Flashcards : Élaboration des textes européens (74 cartes)

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1Question

Quelles normes composent la pyramide des normes, du sommet à la base ?

Réponse

Le bloc de constitutionnalité, les normes supranationales, les normes législatives et les normes administratives.

2Question

Quelle exigence chaque étage de la hiérarchie des normes doit-il respecter ?

Réponse

Il doit respecter les normes qui le surplombent, exigence sanctionnée par le juge.

3Question

Quelle autorité l’article 55 de la Constitution accorde-t-il aux traités régulièrement ratifiés ou approuvés ?

Réponse

Une autorité supérieure à celle des lois dès leur publication, sous réserve de leur application par l’autre partie.

4Question

Où se situe le règlement administratif par rapport au règlement de l’Union européenne ?

Réponse

Le règlement administratif est au bas de la pyramide, tandis que le règlement de l’Union européenne est au-dessus de la loi française.

5Question

Quels sont les trois temps de formation d’un traité ?

Réponse

La négociation, la signature et la ratification ou l’approbation.

6Question

Que requiert l’article 53 pour ratifier certains traités ?

Réponse

Une loi autorisant la ratification ou l’approbation.

7Question

Qu’exige l’article 54 après la constatation d’une clause contraire à la Constitution ?

Réponse

Une révision constitutionnelle avant l’autorisation de ratification ou d’approbation.

8Question

Quels sont les cinq actes de droit dérivé énumérés par l’article 288 TFUE ?

Réponse

Le règlement, la directive, la décision, la recommandation et l’avis.

9Question

Quelles sont les trois caractéristiques du règlement européen ?

Réponse

Il a une portée générale, est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable sans transposition.

10Question

Qu’impose une directive à chaque État membre ?

Réponse

Elle impose un résultat à atteindre, tout en laissant le choix de la forme et des moyens, et exige une transposition.

11Question

Contre qui une directive précise et inconditionnelle peut-elle être invoquée après son délai de transposition ?

Réponse

Contre l’État, mais pas entre personnes privées.

12Question

À quelle date le RGPD est-il entré en vigueur ?

Réponse

Le 24 mai 2016.

13Question

À quelle date le RGPD est-il devenu applicable ?

Réponse

Le 25 mai 2018.

14Question

Qui le Conseil européen réunit-il ?

Réponse

Les chefs d’État et de gouvernement des vingt-sept États membres, son président et le président de la Commission.

15Question

Quel rôle législatif le Conseil européen exerce-t-il ?

Réponse

Il donne des impulsions politiques sans être colégislateur.

16Question

Qui siège au Conseil de l’Union européenne ?

Réponse

Un ministre par État membre, en formations variables.

17Question

Quel rôle législatif le Conseil de l’Union européenne exerce-t-il ?

Réponse

Il est colégislateur.

18Question

Quelle organisation a son siège à Strasbourg et est distincte de l’Union européenne ?

Réponse

Le Conseil de l’Europe.

19Question

Où siège la Cour de justice de l’Union européenne et quel droit interprète-t-elle ?

Réponse

Elle siège à Luxembourg et interprète le droit de l’Union.

20Question

Quelle procédure constitue le droit commun législatif de l’Union selon les articles 289, paragraphe 1, et 294 TFUE ?

Réponse

La procédure législative ordinaire.

21Question

Selon l’article 17, paragraphe 2, TUE, sur quoi repose l’adoption d’un acte législatif de l’Union ?

Réponse

Une proposition de la Commission, sauf disposition contraire des traités.

22Question

Quelles institutions représentent les citoyens et les gouvernements dans la procédure législative de l’Union européenne ?

Réponse

Le Parlement européen représente les citoyens et le Conseil de l’Union représente les gouvernements.

23Question

Quel accord est nécessaire entre le Parlement européen et le Conseil pour adopter un acte législatif ?

Réponse

Le double accord des deux institutions.

24Question

Quelle majorité suffit au Parlement européen en première lecture ?

Réponse

La majorité simple.

25Question

Quelle double majorité définit la majorité qualifiée au Conseil ?

