★ À maîtriser
📌 Le peuple désigne l’ensemble humain rattaché à l’État, tandis que la population désigne plus largement les personnes vivant sur son territoire.
📌 Pour Saint Augustin, la justice distingue l’État d’une bande de brigands, tandis que Max Weber caractérise l’État par le monopole de la violence légitime sur un territoire déterminé.
Compléments
📌 L’approche formelle examine l’organisation du pouvoir, ses institutions et ses règles, tandis que l’approche substantielle étudie sa nature, ses caractéristiques et sa justification.
★ À maîtriser
L’État comme réalité historique remonte au IVe millénaire av. J.-C., alors que l’État comme concept juridique abstrait est beaucoup plus récent.
🔄 L’apparition de l’État se déroule par étapes :
La révolution néolithique repose sur :
Vers 3500 av. J.-C., Uruk, en basse Mésopotamie, constitue l’une des premières formations étatiques.
Compléments
À Uruk, la formation étatique se caractérise par : des temples monumentaux et une autorité religieuse, une forte division du travail, des réseaux commerciaux étendus, des prélèvements sur la production, un système de dettes, le développement de l’écriture
Les surplus agricoles permettent de nourrir des personnes qui ne travaillent pas directement dans l’agriculture et d’entretenir des métiers spécialisés, notamment ceux de l’administration et de l’organisation sociale.
Surplus agricoles → spécialisation des métiers → administration étatique
★ À maîtriser
📌 Le village s’organise principalement autour de la parenté, des coutumes et de relations personnelles, tandis que la ville, plus nombreuse et diversifiée, nécessite des règles impersonnelles et une autorité centrale.
L’écriture permet à l’État :
Les conditions caractéristiques d’un État comprennent : une hiérarchie de fonctions, une administration permanente, des prélèvements obligatoires, une capacité de mobilisation militaire, un territoire et une population sous une autorité relativement stable, la reproduction de l’ordre politique au-delà de la vie du chef
Compléments
La ville nécessite :
L’État peut faire édifier :
★ À maîtriser
La consolidation progressive du pouvoir royal en France et en Angleterre contribue à la naissance de l’État-nation moderne entre le XIIIe et le XVIIe siècle.
Jean Bodin publie Les Six Livres de la République en 1576 et emploie « République » au sens d’État, plutôt qu’au sens politique actuel.
Pour Bodin, la souveraineté est (Jean Bodin, 1576) :
Compléments
Selon Baptiste Bouvet, la naissance véritable de la France remonte au XIIIe siècle, sous Philippe Auguste, avec la réunion de l’Île-de-France et de la Normandie.
Du XIIIe au XVe siècle, les légistes contribuent à légitimer le pouvoir royal et à distinguer l’État de la personne du roi.
Le roi change, l’État demeure
★ À maîtriser
📌 Toute société possède un ordre politique, mais cet ordre ne repose pas nécessairement sur un pouvoir coercitif et tout pouvoir politique ne prend pas nécessairement la forme d’un État. - Aristote
📌 Selon Pierre Clastres, un chef peut être porte-parole, médiateur et représentant de l’unité du groupe sans force autonome ni pouvoir d’imposer ses décisions, contrairement à un État doté d’institutions coercitives.
Compléments
Lévi-Strauss met en évidence la prohibition de l’inceste et les systèmes d’échange matrimoniaux comme règles organisant les relations entre individus et groupes. - Claude Lévi-Strauss, Les Structures élémentaires de la parenté
La formation de l’État s’accompagne de : la différenciation des fonctions, la centralisation des décisions, la territorialisation de l’appartenance politique, des moyens organisés d’imposer les décisions
Un chef représente le groupe ; l’État peut imposer ses décisions
Selon Durkheim, l’État transforme les problèmes sociaux en décisions publiques en identifiant un besoin, en le mettant à l’ordre du jour, en étudiant les solutions, en arbitrant entre les intérêts, en élaborant une règle ou une décision et en inscrivant l’action dans la durée. - Émile Durkheim
Max Weber distingue trois types de légitimité :
La domination légale-rationnelle repose sur (Max Weber) : des compétences définies par des règles, une hiérarchie des fonctions, un recrutement fondé sur la qualification, la continuité du service et de l’État, la séparation des ressources publiques et du patrimoine privé
Selon Norbert Elias, la compétition entre pouvoirs concurrents conduit progressivement à la concentration du monopole de la contrainte physique et du monopole de la fiscalité, ces deux moyens se renforçant mutuellement.
★ À maîtriser
L’approche économique examine :
La conception classique confie principalement à l’État : la défense nationale, la justice, les travaux publics et les institutions nécessaires au marché
📌 Pour Marx et Engels, l’État exprime les rapports de force économiques et sociaux, notamment les conflits de classes, et n’est pas une institution neutre placée au-dessus de la société. - Karl Marx et Friedrich Engels
Compléments
Les instruments d’action économique de l’État comprennent :
Dans son Traité d’économie politique de 1803, Jean-Baptiste Say expose l’importance de garantir les conditions permettant l’exercice de la liberté économique.
🔄 Dans la théorie marxiste présentée, la transformation suit cet enchaînement (Karl Marx et Friedrich Engels) :
★ À maîtriser
📌 La courbe de Laffer représente une relation généralement en cloche entre le taux d’imposition et les recettes fiscales : une hausse de l’impôt peut accroître les recettes jusqu’à un point, puis un taux trop élevé peut décourager l’activité et réduire les recettes.
Compléments
Pour corriger une externalité négative comme la pollution, l’État peut taxer l’activité polluante afin d’inciter l’entreprise à modifier son comportement et à prendre en compte les coûts environnementaux. - Arthur Pigou
Le marché peut rencontrer des difficultés pour financer un bien public et pour empêcher que certaines personnes soient exclues de son utilisation.
