Flashcards : Déconcentration et décentralisation (90 cartes)

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1Question

Qu’est-ce que la déconcentration ?

Réponse

La délégation du pouvoir de décision à une autorité subordonnée, étroitement contrôlée.

2Question

Dans quel ouvrage Pierre Bodineau et Michel Verpeaux traitent-ils de la déconcentration ?

Réponse

Dans *Histoire de la décentralisation*.

3Question

Pour le compte de quelle personne juridique le ministre et le préfet agissent-ils ?

Réponse

Pour le compte de l’État.

4Question

Quelle loi réaffirme la libre administration des collectivités territoriales et renforce les services déconcentrés ?

Réponse

La loi du 6 février 1992 relative à l’administration territoriale de la République.

5Question

Qu’exige la déconcentration concernant le territoire et son administration ?

Réponse

Un découpage effectif en circonscriptions administratives administrées par des représentants de l’État.

6Question

Quel risque la décentralisation comporte-t-elle pour l’égalité ?

Réponse

Elle risque d’amoindrir l’égalité au profit des droits et libertés des collectivités territoriales.

7Question

Quels pouvoirs l’État exerce-t-il sur les autorités déconcentrées ?

Réponse

Il exerce un contrôle hiérarchique et dispose des pouvoirs disciplinaire, d’approbation, d’annulation et de substitution.

8Question

Pourquoi le maire n’est-il pas nommé comme les autres autorités déconcentrées ?

Réponse

Il est à la fois exécutif de la commune et représentant de l’État.

9Question

Quel rôle les préfets exercent-ils dans leur territoire ?

Réponse

Ils représentent l’État.

10Question

Quelle mission les préfets assurent-ils envers les lois et les intérêts nationaux ?

Réponse

Ils veillent à leur respect.

11Question

Selon l’article 72 de la Constitution, quelles responsabilités le préfet assume-t-il ?

Réponse

Il a la charge des intérêts nationaux, du contrôle administratif et du respect des lois.

12Question

Quel rôle le préfet exerce-t-il auprès des services déconcentrés et des ministres dans le département ?

Réponse

Il dirige les services déconcentrés, coordonne l’action territoriale des établissements publics et représente le Premier ministre et chaque ministre.

13Question

Quelles missions le préfet exerce-t-il en matière de politiques publiques et de protection ?

Réponse

Il met en œuvre les politiques nationales et européennes, veille à l’exécution des règlements et décisions gouvernementales et assure l’ordre public, la sécurité et la protection des populations.

14Question

Que transfère la loi du 2 mars 1982 aux présidents des conseils concernés ?

Réponse

Elle leur transfère la fonction exécutive départementale et régionale.

15Question

Comment le préfet contrôle-t-il la légalité des actes des collectivités depuis la loi du 2 mars 1982 ?

Réponse

Il les défère a posteriori au tribunal administratif, qui apprécie s’il doit les annuler.

16Question

Quel principe la Révolution française pose-t-elle pour le territoire national ?

Réponse

Le principe de l’unification nationale.

17Question

Qui nomme les préfets de département sous Napoléon Bonaparte ?

Réponse

Le pouvoir central.

18Question

En quoi consiste la décentralisation ?

Réponse

Elle crée ou reconnaît des collectivités juridiquement distinctes de l’État, dotées de la personnalité morale et de droits et obligations.

19Question

Qu’a précisé l’acte II de la décentralisation sur l’organisation de la République française ?

Réponse

L’organisation de la République française est décentralisée.

20Question

Qu’a renforcé l’acte II de la décentralisation pour les collectivités territoriales ?

Réponse

Leur autonomie financière.

21Question

Quel droit local l’acte II de la décentralisation a-t-il introduit ?

Réponse

Le droit à l’expérimentation locale.

22Question

Quels éléments propres permettent à une collectivité territoriale de s’administrer librement ?

Réponse

Des organes distincts de ceux de l’État, des compétences propres, des biens, du personnel et un budget propre.

23Question

Quel statut juridique une collectivité possède-t-elle en décentralisation ?

Réponse

Une entité juridique relativement autonome.

24Question

Quel statut une collectivité conserve-t-elle en déconcentration ?

Réponse

Une circonscription administrative de l’État.

25Question

Qu’est-ce qu’une personne morale ?

Réponse

Une entité juridique dont l’existence est dissociée de celle des individus qui la composent.

26Question

Dans quel but une personne morale de droit public est-elle créée ?

Réponse

Pour agir dans l’intérêt général.

27Question

À partir de quand une personne physique possède-t-elle la personnalité juridique ?

Réponse

Dès sa naissance.

28Question

Quel objectif poursuit une personne morale ?

Réponse

Un objectif commun.

29Question

Quelles lois marquent respectivement les actes I, II et III de la décentralisation ?