Réponse

55 % des États membres représentant 65 % de la population de l’Union.

26Question

Que transmet la Commission au début de la première lecture ?

Réponse

Sa proposition.

27Question

Quel délai encadre la première lecture et rend possible le trilogue ?

Réponse

Aucun délai ne l’encadre.

28Question

De combien de temps le Parlement dispose-t-il en deuxième lecture, prorogation comprise ?

Réponse

De quatre mois au maximum.

29Question

Quel est l’effet du silence ou de l’approbation du Parlement en deuxième lecture ?

Réponse

L’adoption dans la formulation du Conseil.

30Question

Combien de temps le Conseil a-t-il pour approuver les amendements du Parlement en deuxième lecture ?

Réponse

Trois mois, prorogeables d’un mois.

31Question

Quelle majorité le Conseil doit-il réunir si l’avis de la Commission sur les amendements est défavorable ?

Réponse

L’unanimité.

32Question

Qui compose le comité de conciliation et quel rôle la Commission y joue-t-elle ?

Réponse

Il réunit à parts égales des membres du Conseil ou leurs représentants et des représentants du Parlement ; la Commission y participe et rapproche les positions.

33Question

Quel délai le comité de conciliation a-t-il pour élaborer un projet commun ?

Réponse

Six semaines, prorogeables de deux.

34Question

Que devient l’acte proposé si le comité de conciliation n’élabore aucun projet commun ?

Réponse

Il est réputé non adopté.

35Question

Quelles majorités le Parlement et le Conseil doivent-ils réunir en troisième lecture ?

Réponse

La majorité des suffrages exprimés au Parlement et la majorité qualifiée au Conseil.

36Question

Que devient l’acte si le Parlement ou le Conseil rejette le projet commun en troisième lecture ?

Réponse

Il est réputé non adopté.

37Question

Qu’est-ce qu’un trilogue dans la procédure législative européenne ?

Réponse

Une réunion tripartite informelle visant un accord provisoire.

38Question

Quelles étapes suivent l’adoption formelle d’un acte selon l’article 297 TFUE ?

Réponse

Signature, publication au Journal officiel de l’Union européenne, puis entrée en vigueur.

39Question

À quel moment une directive devient-elle invocable contre l’État ?

Réponse

À l’expiration de son délai de transposition.

40Question

Quels éléments composent le bloc de constitutionnalité ?

Réponse

La Constitution de 1958, la DDHC de 1789, le Préambule de 1946, les PFRLR et la Charte de l’environnement.

41Question

Quelles catégories composent les normes législatives ?

Réponse

Les lois organiques, les lois ordinaires et les ordonnances de l’article 38 ratifiées.

42Question

Quelles catégories composent les normes administratives ?

Réponse

Les décrets, les arrêtés et les ordonnances de l’article 38 non ratifiées.

43Question

À quelles normes le règlement administratif autonome est-il soumis ?

Réponse

À la Constitution et aux traités.

44Question

Quel rôle le Parlement joue-t-il dans la ratification d’un traité ?

Réponse

Il autorise la ratification ou l’approbation, sans amender le traité.

45Question

Quelle vérification le Conseil d’État effectue-t-il dans l’arrêt Blotzheim ?

Réponse

Il vérifie que l’autorisation parlementaire requise a été sollicitée.

46Question

Quel événement a empêché la ratification française du traité constitutionnel européen ?

Réponse

Le rejet du projet de loi autorisant sa ratification lors du référendum du 29 mai 2005.

47Question

De quoi dépend la saisine du Conseil constitutionnel au titre de l’article 54 ?

Réponse

De la volonté des autorités habilitées à le saisir.

48Question

Combien des quatorze mises en œuvre de l’article 54 ont exigé une révision préalable ?

Réponse

Sept.

49Question

Qui une décision européenne désignant des destinataires oblige-t-elle ?

Réponse

Uniquement ses destinataires.

50Question

Quelle force juridique ont les recommandations et les avis européens ?

Réponse

Ils sont dépourvus de force obligatoire et relèvent du droit souple.

