★ À maîtriser
Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, les droits et libertés fondamentaux se sont renforcés par un mouvement de constitutionnalisation, qui les élève au sommet de la hiérarchie des normes, puis par un mouvement de fondamentalisation qui leur donne une place croissante dans les ordres juridiques.
Le contrôle de proportionnalité conduit le juge à examiner au cas par cas si une atteinte à un droit ou une liberté est nécessaire et proportionnée, plutôt qu’à appliquer uniquement une règle générale et abstraite.
Compléments
La Cour de cassation adopte désormais des motivations plus discursives et développées afin de rendre ses décisions davantage compréhensibles par le public.
La clause d’habitation bourgeoise interdisant à un locataire d’héberger des membres de sa famille peut méconnaître le droit au respect de la vie privée et familiale.
Constitutionnalisation → fondamentalisation → diffusion des droits dans tout le droit
★ À maîtriser
Compléments
La Magna Carta de 1215 résulte de concessions du roi aux barons et pose par écrit des limites à l’abus et à l’arbitraire royal.
La civilisation grecque développe une réflexion sur l’individu comme partie distincte de la société, notamment à travers l’affirmation de Protagoras selon laquelle « l’Homme est la mesure de toute chose ».
Le Code d’Hammourabi, daté de 1750 av. J.-C., vise à garantir le bien-être du peuple tout en évoquant l’oppression du faible.
Prémices historiques → individualisme → droit naturel → Lumières
★ À maîtriser
📌 La liberté renvoie, dans la doctrine majoritaire, à une prérogative naturelle et innée, tandis que le droit désigne une prérogative construite et accordée par l’ordre juridique.
📌 Les dispositions du dispositif d’un texte ont une valeur contraignante, tandis que les motifs et les préambules exposent principalement des explications ou des orientations.
La Déclaration des droits de l’homme et du citoyen a été adoptée le 26 août 1789, la Déclaration universelle des droits de l’homme en 1948 et la Convention européenne des droits de l’homme à Rome en 1950.
L’article L2212-1 du Code de la santé publique, issu de la loi n° 2022-295 du 2 mars 2022, autorise la femme enceinte qui ne souhaite pas poursuivre sa grossesse à demander une interruption avant la fin de la quatorzième semaine de grossesse.
Compléments
Liberté = sphère d’autonomie ; droit = cadre normatif
📌 Les droits de première génération sont souvent d’effet direct devant le juge, tandis que les droits de deuxième génération nécessitent fréquemment l’intervention préalable du législateur.
Première génération : protéger ; deuxième : obtenir ; troisième : préserver collectivement
John Locke considère que la raison d’être de l’État est la préservation des droits naturels de l’homme, notamment la propriété des biens et la propriété de soi-même.
Friedrich Hayek qualifie les droits sociaux de liberticides, car leur financement par l’impôt porterait atteinte au droit de propriété et transformerait la société en organisation unique.
LRMR : libérale, réaliste, marxiste, relativiste
★ À maîtriser
La Conférence mondiale des Nations unies sur les droits de l’homme de Vienne en 1993 reconnaît la nécessité de tenir compte des particularismes régionaux et nationaux ainsi que de la diversité historique, culturelle et religieuse.
La Charte africaine des droits de l’homme et des peuples, adoptée à Nairobi en 1981 et entrée en vigueur en 1986, affirme à la fois les droits individuels, les droits des peuples et les devoirs envers la famille et la société.
Compléments
📌 L’article 8 de la Déclaration des droits de l’homme de l’ASEAN permet de limiter les droits fondamentaux au nom de la morale publique, de l’ordre public ou de la sécurité nationale sans prévoir de contrôle de proportionnalité.
Universalisme occidental ≠ adaptations islamique, africaine et confucéenne
📌 Le principe de légalité criminelle, inhérent à l’État de droit, protège les individus contre l’arbitraire en exigeant que les infractions et les peines soient fondées sur la loi.
Réformes institutionnelles → affaiblissement des juridictions et du pluralisme
★ À maîtriser
Le confucianisme subordonne l’individu au groupe et privilégie la hiérarchie familiale et sociale, ce qui facilite la limitation des droits et libertés individuels par l’État.
Les cinq hiérarchies fondamentales du confucianisme sont:
L’interprétation prend notamment en compte:
Compléments
Individu autonome en Occident, individu inscrit dans le groupe en confucianisme
★ À maîtriser
Depuis 2013, la Commission européenne dénonce une crise de l’État de droit en Europe liée notamment aux réformes qui affaiblissent l’indépendance des juridictions, leur impartialité et le pluralisme de l’information.
Les droits fondamentaux sont une cible du populisme parce qu’ils limitent le pouvoir de la majorité et protègent les opinions minoritaires.
