QCM : Le juge administratif (11 questions)

Questions et réponses du QCM

1. Quel principe fondamental l’article 16 de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen de 1789 consacre-t-il ?

La souveraineté parlementaire
La continuité des services publics
La séparation des pouvoirs
L’égalité devant l’impôt

La séparation des pouvoirs

Explication

L’article 16 de la Déclaration de 1789 consacre la séparation des pouvoirs comme principe fondamental. La souveraineté parlementaire concerne l’organisation du pouvoir législatif, et non ce principe précis.

2. Quelle différence distingue l’administration active de la juridiction administrative ?

La première gère les services publics et prend des décisions exécutoires, tandis que la seconde contrôle leur légalité et tranche les litiges administratifs.
La première tranche les litiges entre administrés, tandis que la seconde élabore les décisions exécutoires des personnes publiques.
La première contrôle la légalité des actes publics, tandis que la seconde gère les services publics et adopte les décisions exécutoires.
La première représente les personnes publiques devant les tribunaux, tandis que la seconde organise et dirige leurs services publics.

La première gère les services publics et prend des décisions exécutoires, tandis que la seconde contrôle leur légalité et tranche les litiges administratifs.

Explication

L’administration active gère les services publics et adopte des décisions exécutoires, alors que la juridiction administrative contrôle la légalité de ces actes et tranche les litiges. L’option qui attribue la gestion des services à la juridiction confond les fonctions des deux instances.

3. Dans le système de justice retenue, à qui revient le pouvoir de rendre la décision finale sur un litige administratif ?

Au ministre concerné, après qu’une juridiction a rendu une décision exécutoire définitive.
Au Conseil d’État, qui statue en son nom sans intervention du pouvoir exécutif.
Au pouvoir exécutif, les juridictions préparant des projets de décision sans pouvoir décisionnel propre.
À une juridiction indépendante, le pouvoir exécutif se limitant à donner son avis sur le litige.

Au pouvoir exécutif, les juridictions préparant des projets de décision sans pouvoir décisionnel propre.

Explication

En justice retenue, l’exécutif conserve le pouvoir de juger l’administration et les juridictions préparent des projets sans décider elles-mêmes. L’attribution de la décision finale à une juridiction indépendante correspond à la justice déléguée.

4. Quel effet l’arrêt Cadot de 1889 produit-il sur le contentieux administratif ?

Il rétablit la théorie du ministre-juge et impose aux administrés de saisir leur ministre avant le juge administratif.
Il crée le Conseil d’État et lui confie l’examen des litiges administratifs avant leur transmission aux ministres.
Il met fin à la théorie du ministre-juge et fait du Conseil d’État le juge de droit commun, sans recours ministériel préalable obligatoire.
Il instaure la justice déléguée et autorise le Conseil d’État à rendre des décisions exécutoires au nom du peuple français.

Il met fin à la théorie du ministre-juge et fait du Conseil d’État le juge de droit commun, sans recours ministériel préalable obligatoire.

Explication

Avec l’arrêt Cadot, le Conseil d’État met fin à la théorie du ministre-juge et devient le juge de droit commun des contentieux administratifs, sans recours ministériel préalable obligatoire. L’instauration de la justice déléguée relève de la loi du 24 mai 1872, et non de cet arrêt.

5. Que protège le principe fondamental reconnu par les lois de la République concernant la juridiction administrative ?

La compétence exclusive du juge administratif pour tous les litiges impliquant une personne publique
Un noyau de compétence réservé au juge administratif, notamment pour annuler ou réformer certaines décisions exécutives
La séparation constitutionnelle de toutes les autorités administratives et judiciaires issue des lois révolutionnaires
Le pouvoir du législateur de transférer librement tout contentieux administratif au juge judiciaire

Un noyau de compétence réservé au juge administratif, notamment pour annuler ou réformer certaines décisions exécutives

Explication

Le principe constitutionnel protège un noyau de compétence du juge administratif, notamment l’annulation ou la réformation de décisions exécutives prises avec des prérogatives de puissance publique. Contrairement à l’idée d’une compétence exclusive pour tout litige public, certains contentieux peuvent être transférés au juge judiciaire pour une bonne administration de la justice.

6. À quelle date les cours administratives d’appel ont-elles commencé à exercer leur fonction d’appel ?

Le 1er janvier 1989
Le 22 juin 1980
Le 31 décembre 1987
Le 30 septembre 1953

Le 1er janvier 1989

Explication

Les cours administratives d’appel exercent leur fonction d’appel depuis le 1er janvier 1989. Le 31 décembre 1987 correspond à la loi qui les a créées, et non au début de leur activité juridictionnelle.