51Question

Quels éléments composent le droit primaire de l’Union européenne ?

Réponse

Les traités et la Charte des droits fondamentaux.

52Question

Quelle valeur juridique la Charte des droits fondamentaux a-t-elle depuis le traité de Lisbonne ?

Réponse

La même valeur juridique que les traités, conformément à l’article 6, paragraphe 1, TUE.

53Question

Quelle est la durée de la présidence du Conseil de l’Union européenne ?

Réponse

Elle est tournante et semestrielle.

54Question

Quel est le statut de l’adhésion de l’Union européenne à la Convention européenne des droits de l’homme, prévue par l’article 6, paragraphe 2, TUE ?

Réponse

Elle reste à réaliser.

55Question

Combien de ressortissants et d’États membres faut-il pour lancer une initiative citoyenne européenne ?

Réponse

Un million de ressortissants issus d’un quart des États membres.

56Question

Que peut demander le Parlement européen à la Commission selon l’article 225 TFUE ?

Réponse

De soumettre une proposition.

57Question

Que doit faire la Commission si elle refuse une demande de proposition du Parlement ou du Conseil ?

Réponse

Motiver son refus.

58Question

À qui l’initiative est-elle partagée en coopération policière et pénale selon l’article 76 TFUE ?

Réponse

Aux États membres.

59Question

Avec qui les États partagent-ils l’initiative en matière de PESC selon l’article 30 TUE ?

Réponse

Avec le Haut représentant.

60Question

Que ne peut plus faire la Commission après l’élaboration du projet commun en comité de conciliation ?

Réponse

Retirer ou modifier sa proposition.

61Question

Combien de députés siègent au Parlement européen ?

Réponse

720 députés.

62Question

Depuis quelle année les députés européens sont-ils élus au suffrage universel direct ?

Réponse

Depuis 1979.

63Question

Quel quorum l’article 231 TFUE fixe-t-il pour les votes du Parlement européen ?

Réponse

Un tiers des députés, soit 240 députés.

64Question

Quelle majorité renforcée s’applique au Conseil hors proposition de la Commission ?

Réponse

72 % des États membres et au moins 65 % de la population.

65Question

Que se passe-t-il si le Conseil approuve la position du Parlement en première lecture ?

Réponse

L’acte est adopté dans cette formulation et la procédure s’achève.

66Question

Dans quel délai le président du Conseil convoque-t-il le comité de conciliation si tous les amendements ne sont pas approuvés en deuxième lecture ?

Réponse

Dans un délai de six semaines, prorogeable de deux semaines avec l’accord du président du Parlement.

67Question

Quelles majorités approuvent le projet commun en conciliation ?

Réponse

La majorité qualifiée au Conseil et la majorité des représentants au Parlement.

68Question

Quelle étape l’approbation du projet commun ouvre-t-elle ?

Réponse

La troisième lecture.

69Question

Comment le Parlement et le Conseil votent-ils le projet commun en troisième lecture ?

Réponse

En bloc, sans amendement recevable.

70Question

Quelle part des actes a été adoptée dès la première lecture entre 2019 et 2024 ?

Réponse

86 % des actes.

71Question

Quand l’accord négocié en trilogue est-il formellement entériné ?

Réponse

En première lecture.

72Question

Que présente le texte de compromis dans les documents de négociation à quatre colonnes ?

Réponse

Le texte de compromis issu des négociations.

73Question

Quelle décision encadre l’accès aux documents à quatre colonnes pendant les négociations ?

Réponse

Trib. UE, De Capitani c/ Parlement, T-540/15, 22 mars 2018.

74Question

Quelle publication suffit à introduire un règlement dans l’ordre juridique des États membres ?

Réponse

Sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Teste-toi avec le QCM

Teste tes connaissances avec un QCM de 32 questions sur Élaboration des textes européens.

1. Dans quel ordre les quatre niveaux de la pyramide des normes sont-ils classés, du sommet à la base ?

2. Un arrêté administratif contredit une loi qui respecte les normes constitutionnelles et supranationales. Quel principe de hiérarchie permet au juge de sanctionner cet arrêté ?

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