Réponse

Les lois du 2 mars 1982, du 28 mars 2003 et du 16 décembre 2010.

30Question

Qu’impose le principe de légalité à une norme établie par l’administration ?

Réponse

Elle doit être conforme aux normes qui lui sont supérieures.

31Question

Quelle liberté définit la clause de compétence d’une collectivité territoriale ?

Réponse

La liberté d’intervenir dans toute matière présentant un intérêt public local.

32Question

À quelle condition une collectivité peut-elle exercer sa clause de compétence ?

Réponse

Sans empiéter sur les compétences attribuées par la loi à une autre autorité publique.

33Question

Quelle loi supprime la clause générale de compétence des départements et régions ?

Réponse

La loi NOTRe du 7 août 2015.

34Question

Quelles compétences la loi du 22 juillet 1983 attribue-t-elle aux départements ?

Réponse

Le service social polyvalent de secteur, la protection de l’enfance par l’ASE et la protection maternelle et infantile par la PMI.

35Question

Que regroupe la coopération décentralisée entre collectivités françaises et étrangères ?

Réponse

Des partenariats, jumelages ou aides au développement entre collectivités territoriales françaises et étrangères, formalisés par une convention.

36Question

Au nom de qui les préfets prennent-ils des décisions adaptées aux besoins locaux ?

Réponse

Au nom de l’État.

37Question

Quel problème la déconcentration aide-t-elle à éviter dans les instances centrales ?

Réponse

Leur engorgement.

38Question

Quelle loi conduit à repenser l’organisation des services régionaux de l’État ?

Réponse

La loi du 16 janvier 2015 sur la nouvelle carte des régions.

39Question

Quel décret fixe la charte actuelle de la déconcentration ?

Réponse

Le décret n° 2015-510 du 7 mai 2015.

40Question

Qui représente respectivement l’arrondissement, le département et la région ?

Réponse

Le sous-préfet, le préfet et le préfet de région.

41Question

Comment l’article 1er de la Constitution qualifie-t-il la République française ?

Réponse

Elle est indivisible et son organisation est décentralisée.

42Question

En quel mois et quelle année trois décrets renforcent-ils les pouvoirs du préfet ?

Réponse

En juillet 2025.

43Question

À quels directeurs le préfet de région a-t-il autorité ?

Réponse

Aux directeurs régionaux.

44Question

Qui les sous-préfets représentent-ils dans l’arrondissement ?

Réponse

L’État.

45Question

Quelle est la durée maximale initiale de nomination d’un sous-préfet ?

Réponse

Trois ans.

46Question

Qui dirige le service public de l’éducation dans une académie ?

Réponse

Le recteur d’académie.

47Question

Que mettent en œuvre localement les directeurs des finances publiques ?

Réponse

La politique fiscale.

48Question

Que prévoit la circulaire du 5 septembre 2025 concernant le rôle territorial du préfet ?

Réponse

Elle encourage les ministres à mobiliser davantage les préfets comme représentants directs et fait du préfet le porte-parole unique de l’action territoriale de l’État.

49Question

De quels collaborateurs le préfet de département est-il assisté ?

Réponse

D’un secrétaire général, des chefs des services déconcentrés, d’un directeur de cabinet et des sous-préfets d’arrondissement.

50Question

Quand les préfets ont-ils été institués et jusqu’à quand détenaient-ils l’exécutif départemental ?

Réponse

Ils furent institués par Napoléon en 1800 et détenaient l’exécutif départemental jusqu’en 1982.

51Question

Pourquoi la monarchie française peine-t-elle à centraliser toutes les provinces depuis le Moyen Âge ?

Réponse

La diversité des entités, des lois, des usages, des privilèges et des droits complique cette centralisation.

52Question

Au profit de quelle langue la Révolution entraîne-t-elle le recul des patois et dialectes ?

Réponse

Au profit du français.

53Question

Quelle forme de gouvernement la victoire des Montagnards sur les Girondins instaure-t-elle ?

Réponse

La dictature jacobine fondée sur la Terreur.

54Question

Que deviennent au XIXe siècle les structures administratives héritées de la Révolution et de l’Empire ?

Réponse

Les régimes successifs les conservent.

55Question

À partir de quelle année le terme de décentralisation apparaît-il dans les recherches ?

Réponse

À partir de 1830.

56Question

Quelle conception de la gouvernance le Second Empire reconnaît-il au milieu du XIXe siècle ?

Réponse

Gouverner de loin tout en administrant de près.

57Question

Quelles catégories principales distingue le droit français pour les personnes morales ?

Réponse

Les personnes morales de droit privé et de droit public.

58Question

Quelle autre catégorie de personnes morales existe en droit français ?

Réponse

Les personnes morales de droit mixte.

59Question

Quelles entités figurent parmi les personnes morales de droit public ?

Réponse

L’État, les collectivités territoriales, les autorités internationales et les établissements publics.

