du service, notamment pour mieux répartir les agents.

50Question

Quelle conséquence entraîne la cessation définitive des fonctions selon l’article L550-1 du CGFP ?

Réponse

La radiation des cadres et la perte de la qualité de fonctionnaire.

51Question

Que doit faire l’administration lorsqu’un fonctionnaire atteint la limite d’âge ?

Réponse

L’admettre à la retraite.

52Question

Combien de fonctionnaires la France compte-t-elle environ ?

Réponse

Environ 5,5 millions.

53Question

Quelle part du budget de l’État les dépenses de fonction publique représentent-elles ?

Réponse

Environ 40 %.

54Question

Quel auteur décrit le fonctionnaire classique comme un « soldat civil à son poste » ?

Réponse

Michel Debré.

55Question

Quel arrêt de 1922 refuse la liberté syndicale aux fonctionnaires ?

Réponse

L’arrêt Boisson et syndicat national des agents des contributions indirectes.

56Question

Quelle compétence l’article 34 fonde-t-il pour le recrutement des fonctionnaires ?

Réponse

La compétence législative en matière de recrutement par concours.

57Question

Qui dispose de l’administration selon l’article 20 de la Constitution ?

Réponse

Le Gouvernement.

58Question

Quel droit l’article 15 de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen reconnaît-il à la société ?

Réponse

Le droit de demander compte à tout agent public de son administration.

59Question

Quel principe constitutionnel protège l’indépendance des professeurs d’université ?

Réponse

Un principe fondamental reconnu par les lois de la République.

60Question

Quel litige concernait la première QPC mentionnée en 2010 ?

Réponse

La cristallisation des pensions.

61Question

Qu’est-ce qui distingue un fonctionnaire d’un agent non titulaire et d’un élu ?

Réponse

Sa nomination.

62Question

Qu’est-ce qu’une nomination dans la fonction publique ?

Réponse

Un acte administratif unilatéral attribuant à une personne la situation légale et réglementaire.

63Question

De quels codes relèvent les magistrats administratifs et financiers ?

Réponse

Respectivement du code de justice administrative et du code des juridictions financières.

64Question

Quels conseils supérieurs encadrent la carrière et la discipline des magistrats administratifs et financiers ?

Réponse

Le Conseil supérieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d’appel et le Conseil supérieur des chambres régionales des comptes.

65Question

Quelle part de l’emploi public représente la fonction publique territoriale ?

Réponse

Environ 34 %, soit 1,8 million d’agents.

66Question

À combien de corps un fonctionnaire appartient-il ?

Réponse

À un seul corps.

67Question

Quels grades composent le corps d’encadrement et d’application de la police nationale ?

Réponse

Gardien de la paix, brigadier, brigadier-chef et major.

68Question

Quels grades composent le corps de commandement de la police nationale ?

Réponse

Lieutenant, capitaine, commandant et commandant divisionnaire.

69Question

Quels grades composent le corps de conception et de direction de la police nationale ?

Réponse

Commissaire de police, commissaire divisionnaire de police et commissaire général de police.

70Question

Combien de corps comptait la fonction publique vers 1999 ?

Réponse

Environ 1 000 corps.

71Question

Quelles sont les deux voies d’affectation des fonctionnaires stagiaires ?

Réponse

Ils sont nommés dans leur futur emploi permanent ou affectés à une formation en école administrative.

72Question

Quelle est la durée moyenne du stage et que permet-il d’évaluer ?

Réponse

Il dure en moyenne un an et évalue les capacités du stagiaire à exercer les fonctions de son corps.

73Question

Quel arrêt et quelle année encadrent l’évaluation théorique de l’aptitude du stagiaire ?

Réponse

L’arrêt Weiss du Conseil d’État, en 1938.

74Question

Quelles garanties bénéficie le stagiaire licencié avant la fin du stage ?

Réponse

Il bénéficie notamment de la communication de son dossier et d’une décision motivée.