Compléments
Populisme anti-pluraliste → affaiblissement des droits fondamentaux et des contre-pouvoirs
★ À maîtriser
L’article 15 de la Convention européenne des droits de l’homme autorise, en cas de guerre ou de danger public menaçant la vie de la nation, des mesures dérogeant aux obligations conventionnelles dans la stricte mesure où la situation l’exige.
L’article 16 de la Constitution de 1958 permet au président de la République de concentrer les pouvoirs lorsque sont menacées les institutions, l’indépendance de la nation, l’intégrité du territoire ou l’exécution des engagements internationaux et que le fonctionnement régulier des pouvoirs publics constitutionnels est interrompu.
L’état de siège de l’article 36 de la Constitution peut être déclaré en conseil des ministres en cas de péril imminent résultant d’une guerre étrangère ou d’une insurrection armée, et sa prolongation au-delà de 12 jours doit être autorisée par le Parlement.
Pendant l’état de siège, l’autorité militaire se substitue à l’autorité civile pour la police, les perquisitions peuvent avoir lieu de jour comme de nuit et les tribunaux militaires peuvent juger les crimes et délits contre la sûreté de l’État.
Compléments
📌 Après consultation du Premier ministre, des présidents des assemblées et du Conseil constitutionnel, le président de la République prend les mesures exigées par les circonstances, tandis que le Conseil constitutionnel peut vérifier après 30 puis 60 jours si les conditions de l’article 16 restent réunies.
Article 16 : concentration présidentielle ; article 36 : substitution militaire
★ À maîtriser
📌 L’état d’urgence est déclaré en conseil des ministres et ne peut être prolongé au-delà de 12 jours que par une loi.
📌 L’état d’urgence sanitaire est déclaré en conseil des ministres sur proposition du ministre de la santé pour un mois, et sa prolongation ne peut être décidée que par la loi après avis du comité scientifique.
Compléments
Le Conseil d’État considère, dans son ordonnance Rolin du 14 novembre 2005, que l’administration dispose d’un large pouvoir d’appréciation pour déclarer l’état d’urgence et exerce donc un contrôle restreint. — CE
Le Conseil constitutionnel a censuré, dans sa décision du 11 mai 2020, la mise en quarantaine des personnes susceptibles d’être infectées parce qu’elle était privative de liberté et ne prévoyait l’intervention du juge qu’après 14 jours. — Cons. constit.
Urgence sécuritaire, urgence sanitaire, accoutumance des restrictions
★ À maîtriser
Le cumul exige (CE, 1er avril 2025): un événement brutal, grave et imprévu, la persistance des circonstances exceptionnelles, l’impossibilité d’agir légalement, un intérêt général poursuivi
Dans l’arrêt Heyriès du 28 juin 1918, le Conseil d’État affirme que le président de la République doit garantir la continuité du fonctionnement des services publics malgré les difficultés résultant de la guerre. — CE
Dans l’arrêt Dames Dol et Laurent du 28 février 1919, le Conseil d’État juge que les pouvoirs de police peuvent être plus étendus en temps de guerre qu’en temps de paix, sous le contrôle du juge selon le temps, le lieu, les personnes visées et les périls à prévenir. — CE
Compléments
📌 Les circonstances exceptionnelles allègent les formalités applicables et donnent à l’administration une marge d’appréciation plus importante, sans la soustraire au contrôle du juge.
Crise grave → pouvoirs de police élargis, sous contrôle du juge
| Génération | Nature | Rôle |
|---|---|---|
| Première | Civile et politique | Limiter l’action de l’État |
| Deuxième | Sociale et économique | Exiger une intervention de l’État |
| Troisième | Collective et solidaire | Protéger des intérêts communs |
| Régime | Fondement | Autorité ou effet principal |
|---|---|---|
| Article 16 | Constitution de 1958 | Concentration des pouvoirs au profit du président de la République |
| État de siège | Article 36 de la Constitution | Substitution de l’autorité militaire à l’autorité civile |
| État d’urgence | Loi du 3 avril 1955 | Restrictions administratives liées à l’ordre public |
| État d’urgence sanitaire | Code de la santé publique | Restrictions liées à une catastrophe sanitaire |
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1. Quelle évolution place les droits et libertés fondamentaux au sommet de la hiérarchie des normes ?
2. Comment le juge met-il en œuvre le contrôle de proportionnalité lorsqu’une liberté est limitée ?
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Comment les droits fondamentaux ont-ils évolué depuis la Seconde Guerre mondiale ?
Ils se sont renforcés par constitutionnalisation et fondamentalisation.
Que vérifie le contrôle de proportionnalité ?
Si une atteinte à un droit est nécessaire et proportionnée.
Comment le juge applique-t-il le contrôle de proportionnalité ?
En examinant chaque cas individuellement.
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