★ À maîtriser
📌 La consultation sollicite un avis qui peut être suivi ou non, tandis que la concertation organise un dialogue où les participants formulent critiques et contre-propositions.
📌 Dans la concertation, les élus conservent la décision ultime sur les affaires publiques en cas de conflit, car ils incarnent l’intérêt général.
Compléments
L’information n’est pas à proprement parler une participation, mais elle est indispensable à la consultation et à la concertation des citoyens.
Un budget participatif porte sur une part du budget municipal, et non nécessairement sur sa totalité.
Selon le Conseil national des villes, la participation locale requiert un processus lent et évolutif, une volonté politique et institutionnelle durable et une aspiration des habitants à s’impliquer pour l’intérêt collectif.
Information, consultation, concertation, puis contribution à la décision
★ À maîtriser
📌 La société civile n’est ni l’État, ni le gouvernement, ni l’administration, même si ses actions interviennent dans le champ politique.
Compléments
📌 Les organisations de la société civile ne poursuivent pas un but lucratif, même si elles peuvent réaliser des opérations commerciales dont les bénéfices sont affectés à leur objet social.
📌 La famille relève de la sphère privée, tandis que la société civile intervient dans les enjeux collectifs.
Société civile entre citoyens et sphère politique, sans conquérir l’État
États généraux, serment, Bastille, abolition des privilèges
★ À maîtriser
📌 Dans la démocratie directe, le peuple exerce lui-même le pouvoir souverain sans représentants, tandis que dans la démocratie représentative il agit par l’intermédiaire de représentants.
Compléments
Le terme démocratie associe demos, le peuple, et kratos, le pouvoir.
Le cours estime que la démocratie directe est impraticable dans les États modernes, car les citoyens devraient exercer eux-mêmes la fonction législative.
★ À maîtriser
📌 Les partis politiques sont des contre-pouvoirs efficaces sous réserve du pluralisme politique, et la presse joue ce rôle lorsqu’elle est indépendante du pouvoir politique.
📌 Dans une dictature, les contre-pouvoirs sont absents ou peu nombreux, alors qu’ils protègent les citoyens contre la toute-puissance des gouvernants dans une démocratie.
Compléments
Les contre-pouvoirs sociaux comprennent notamment :
Les contre-pouvoirs institutionnels sont prévus par la Constitution et incluent notamment les organes de contrôle politique et juridictionnel.
Dans L’Esprit des lois (1748), Montesquieu souligne que la séparation des pouvoirs et les corps intermédiaires contribuent à empêcher les abus de pouvoir.
Influencer ou contrôler le pouvoir sans exercer le gouvernement
★ À maîtriser
La société civile exerce un rôle de contre-pouvoir face au pouvoir politique.
Les acteurs de la société civile défendent des points de vue par des campagnes, des plaidoyers et l’usage des médias, et incitent les citoyens à participer à la vie publique.
Compléments
Les acteurs de la société civile jouent un rôle de médiation entre l’État, les marchés et les populations en mettant en lumière des problématiques liées notamment aux inégalités économiques.
Les acteurs de la société civile fournissent des services aux populations.
Les think tanks apportent de l’expertise et soutiennent la production d’idées nouvelles à destination du pouvoir politique.
★ À maîtriser
Le cours dénombre environ 1,6 million d’associations actives, dont 10 % emploient des salariés.
Les associations se répartissent notamment entre :
Compléments
Entre 2024 et 2025, 74 830 nouvelles associations sont créées en France.
Un tiers des Français de plus de 16 ans, soit 20,6 millions de personnes, adhèrent ou participent à une association.
Selon le cours, 24 % des Français donnent gratuitement du temps à une association et un quart de ces bénévoles s’engagent chaque semaine.
★ À maîtriser
📌 Une association de fait n’a pas de personnalité juridique ni de patrimoine propre, tandis qu’une association déclarée acquiert la personnalité morale par sa déclaration au Journal officiel.
Compléments
📌 La liberté d’association permet aux personnes d’adhérer ou non à une association sans autorisation administrative préalable.
📌 Une association reconnue d’utilité publique doit poursuivre un but d’intérêt général et sa reconnaissance est prononcée par décret en Conseil d’État.
Association de fait sans personnalité juridique, association déclarée avec capacité juridique
★ À maîtriser
La loi Waldeck-Rousseau de 1884 reconnaît les syndicats, qui sont des personnes morales de droit privé à but non lucratif.
Selon l’article L2131-1 du Code du travail, les syndicats professionnels ont pour objet l’étude et la défense des droits et intérêts matériels et moraux, collectifs et individuels, de leurs membres.
Compléments
Les syndicats de salariés négocient les conventions et accords collectifs du travail et présentent les candidats au premier tour des élections de représentation du personnel.
Les syndicats ont pour mission de revendiquer de nouveaux droits et de faire appliquer le droit existant.
★ À maîtriser
📌 Une SCOP est une société commerciale dont les salariés sont associés majoritaires, tandis qu’une SCIC associe plusieurs parties prenantes autour d’une activité d’intérêt collectif.
Compléments
📌 Les excédents d’une mutuelle sont réinvestis au service des adhérents et ne peuvent être distribués comme profit individuel.
Dans les coopératives présentées, les décisions stratégiques sont prises en assemblée générale selon le principe « une personne, une voix ».
Dans le graphique sur la répartition des bénéfices d’une SCOP, 43,9 % vont aux salariés associés, 43,5 % aux réserves de l’entreprise et 12,7 % aux associés ou salariés ordinaires.
Mutuelle au service des adhérents, coopérative gouvernée démocratiquement
📌 Une fondation abritée voit son patrimoine géré par une fondation existante et ne crée pas une nouvelle personne morale.
En 2022, le cours dénombre 614 fondations reconnues d’utilité publique, 637 fondations d’entreprise et 1 742 fondations abritées.
Entre 2011 et 2022, le nombre de fondations augmente de 50 %.
Un patrimoine affecté durablement à une œuvre d’intérêt général
★ À maîtriser
Compléments
Le cours cite comme exemples d’ONG :
Le fonctionnement interne d’une association s’appuie notamment sur son objet social, ses statuts, son assemblée générale et, selon son organisation, un conseil d’administration.
📌 Dans la logique bénévole présentée, les adhérents soutiennent les valeurs et l’objet social, peuvent bénéficier des services, versent une cotisation et disposent d’un droit de vote en assemblée générale selon le principe « une personne, une voix ».
Degrés de participation citoyenne
| Degré | Rôle des citoyens | Pouvoir final |
|---|---|---|
| Information | Reçoivent une information claire | Les élus décident |
| Consultation | Expriment un avis | Avis éventuellement suivi |
| Concertation | Dialoguent, critiquent et proposent | Les élus gardent la décision ultime |
| Participation à la décision | Contribuent au pouvoir de décision | Les élus restent détenteurs de la légitimité |
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1. En quoi la démocratie participative modifie-t-elle la relation entre représentants et représentés ?
2. Quelle distinction caractérise la consultation par rapport à la concertation ?
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Que décloisonne la démocratie participative et par quel moyen ?
La décision, grâce à davantage d’échanges entre représentants et représentés.
Quelle différence distingue la consultation de la concertation ?
La consultation sollicite un avis facultatif, tandis que la concertation organise un dialogue où les participants formulent critiques et contre-propositions.
Qui détient la décision ultime en concertation lorsqu’un conflit survient ?
Les élus.
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