60Question

Dans quel intérêt une personne morale de droit privé est-elle créée ?

Réponse

Dans un intérêt privé.

61Question

Qu’est-ce qu’une personne morale de droit privé peut poursuivre ?

Réponse

Des activités lucratives ou non lucratives.

62Question

Qu’est-ce qu’une personne morale de droit mixte ?

Réponse

Une entité relevant à la fois du droit privé et du droit public.

63Question

Quel patrimoine une personne morale possède-t-elle ?

Réponse

Un patrimoine propre.

64Question

Quels éléments définissent l’identité d’une personne morale ?

Réponse

Sa raison sociale et son enregistrement.

65Question

Qui représente légalement une personne morale ?

Réponse

Son représentant légal.

66Question

Quelle responsabilité la création d’une personne morale permet-elle d’engager ?

Réponse

Celle de l’entité plutôt que celle de ses créateurs.

67Question

Quelles responsabilités doivent être distinguées dans une personne morale ?

Réponse

Celles des associés et des dirigeants.

68Question

En quelle année les 17 groupements économiques et sociaux, ancêtres des régions, apparaissent-ils ?

Réponse

En 1919.

69Question

Combien de préfets régionaux le gouvernement de Vichy nomme-t-il en 1941 ?

Réponse

18 préfets régionaux.

70Question

Quelles missions les préfets régionaux de Vichy exercent-ils en 1941 ?

Réponse

La police, le ravitaillement et les prix.

71Question

Qui remplace les préfets régionaux en 1944 ?

Réponse

Des commissaires de la République.

72Question

Qui nomme les commissaires de la République en 1944 ?

Réponse

Le gouvernement provisoire.

73Question

Quel sujet la Constitution française du 27 octobre 1946 consacre-t-elle dans un titre ?

Réponse

Les collectivités territoriales.

74Question

Quelle date marque la création de la clause générale de compétence communale ?

Réponse

Le 5 avril 1884.

75Question

Quel rôle le 5 avril 1884 est-il confié au conseil municipal ?

Réponse

Régler les affaires communales par ses délibérations.

76Question

En quelle année les lois de décentralisation étendent-elles la clause aux départements et régions ?

Réponse

En 1982.

77Question

Que désigne le sigle CPER dans les contrats entre l’État et les régions ?

Réponse

Un contrat de plan entre l’État et une région.

78Question

Sur quoi repose la génération de CPER et de CPIER pour 2021-2027 ?

Réponse

Sur un dialogue entre l’État et les collectivités territoriales fondé sur les attentes et les besoins des territoires.

79Question

À quelles transitions la contractualisation des CPER et CPIER s’élargit-elle ?

Réponse

Aux transitions écologiques, numériques, productives et démographiques.

80Question

Quels thèmes la contractualisation des CPER et CPIER inclut-elle notamment ?

Réponse

La santé, l’agriculture, les sports, l’éducation et la jeunesse, l’égalité entre les femmes et les hommes, la mer et le littoral.

81Question

À quelle date le premier méga-décret de simplification est-il publié au Journal officiel ?

Réponse

Le 21 février 2026.

82Question

Combien de mesures le premier méga-décret de simplification regroupe-t-il ?

Réponse

36 mesures.

83Question

Quel est l’objectif des 36 mesures du premier méga-décret ?

Réponse

Alléger les normes pesant sur les collectivités territoriales.

84Question

À quelle date le projet de loi sur les normes des collectivités est-il déposé au Sénat ?

Réponse

Le 15 avril 2026.

85Question

Quel rôle le projet de loi déposé le 15 avril 2026 veut-il renforcer ?

Réponse

Le rôle du Conseil national d’évaluation des normes.

86Question

À quelle date le projet de loi visant à renforcer l’État local est-il déposé au Sénat ?

Réponse

Le 20 mai 2026.

87Question

Quelle est la durée du mandat initial des directeurs des finances publiques ?

Réponse

Trois ans.

88Question

Combien de lois constituent l’acte I de la décentralisation entre 1982 et 1986 ?

Réponse

25 lois.

89Question

Quel outil le premier méga-décret prévoit-il pour certaines réunions administratives ?

Réponse

La visioconférence.

90Question

Quel registre dématérialisé le premier méga-décret prévoit-il pour les collectivités locales ?

Réponse

Un registre unique des délibérations locales.

Teste-toi avec le QCM

Teste tes connaissances avec un QCM de 32 questions sur Déconcentration et décentralisation.

1. Un directeur régional confie à une responsable locale le pouvoir de prendre certaines décisions en son nom et conserve sur elle un contrôle étroit. Quel principe décrit cette organisation ?

2. Lorsqu’un ministre et un préfet prennent des décisions dans le cadre de la déconcentration, pour le compte de quelle personne juridique agissent-ils ?

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