75Question

Quel arrêt et quelle année imposent des conditions appropriées au stage ?

Réponse

L’arrêt Commune d’Incarville du Conseil d’État, en 2012.

76Question

Quelle référence le cours associe-t-il à l’indemnisation d’un licenciement illégal ?

Réponse

CE Deberles, 1933.

77Question

Quels agents peuvent être visés par les plans de titularisation ?

Réponse

Les agents contractuels occupant un emploi permanent, ayant la durée minimale de service prévue et les diplômes requis.

78Question

Combien de titularisations les lois Le Pors et Sapin ont-elles permises ?

Réponse

150 000 pour la loi Le Pors de 1983 et 40 000 pour la loi Sapin de 2001.

79Question

Pourquoi les plans de titularisation réduisent-ils difficilement la part des contractuels ?

Réponse

Les titularisations réalisées restent en deçà des annonces, les administrations sont réticentes et le recrutement de contractuels se poursuit.

80Question

À quelle date les conditions supplémentaires de qualification, de diplôme ou d’âge doivent-elles être remplies ?

Réponse

À la date d’ouverture du concours.

81Question

Quels domaines le Conseil d’État exclut-il notamment des emplois accessibles aux ressortissants communautaires ?

Réponse

La police, la justice, l’armée, l’administration fiscale, la diplomatie et l’administration pénitentiaire.

82Question

Quelle est la durée maximale d’une privation pénale des droits civiques ?

Réponse

Cinq ans pour un délit et dix ans pour un crime.

83Question

Avant la généralisation du concours, par quels mécanismes les emplois publics étaient-ils accessibles ?

Réponse

Par vénalité, hérédité, élection ou cooptation.

84Question

À partir de quel siècle le concours s’est-il progressivement imposé dans la fonction publique ?

Réponse

À partir du XIXe siècle.

85Question

Quelles épreuves comporte un concours sur épreuves ?

Réponse

Des épreuves d’admissibilité et d’admission.

86Question

Quelle expérience ouvre généralement la troisième voie aux personnes extérieures à la fonction publique ?

Réponse

Huit ans d’expérience dans les milieux associatif, professionnel ou politique.

87Question

Quels objectifs poursuit le recrutement au tour extérieur ?

Réponse

Promouvoir les fonctionnaires, ouvrir les corps à la société civile et y intégrer des profils diversifiés.

88Question

Quel effet juridique possède l’avis préalable sur une nomination au tour extérieur ?

Réponse

Il est simple et ne lie pas le gouvernement.

89Question

Qui distingue les nominations-récompenses, les nominations-protections et les nominations-consolations ?

Réponse

O. Schraneck.

90Question

Quelle nomination l’arrêt CE, Belton, 1988 a-t-il censurée ?

Réponse

La nomination d’une personne issue de la marine marchande à un corps d’inspection générale des bibliothèques.

91Question

Quelles situations sont assimilées à la position normale d’activité sans exercice effectif ?

Réponse

La détention, le congé, la décharge de service et la mise à disposition.

92Question

Quelles conditions la mise à disposition d’un fonctionnaire exige-t-elle ?

Réponse

L’accord de l’agent et une convention entre l’administration d’origine et l’organisme d’accueil.

93Question

Quelle est la durée maximale d’une mise à disposition ?

Réponse

Trois ans.

94Question

Quelle est la durée hebdomadaire effective du travail des fonctionnaires ?

Réponse

Trente-cinq heures par semaine.

95Question

Quels décrets ont réformé l’évaluation des fonctionnaires de l’État puis des territoriaux ?

Réponse

Le décret du 28 juillet 2010 pour l’État et un décret de 2014 pour la fonction publique territoriale.

96Question

À quelles démarches le compte rendu d’entretien professionnel peut-il servir ?

Réponse

Aux démarches de promotion ou aux demandes de détachement.

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1. Quelle distinction sépare la fonction publique de l’agent public ?

2. Quels sont les trois versants régis par le droit de la fonction publique ?

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