7. Quelle fonction consultative le Conseil d’État exerce-t-il auprès du gouvernement ?

Il édicte les règlements nécessaires à l’application des décisions gouvernementales.
Il tranche les litiges administratifs avant leur examen par les tribunaux.
Il rend des avis sur des projets de texte, sans lier en principe le pouvoir exécutif.
Il annule les actes administratifs que le gouvernement lui soumet pour examen.

Il rend des avis sur des projets de texte, sans lier en principe le pouvoir exécutif.

Explication

Dans sa fonction consultative, le Conseil d’État conseille le gouvernement en examinant des textes et en formulant des avis, qui ne le lient en principe pas. Sa fonction juridictionnelle consiste plutôt à trancher des litiges, et non à annuler les projets de texte soumis pour avis.

8. Quand l’arrêt Blanco a-t-il posé les bases jurisprudentielles de la répartition des compétences entre les deux ordres, notamment autour du service public et de la puissance publique ?

Le 23 janvier 1987
Le 24 mai 1872
Le 8 février 1873
Le 13 décembre 1799

Le 8 février 1873

Explication

L’arrêt du 8 février 1873 a contribué à fonder la répartition des compétences entre les ordres juridictionnels en s’appuyant notamment sur le service public et la puissance publique. La date du 24 mai 1872 correspond à l’instauration de la justice déléguée, et non à cet arrêt.

9. En quoi la distinction posée par l’arrêt Préfet de Guyane diffère-t-elle de la compétence du juge judiciaire prévue par l’article 66 de la Constitution ?

Elle attribue au juge administratif le fonctionnement juridictionnel de la justice, tandis que l’article 66 confie au juge judiciaire la protection du droit de propriété.
Elle attribue au juge judiciaire le contrôle de la légalité des actes administratifs, tandis que l’article 66 confie au juge administratif la protection contre la détention arbitraire.
Elle attribue au juge administratif l’organisation du service public de la justice, tandis que l’article 66 confie au juge judiciaire la protection de la liberté individuelle.
Elle attribue au juge judiciaire l’organisation du service public de la justice, tandis que l’article 66 confie au juge administratif la protection de la liberté individuelle.

Elle attribue au juge administratif l’organisation du service public de la justice, tandis que l’article 66 confie au juge judiciaire la protection de la liberté individuelle.

Explication

L’arrêt Préfet de Guyane distingue l’organisation du service public de la justice, contrôlée par le juge administratif, de son fonctionnement juridictionnel, qui échappe à ce contrôle. L’article 66 concerne une autre dérogation : il réserve au juge judiciaire la protection de la liberté individuelle, et non l’organisation de la justice.

10. Pourquoi la seconde juridiction saisie doit-elle renvoyer une affaire au Tribunal des conflits lorsqu’un conflit négatif survient ?

Pour permettre au préfet de contester la compétence du juge judiciaire au profit du juge administratif
Pour éviter un déni de justice après que les deux ordres se sont déclarés incompétents
Pour faire trancher directement le litige par la juridiction qui a été saisie en premier
Pour obtenir l’annulation d’une décision administrative dont la légalité est sérieusement contestée

Pour éviter un déni de justice après que les deux ordres se sont déclarés incompétents

Explication

Le conflit négatif signifie que les deux ordres juridictionnels se déclarent incompétents, ce qui risque de laisser le justiciable sans juge ; le renvoi au Tribunal des conflits vise à prévenir ce déni de justice. L’intervention du préfet décrite dans une autre option relève du mécanisme du conflit positif.

11. Un administré veut contester la légalité d’une décision exécutoire prise par une administration. Quelle institution a pour rôle de trancher ce litige sans se substituer à l’administration dans la gestion du service public ?

Le juge judiciaire, chargé de diriger les services publics et de contrôler leurs décisions
Le pouvoir exécutif, chargé de statuer sur les litiges opposant les administrés aux personnes publiques
L’administration active, chargée de gérer les services publics et de rendre les décisions exécutoires
La juridiction administrative, chargée de contrôler la légalité des actes administratifs

La juridiction administrative, chargée de contrôler la légalité des actes administratifs

Explication

La juridiction administrative contrôle la légalité des actes de l’administration et tranche les litiges entre les administrés et les personnes publiques. L’administration active prend les décisions et gère les services publics, mais cette fonction ne consiste pas à juger les contestations.

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Quel principe fondamental l’article 16 de la DDHC de 1789 consacre-t-il ?

La séparation des pouvoirs.

Quelle séparation l’édit de Saint-Germain-en-Laye de 1641 affirme-t-il ?

La séparation des autorités administratives et judiciaires.

À quelle date le Conseil d’État est-il créé ?

Le 13 décembre 1799.

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