Fiche de révision : Collectivités territoriales françaises

Plan du Cours

  1. Statut et catégories territoriales
  2. Communes et compétences locales
  3. Départements, régions et préfets
  4. Contrôles des collectivités territoriales
  5. Réformes territoriales récentes
  6. Élus locaux et droit de vote
  7. Scrutins locaux et mandats

Repères chronologiques

  1. 16 décembre 2010La loi sur la réforme des collectivités territoriales vise principalement à réduire le « mille-feuilles » territorial.
  2. 27 janvier 2014La loi de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles (MAPTAM) rétablit la clause générale de compétence des départements et des régions, partiellement supprimée par la réforme de 2010.
  3. 7 août 2015La loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe) supprime de nouveau la clause générale de compétence des départements et des régions.

1. Statut et catégories territoriales

Notions clés & Définitions

  • Collectivité territoriale : Autorité publique distincte de l’État, dotée d’un exécutif et d’une assemblée délibérante élue au suffrage universel, qui exerce librement ses prérogatives en complément de l’action de l’État.

★ À maîtriser

  • Les catégories de collectivités territoriales de droit commun sont les communes, les départements et les régions, selon l’article 72, alinéa 1er, de la Constitution.

Compléments

  • La France compte 18 régions selon le décompte du cours : 12 en métropole, la Corse, qui exerce les compétences d’une région sans en être une, et 5 régions d’outre-mer — Guadeloupe, Guyane, Martinique, Mayotte et Réunion —, bien que le total soit aussi présenté comme 12 ou 13 lorsqu’on parle de la France.

  • La France compte 101 départements : 96 en métropole et 5 départements d’outre-mer, administrés par des conseils départementaux.

2. Communes et compétences locales

Notions clés & Définitions

  • Commune : Collectivité territoriale de base la plus répandue sur le territoire français.
  • Conseil municipal : Assemblée des élus représentant les habitants de la commune.

★ À maîtriser

  • Le maire est élu parmi les conseillers municipaux et exécute les décisions prises par le conseil municipal en tant qu’agent exécutif de la collectivité.

Compléments

  • La France compte environ 36 000 communes, administrées par un maire et un conseil municipal.

📌 Le maire agit aussi comme représentant de l’État, sous l’autorité du préfet ou du procureur de la République, dans le cadre de la déconcentration.

  • Les compétences communales citées comprennent : la gestion des écoles maternelles et élémentaires, l’urbanisme, le logement, l’environnement, l’action sociale

3. Départements, régions et préfets

★ À maîtriser

  • Le conseil départemental, anciennement appelé conseil général, est l’assemblée délibérante du département et réunit des conseillers départementaux élus pour six ans.

  • Chaque région est administrée par un président, une assemblée élue et un organe consultatif ; le conseil régional est son assemblée délibérante, composée de conseillers élus au suffrage universel direct pour six ans.

  • Le préfet représente l’État dans les territoires et, selon l’article 72 de la Constitution, veille aux intérêts nationaux, au contrôle administratif et au respect des lois.

Compléments

  • Les compétences départementales citées sont l’action sociale concernant notamment l’enfance, les personnes âgées, les personnes handicapées et le RSA, ainsi que la gestion des collèges.

  • Les régions, d’abord créées comme circonscriptions administratives, sont devenues des collectivités territoriales lors de l’acte I de la décentralisation.

  • Les compétences régionales citées sont :

    • le développement économique
    • la gestion des lycées
    • les transports non urbains
    • l’aménagement du territoire
    • la formation professionnelle
    • la gestion des fonds européens
  • Le préfet dirige les services déconcentrés des administrations civiles de l’État et coordonne l’action territoriale des établissements publics de l’État.

  • Le préfet de région est également le préfet du département où se situe le chef-lieu de la région, et ses attributions sont plus larges que celles du préfet de département.

📌 Les collectivités d’outre-mer ont un statut défini par une loi organique adoptée après avis de leur assemblée délibérante, en tenant compte de leurs intérêts propres au sein de la République.

  • La Corse est une collectivité territoriale à statut particulier appelée collectivité de Corse.

4. Contrôles des collectivités territoriales

★ À maîtriser

  • Le contrôle de légalité porte sur les actes des collectivités territoriales.

Compléments

  • Le contrôle budgétaire porte sur les actes budgétaires des collectivités territoriales.

📌 Le contrôle sur les organes des collectivités territoriales intervient dans certaines conditions.

5. Réformes territoriales récentes

Points essentiels

  • La réforme territoriale de 2010 prévoit de rénover la démocratie locale par la création du conseiller territorial et l’élection des conseillers communautaires, de créer des métropoles et des communes nouvelles, de développer et simplifier l’intercommunalité et de clarifier les compétences des collectivités.

  • De 2013 à 2017, des lois ont modifié l’organisation de l’administration territoriale, la délimitation des régions, la répartition des compétences, les conditions d’exercice des élus locaux et la fiscalité locale, notamment par la suppression de la taxe d’habitation.

6. Élus locaux et droit de vote

★ À maîtriser

📌 Pour voter, il faut être un national français majeur des deux sexes jouissant de ses droits civils et politiques, dans les conditions fixées par la loi conformément à l’article 3 de la Constitution.

Compléments

  • La France compte près de 560 000 élus locaux ; il n’existe pas à proprement parler de statut de l’élu, mais l’exercice des mandats locaux est de plus en plus encadré et de nouveaux droits sont reconnus aux élus.

  • Des particularités aux conditions générales du vote existent pour les élections municipales et en Nouvelle-Calédonie.

📌 Les élections locales sont soumises au suffrage universel direct ; les élections des conseillers régionaux ont lieu en même temps que le renouvellement général des conseils départementaux, conformément à l’article L336 du code électoral.

7. Scrutins locaux et mandats

★ À maîtriser

  • Les conseillers municipaux sont élus au suffrage universel direct pour six ans selon un scrutin de liste proportionnel, paritaire, à deux tours, avec une prime majoritaire pour la liste arrivée en tête.

  • Les conseillers départementaux sont élus au suffrage universel direct pour un mandat de six ans.

  • Les élections régionales se déroulent selon un scrutin de liste proportionnel à deux tours avec prime majoritaire.

Compléments

  • Les élections municipales désignent les conseillers municipaux, dont le nombre varie selon la taille de la commune, et les électeurs désignent également leurs représentants aux conseils intercommunaux ou métropolitains.

📌 Les conseillers communautaires sont élus au suffrage universel direct.

Teste tes connaissances

Teste tes connaissances sur Collectivités territoriales françaises avec 15 questions à choix multiples et corrections détaillées.

1. Quelle caractéristique distingue une collectivité territoriale de l’État tout en lui permettant d’exercer ses prérogatives ?

2. Quelles sont les catégories de collectivités territoriales de droit commun mentionnées à l’article 72, alinéa 1er, de la Constitution ?

Faire le QCM →

Révisez avec les flashcards

Mémorisez les concepts clés de Collectivités territoriales françaises avec 50 flashcards interactives.

Qu’est-ce qu’une collectivité territoriale ?

Une autorité publique distincte de l’État, dotée d’un exécutif et d’une assemblée délibérante élue au suffrage universel.

Quelles sont les collectivités territoriales de droit commun ?

Les communes, les départements et les régions.

Quel article de la Constitution énumère les collectivités territoriales de droit commun ?

L’article 72, alinéa 1er.

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