Non-rivalité : partager ne réduit pas ; non-exclusion : l’accès ne peut être fermé
★ À maîtriser
📌 La non-rivalité signifie que la consommation du bien par une personne ne réduit pas la quantité disponible pour les autres, tandis que la non-exclusion signifie qu’il est difficile ou impossible d’empêcher certaines personnes d’en bénéficier.
Compléments
Une entreprise qui ne supporte pas les coûts de la pollution qu’elle provoque peut être incitée à produire davantage que ce qui est souhaitable collectivement.
L’État peut taxer les activités polluantes afin d’inciter les entreprises à modifier leur comportement et de rapprocher leur intérêt privé de l’intérêt collectif en intégrant les coûts environnementaux.
Le financement collectif, notamment par l’impôt, et des modalités d’accès ouvertes peuvent aider l’État à résoudre les difficultés de financement et d’exclusion liées à certains biens publics.
Bien public économique ≠ service public juridique
★ À maîtriser
John Maynard Keynes soutient qu’une économie de marché peut rester durablement en situation de sous-emploi et conteste qu’elle assure spontanément le plein emploi.
Le multiplicateur keynésien décrit comment une dépense publique rémunère des entreprises et des travailleurs, dont les dépenses ultérieures soutiennent d’autres activités et peuvent accroître la production au-delà de la dépense initiale. - Keynes
📌 Dans la conception keynésienne, l’État soutient l’activité, stimule l’investissement et limite le sous-emploi sans nécessairement prendre en charge toute l’économie, contrairement aux modèles marxistes étatiques les plus centralisés. - Keynes
Compléments
L’ampleur du multiplicateur dépend notamment du contexte économique, des comportements des agents et des conditions de financement, de sorte que ses résultats ne sont pas prévisibles avec une précision absolue.
Le keynésianisme prend une importance particulière après la crise de 1929 et influence fortement les politiques économiques des années 1930 à 1950, puis au-delà.
📌 L’intervention économique de l’État ne détermine pas à elle seule la nature du régime politique, car des démocraties comme des régimes fascistes ont mené des interventions puissantes dans des contextes différents.
Dépense publique → revenus dépensés → activité accrue
★ À maîtriser
Friedrich Hayek (1899-1992) estime que les connaissances économiques sont dispersées entre les individus et qu’un État ne peut centraliser toutes les informations nécessaires à l’organisation directe de l’économie.
Hayek privilégie un ordre spontané où les acteurs prennent leurs décisions sous des règles générales, visibles et stables, plutôt qu’une planification intégrale par une autorité centrale.
Milton Friedman (1912-2006) défend la liberté économique, critique l’expansion excessive de l’intervention publique et de la dette publique, et est associé au monétarisme par ses travaux sur la monnaie.
📌 Une banque centrale appartient à l’organisation institutionnelle de l’État au sens large tout en pouvant être juridiquement indépendante du gouvernement ou du chef de l’État, notamment pour limiter l’influence politique directe sur les décisions monétaires.
Compléments
📌 L’indépendance d’une banque centrale peut être critiquée comme limitant la volonté des élus, mais elle peut aussi contribuer à l’équilibre des pouvoirs en limitant les abus et en distinguant les compétences des autorités.
★ À maîtriser
📌 Selon l’analyse de Coase, il faut évaluer les coûts de l’intervention publique par rapport à ses bénéfices attendus, car une intervention trop coûteuse peut être inefficace ou injustifiée.
Douglass North ajoute les institutions aux facteurs classiques du développement économique que sont le capital, le travail et la technologie et l’innovation.
La gestion des biens communs peut associer (Elinor Ostrom) :
Compléments
Les institutions judiciaires et administratives organisent les échanges, sécurisent les relations et peuvent réduire les coûts de transaction, notamment en permettant de faire reconnaître une créance et d’obtenir le remboursement d’une dette. - Ronald Coase
Les éléments institutionnels importants comprennent (Douglass North) :
★ À maîtriser
📌 Amartya Sen critique l’usage du seul PIB pour évaluer le développement, car la valeur des biens et services produits ne mesure pas à elle seule le bien-être collectif ni les possibilités réelles des individus.
Compléments
Joseph Schumpeter étudie le rôle de l’innovation dans la transformation de l’économie, et Philippe Aghion est présenté dans le cours comme un héritier de Schumpeter dont les travaux étudient les conditions dans lesquelles la puissance publique peut stimuler l’innovation.
L’évaluation du développement prend notamment en compte (Amartya Sen) : l’accès à l’éducation, l’accès à la santé, les libertés individuelles, l’exercice effectif des droits, les possibilités réelles de participer à la vie sociale et politique
Le marché transforme ; les protections sociales en amortissent certains effets
Conceptions économiques de l’État
| Conception | Rôle de l’État | Fondement |
|---|---|---|
| État garant du marché | Défense, justice, travaux publics | Cadre juridique du marché |
| État des rapports de force | Instrument des conflits de classes | Rapports sociaux et économiques |
| État correcteur | Corrige externalités et difficultés des biens publics | Rapprocher intérêt privé et intérêt collectif |
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1. Quels éléments constituent l’État comme organisation politique et juridique de la société ?
2. Quelle distinction permet de différencier le peuple de la population d’un État ?
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Quels éléments constituent l’État ?
Un territoire, un peuple et un pouvoir institué.
Que désigne le peuple rattaché à un État ?
L’ensemble humain rattaché à l’État.
Qui compose la population d’un État ?
Les personnes vivant sur son territoire.
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